IMMC.COM%282026%29498%20final.BUL.xhtml.1_BG_ACT_part1

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 21.9.2026

COM(2026) 498 final

2026/0289(COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1139 по отношение на опростяването и транспонирането на Споразумението на СТО за субсидиите в областта на рибарството

{SWD(2026) 282 final}

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Европейският фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДРА), създаден съгласно Регламент (ЕС) 2021/1139 1 (наричан по-долу „Регламентът за ЕФМДРА“), разпределя ресурси от бюджета на Съюза за подкрепа на общата политика в областта на рибарството (ОПОР), морската политика на Съюза и международните ангажименти на Съюза в областта на управлението на океаните. Съчетанието между регулаторната рамка на ОПОР, която обхваща опазването на морските биологични ресурси — област от изключителната компетентност на ЕС — и структурната подкрепа, предоставяна от ЕФМДРА, се оказа ефективно за поддържането или възстановяването на рибните запаси в добро състояние и насърчаването на устойчиви аквакултури. Като ключови участници в производството на храни в ЕС, секторите на рибарството и аквакултурите се нуждаят от надеждно финансиране с цел справяне с отрицателните външни ефекти, нестабилността на околната среда и необходимостта от иновации, стратегическо планиране и адаптация. Поради това ЕФМДРА подкрепя устойчивите рибарство и аквакултури, опазването на морските биологични ресурси, продоволствената сигурност, синята икономика и управлението на доброто състояние, безопасността и сигурността на моретата и океаните. Държавите членки изготвят национални програми по ЕФМДРА, съобразени с техните нужди и основани на приоритетите и целите, предвидени в Регламента за ЕФМДРА.

Въпреки че настоящата регулаторна рамка е от стратегическо значение, нейното изпълнение е подложено на предизвикателства. Според междинната оценка на ЕФМДРА 2 и редовната обратна връзка от държавите членки, заинтересованите страни и консултативните съвети (КС) възможностите за финансиране се възприемат като ограничени и недостатъчно гъвкави. Правната несигурност и сложност бяха определени като основни пречки пред подкрепата за енергийния преход, дребномащабния риболов и приемствеността между поколенията. Освен това, въпреки че ЕФМДРА е основното средство за финансиране за прилагането на ОПОР, някои от приложимите за него разпоредби надхвърлят изискванията на Регламента относно ОПОР и са засегнати от значителни промени, свързани с външни фактори, след приемането на Регламента за ЕФМДРА, като например все по-неотложната необходимост от подкрепа за енергийния преход на сектора. Поради това в оценката се препоръчват целенасочени мерки за ускоряване на сроковете за изпълнение и за намаляване на административните забавяния.

Целта на настоящото предложение е Регламентът за ЕФМДРА да бъде изменен, за да стане той по-достъпен и по-лесен за прилагане от държавите членки и от бенефициерите. Изменението включва също така необходимите промени за осигуряване на пълното прилагане в правото на Съюза на Споразумението на Световната търговска организация (СТО) за субсидиите в областта на рибарството (ССОР), което беше прието на 12-ата министерска конференция на СТО на 17 юни 2022 г., беше ратифицирано от ЕС на 7 юни 2023 г. и влезе в сила на 15 септември 2025 г. Със споразумението се забраняват вредните субсидии в областта на рибарството, като то е насочено към специфични риболовни дейности и зони, включително незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов, прекомерния улов на запаси и нерегулирания риболов в открито море, чрез установяване на съответстващи нови задължения.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

Предложението се ограничава до целенасочени изменения на Регламент (ЕС) 2021/1139 и е съгласувано с Регламент (ЕС) № 1380/2013 относно общата политика в областта на рибарството и с Регламент (ЕС) 2021/1060 относно общоприложимите разпоредби за фондовете на Съюза, изпълнявани при условията на споделено управление.

•Съгласуваност с други политики на Съюза

Предложението и целите му са съгласувани с другите политики на Съюза, най-вече в областта на опазването на околната среда, климата и сближаването, както и селскостопанската, социалната, пазарната и търговската политика.

Предложението е в съответствие и с инициативите, заложени в Европейския пакт за океана, чрез който се прилага интегриран подход към финансирането и политиките, свързани с океаните, обхващащи широк спектър от области, включително опазването на морските биологични ресурси, което е една от петте изключителни компетентности на ЕС; възстановяването на морското биологично разнообразие; управлението и иновациите в областта на рибарството и устойчивите аквакултури; прилагането на ОПОР; знанията за океаните; морската сигурност; продоволствената сигурност; и развитието и активизирането на конкурентоспособна и устойчива синя икономика. С предложението се допринася и за постигането на цел 14 от целите за устойчиво развитие на ООН („опазване и устойчиво използване на океаните, моретата и морските ресурси“), с чието изпълнение се е ангажирал ЕС.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Член 42, член 43, параграф 2, член 91, параграф 1, член 100, параграф 2, член 173, параграф 3, член 175, член 188, член 192, параграф 1, член 194, параграф 2, член 195, параграф 2 и член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз.

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

Предложените разпоредби ще се прилагат при условията на споделено управление в съответствие с Финансовия регламент 3 .

•Пропорционалност

Предложените разпоредби са в съответствие с принципа на пропорционалност, тъй като са уместни и необходими и няма други по-малко ограничителни мерки за постигане на желаните цели на политиката.

•Избор на инструмент

Предложеният инструмент е регламент на Европейския парламент и на Съвета.

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

Според предварителните резултати от последващата оценка на Регламента за ЕФМДР (2014—2020 г.) и от междинната оценка на Регламента за ЕФМДРА (2021—2027 г.) предоставеното в миналото финансиране от ЕС, насочено към сходни области на подкрепа, е оказало положително въздействие върху секторите на рибарството и аквакултурите и е допринесено за прилагането на ОПОР, включително за опазването на морските биологични ресурси, по-специално чрез подобряване на контрола и правоприлагането в областта на рибарството и подкрепа за събирането на данни. То също така е имало положителен принос за морската политика, международното управление на океаните, развитието на крайбрежните общности и устойчивата синя икономика.

Според междинната оценка на ЕФМДРА държавите членки считат, че ограниченият капацитет, институционалните структури и строгите критерии за допустимост за свързаните с флота мерки са основните причини за бавното изпълнение, като съответно са необходими по-нататъшни подобрения в системата за изпълнение. Като цяло в оценката се потвърждава, че ЕФМДРА продължава да бъде стратегически инструмент за постигане на приоритетите на политиката на ЕС и за удовлетворяване на нуждите на национално равнище, като предлага на държавите членки възможности за гъвкавост при изготвянето на програмите за финансиране съобразно развиващия се политически контекст и променящите се приоритети.

•Консултации със заинтересованите страни

В допълнение към данните, събрани чрез междинната оценка на ЕФМДРА, подкрепящите проучвания и дискусиите с държавите членки, представителите на сектора, НПО и гражданското общество като цяло, Комисията събра широк кръг от мнения от държавите членки и от заинтересованите страни, които да залегнат в основата на целенасоченото изменение на Регламента за ЕФМДРА. Изменението също се опира и на обсъжданията в рамките на съответните експертни групи, приноса на националните експерти и работата на специалното звено на Комисията за подпомагане на наблюдението и оценката на ЕФМДРА — Мрежата за мониторинг, оценка и местна подкрепа в областта на рибарството и аквакултурите (FAMENET).

С няколко свои резолюции Европейският парламент призова Комисията да преразгледа Регламента за ЕФМДРА. В своята резолюция относно актуалното състояние на прилагането на ОПОР, приета през януари 2024 г., Парламентът обърна внимание на ограниченията по отношение на ЕФМДРА и призовава Комисията и държавите членки да улеснят достъпа на специалистите от отрасъла до подкрепата по линия на ЕФМДРА. В друга резолюция, приета през март 2026 г., Парламентът призова за премахване на ненужните регулаторни пречки по отношение на ЕФМДРА. В своята резолюция относно декарбонизацията и модернизацията на риболовния флот на ЕС, приета през декември 2025 г., Парламентът също подчерта, че настоящите правила могат „сериозно да ограничат“ достъпа до финансиране за обновяването и енергийната ефективност на корабите. Поради това Парламентът отново призова за целенасочени изменения на рамката на ОПОР и на ЕФМДРА, тъй като счита, че съществуващите рамки възпрепятстват необходимите подобрения по отношение на безопасността и енергийната ефективност и подкопават конкурентоспособността и рентабилността на рибарите от ЕС в сравнение с флотите на държави извън ЕС.

По-конкретно Европейският парламент призова за преразглеждане на членове 17—19 от Регламента за ЕФМДРА с цел опростяване на условията за допустимост, като заяви, че сегашните условия са твърде ограничителни, ограничават прилагането на тези разпоредби на практика и водят до слабото им използване. Тези опасения се потвърждават и от изследване относно енергийния преход на риболовния флот, извършено за нуждите на Комисията по рибно стопанство (PECH), в хода на което е установено, след консултации с управляващ орган по ЕФМДРА и представители на сектора, че заинтересованите страни разглеждат модернизацията на флота като приоритет за намаляването на оперативните разходи и подобряването на условията на труд, а декарбонизацията се счита за допълваща цел.

В допълнение към редовния административен обмен министри от няколко държави членки изпратиха съвместно писмо, в което приканват Комисията да извърши оценка на възможността за преразглеждане на Регламента за ЕФМДРА с цел по-ефективно подпомагане на енергийния преход и на приемствеността между поколенията, включително чрез пакет с мерки за опростяване. Някои държави членки като Естония, Финландия и Испания поставиха въпроса писмено и поискаха провеждането на специални заседания. Въпросът беше обсъден и в рамките на Съвета, включително на заседанията на Съветa по селско стопанство и рибарство, проведени през март 2025 г., ноември 2025 г. и март 2026 г.

Няколко заинтересовани страни, включително КС и секторни асоциации, представиха предложения за целенасочени изменения. Въпросите, повдигнати от КС, се отнасят до ограниченията при прилагането, по-специално липсата на оперативни покани за потенциални кандидати от страна на държавите членки, неясни срокове и сложни административни процедури. Секторните асоциации призоваха за структурни мерки, целящи укрепване на дългосрочната устойчивост на сектора, заедно с целенасочени корекции и увеличена подкрепа за справедлив енергиен преход. Тези организации включват Europêche, SEA Europe, LIFE, Френската национална асоциация на организации на производители (ANOP), Френския национален комитет по морско рибарство и морски аквакултури (CNPMEM) и две от неговите регионални представителства (CDPMEM du Finistère и CRPMEM Bretagne).

Комисията също потърси обратна връзка с оглед на евентуално целенасочено изменение на ЕФМДРА чрез покана за предоставяне на данни 4 , отворена от 23 юни до 21 юли 2026 г. Бяха получени общо 69 отговора от заинтересовани страни в 18 държави членки. Стопанските асоциации бяха най-голямата група респонденти (20 отговора), последвани от НПО (17 отговора). Испания е представена с 29 отговора.

Стопанските асоциации представляваха най-голямата група респонденти, като от тях са получени 21 от общо 69 отговора. Като цяло те призоваха за административно опростяване, разширяване на обхвата на допустимостта за финансиране чрез включване на по-големи предприятия, различни от МСП, промени в правилата относно капацитета на риболовния флот и по-гъвкави условия за приемственост между поколенията. Те също така подчертаха необходимостта от запазване на обособения бюджет на ЕФМДРА, вместо да го включат в по-широкообхватен фонд след 2027 г.

Неправителствените организации като цяло подкрепиха пълното транспониране на Споразумението на СТО за субсидиите в областта на рибарството, включително строги разпоредби за предотвратяване на подкрепа, свързана с ННН риболов. В същото време те подчертаха, че с опростяването не трябва да се отслабват правилата за допустимост, изискванията за мониторинг или участието на заинтересованите страни. Много от тях също се застъпиха за пренасочване на финансирането към дребномащабен риболов със слабо въздействие, възстановяване на екосистемите, защитни мерки за хуманно отношение към животните и по-голяма прозрачност при разпределението на субсидиите.

Публичните органи като цяло подкрепиха опростяването и по-голямата гъвкавост при прилагането. Мнозина изтъкнаха, че концепцията за риболовния капацитет следва да бъде преразгледана предвид факта, че таваните за GT/kW са остарели. Регионалните органи и органите от най-отдалечените региони призоваха за отчитане в по-голяма степен на островните и регионалните особености, за по-гъвкави правила относно приемствеността между поколенията и обновяването на флота и в някои случаи за специален механизъм при кризисни ситуации, като например покачване на цените на горивата.

Дружествата изтъкнаха, че с ограничаването на допустимостта до МСП несправедливо се изключват по-големите преработватели и пазарни оператори. Те също така подкрепиха финансиране на цифрова инфраструктура за декларациите за разтоварване и отчитане и изразиха опасения във връзка с правните последици от пълното изключване на субсидиите, свързани с риболов с дънен трал.

По подобен начин други респонденти подкрепиха пълното транспониране на ССОР на СТО и по-целенасочено финансирането в областта на околната среда. Накрая те призоваха за по-опростени процедури за подаване на заявления, по-бързи плащания и премахване на ограниченията, свързани с допустимостта само за МСП.

•Събиране и използване на експертни становища

Не се прилага.

•Оценка на въздействието

Не се прилага.

•Пригодност и опростяване на законодателството

Не се прилага.

•Основни права

Предложението няма въздействие върху защитата на основните права.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Предложените изменения не предполагат промени в годишните тавани за поетите задължения и плащанията съгласно многогодишната финансова рамка.

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване

Прилагат се изискванията за изпълнение, мониторинг, оценка и докладване, установени в регламенти (ЕС) 2021/1139 и 2021/1060.

•Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението

Не се прилага.

2026/0289 (COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1139 по отношение на опростяването и транспонирането на Споразумението на СТО за субсидиите в областта на рибарството

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 42, член 43, параграф 2, член 91, параграф 1, член 100, параграф 2, член 173, параграф 3, член 175, член 188, член 192, параграф 1, член 194, параграф 2, член 195, параграф 2 и член 349 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

(1)Нуждите на сектора на рибарството на Европейския съюз и предизвикателствата, пред които е изправен в момента, налагат необходимост от по-добре пригодени и ясни допълнителни мерки по линия на Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДРА). Целта на предложените с настоящия регламент корекции е да се подобри и улесни изпълнението на ЕФМДРА, като се разгледат някои от въпросите, установени в хода на междинната оценка на ЕФМДРА и на консултацията със заинтересованите страни, без да се нарушават основните принципи на политиката и като се гарантира спазването на Регламента относно общата политика в областта на рибарството (ОПОР). Целта на измененията е да се повиши гъвкавостта за държавите членки и да се намали тежестта върху бенефициерите, което ще им позволи да се възползват по-ефективно от възможностите, предлагани от ЕФМДРА, през оставащата част от програмния период.

(2)Следва да бъдат преразгледани бюджетните ограничения върху средствата за мерки за флота и за окончателно преустановяване на риболовните дейности, за да се даде по-голяма гъвкавост и бързина на държавите членки при програмирането на допълнителните разпределени финансови средства по линия на тези мерки.

(3)За да се повиши безопасността в морето, без да се увеличава риболовният капацитет, допустими за подпомагане следва да станат навигационните технологии, като например GPS или радарите.

(4)Приемствеността между поколенията в сектора на рибарството е от съществено значение за продоволствената сигурност, устойчивостта и жизнеността на крайбрежните райони на Европа. Поради това следва да се улеснят прехвърлянето на собствеността към млади рибари и дребномащабният крайбрежен риболов. С цел да се гарантира жизнеспособността на рибарите, които извършват дребномащабен крайбрежен риболов, и да се намери решение на тяхната икономическа уязвимост, е необходимо да се предоставят подходящи финансови стимули за диверсификация на дейностите.

(5)Поради това, в съответствие със съображение 4, държавите членки следва също да могат да предоставят на младите рибари помощ с по-висок интензитет в подкрепа на приемствеността между поколенията и за улесняване на навлизането им в сектора.

(6)Необходими са по-голяма гъвкавост и опростяване при процеса на енергиен преход, за да се гарантира, че бъдещето на рибарството е устойчиво в екологично, икономическо и социално отношение, като същевременно се запазва жизнеспособността на настоящите модели на стопанска дейност. Подмяната или обновяването на двигателите, например чрез използване на технологии на основата на водород, амоняк, вътрешно горене, горивни клетки, електроенергия, комбинация от електроенергия и вътрешно горене (хибридни), хибридни горивни клетки или всяка друга еквивалентна енергийно ефективна технология или технология за алтернативно гориво, е един от начините за ускоряване на енергийния преход на сектора на рибарството и за повишаване на конкурентоспособността на Съюза. С цел подпомагане на процеса на енергиен преход и повишаване на привлекателността на сектора, следва да се предостави по-голяма гъвкавост при обновяването или подмяната на двигателите на корабите, извършващи дребномащабен крайбрежен риболов. Поради това изискванията в член 18, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) 2021/1139 следва да бъдат изменени, за да се измести фокусът от мощността на двигателя в kW към приноса му за енергийната ефективност, измерен чрез предложеното намаляване на емисиите на CO2. Изискванията за подмяна на двигател в член 18, параграф 2, буква г) от Регламент (ЕС) 2021/1139 следва да бъдат адаптирани, за да се премахнат строгите прагове, които в момента възпрепятстват използването му, като по този начин се даде възможност за по-широка декарбонизация на флота.

(7)За да се намали допълнително административната тежест за риболовния сектор, срокът за регистрация на риболовните кораби следва да бъде намален от 10 на пет календарни години. Освен това следва да се разреши увеличаване на брутния тонаж на корабите, извършващи дребномащабен крайбрежен риболов, за да се вземе предвид по-големия обем, необходим за подмяната на двигател или за подобряване на енергийната ефективност.

(8)Уловът на змиорки е обусловен в голяма степен от сезона, тъй като се влияе от географски фактори и от сложния жизнен цикъл на европейската речна змиорка. С цел опростяване специфичните характеристики на улова на змиорки следва да бъдат отразени при определянето на обема на риболовните дейности в морето и следва да бъде въведена дерогация от изискването за минимален период от 90 дни съгласно член 20, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) 2021/1139, както това вече е предвидено в член 21 от същия регламент.

(9)Следва да се разреши финансова подкрепа в случай на временно преустановяване на риболовните дейности, за да се облекчи социално-икономическото въздействие върху рибарите в резултат на значително и неочаквано намаляване на възможностите за риболов.

(10)Необходима е допълнителна финансова подкрепа за насърчаване на иновациите, енергийния преход и енергийната ефективност, с които се допринася за целите на Съюза в областта на околната среда и климата, особено в секторите на рибарството и аквакултурите. Поради това следва да се разреши по-нататъшна целенасочена подкрепа за пилотни и изследователски проекти в тези сектори, които представляват експериментални инициативи, предназначени за проверка на осъществимостта на дадена мярка, предвидена в приложимата правна рамка. По същия начин следва да се предостави възможност за финансова подкрепа за инвестиции в пристанища и инфраструктура, с които се допринася за енергийния преход в сектора на рибарството.

(11)Държавите членки следва да могат да оказват допълнителна подкрепа за проектирането, разработването и колективното прилагане на национални стратегии за морски защитени зони и зони с ограничения за риболов, както и за управлението на тези зони.

(12)Необходимо е и изменение на Регламент (ЕС) 2021/1139, за да се транспонира Протоколът за изменение на Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация, който съдържа Споразумението за субсидиите в областта на рибарството 5 .

(13)Европейският съюз е член на Световната търговска организация (СТО), която през ноември 2001 г. положи началото на кръга от търговски преговори от Доха, известен като „Програмата за развитие от Доха“. Целта на преговорите в рамките на СТО за субсидиите в областта на рибарството беше изпълнение на цел 14.6 от целите за устойчиво развитие на ООН, с която се акцентира върху забраняването на определени форми на субсидии в областта на рибарството, които водят до свръхкапацитет и прекомерен улов, премахването на субсидиите, които подкрепят незаконен, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов, и въздържането от въвеждане на нови вредни субсидии.

(14)На 12-ата министерска конференция, проведена 17 юни 2022 г., беше приет Протоколът за изменение на Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация (наричан по-долу „Протоколът“), в който се съдържа Споразумението за субсидиите в областта на рибарството (наричано по-долу „Споразумението“). Протоколът влезе в сила на 15 септември 2025 г., когато необходимите две трети от членовете на СТО депозираха своите инструменти за приемане на Споразумението.

(15)Споразумението определя редица субсидии в областта на рибарството като вредни и установява задължение за членовете на СТО да забранят субсидиите за кораби или оператори, участващи в ННН риболов или свързани с риболов дейности в подкрепа на ННН риболов, и за риболов и свързани с риболов дейности в открито море извън регулаторната компетентност на съответна регионална организация или договореност за управление на рибарството (РОУР/РДУР).

(16)Протоколът беше одобрен с Решение (ЕС) 2023/1116 6 на Съвета. Европейският съюз депозира своя инструмент за приемане на 7 юни 2023 г. Протоколът следва да бъде въведен в правото на Съюза.

(17)С цел прилагане на разпоредбите на Споразумението и гарантиране на пълно спазване на задълженията по него, по-специално по отношение на финансирането от Съюза, е необходимо Регламент (ЕС) 2021/1139 да бъде изменен, за да се определи, че корабите и операторите, участващи в ННН риболов или свързани с риболов дейности в подкрепа на ННН риболов, както е посочено в член 3.2 от Споразумението, и в риболов и свързани с риболов дейности в открито море извън регулаторната компетентност на съответна РОУР/РДУР, не отговарят на условията за допустимост за подкрепа по линия на ЕФМДРА.

(18)Съгласно член 5.1 от Споразумението никоя страна членка на СТО не може да предоставя или поддържа субсидии за риболов или за свързани с риболов дейности извън юрисдикцията на крайбрежна страна членка или крайбрежна страна, която не е страна по Споразумението, и извън компетентността на съответна РОУР/РДУР. С оглед въвеждането на това правило в правото на Съюза е необходимо да се определи, че такива операции и разходи не отговарят и на условията за допустимост за финансиране по линия на ЕФМДРА. За тази цел следва да се въведе нов член 13а, с който да се допълни списъкът на операциите и разходите, неотговарящи на условията за допустимост съгласно член 13 от Регламент (ЕС) 2021/1139.

(19)За да се гарантира съгласуваност със задълженията по Споразумението, разпоредбите за изпълнение на Споразумението следва да се прилагат от датата на влизане в сила на настоящия регламент за изменение до датата на прекратяване на Споразумението, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз. През този период заявленията за подкрепа, които не са в съответствие със Споразумението, следва да се считат за недопустими, а операциите и разходите — за неотговарящи на условията за допустимост за подкрепа.

(20)Констатациите относно ННН риболов въз основа на потвърдително заключение съгласно член 3.2 от Споразумението следва да не засягат констатациите относно ННН риболов съгласно регламенти (ЕО) № 1005/2008 7 и (ЕО) № 1224/2009 8 ,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Изменения на Регламент (ЕС) 2021/1139

Регламент (ЕС) 2021/1139 се изменя, както следва:

1) В член 2, параграф 2 се добавят следните точки 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 и 23:

„16) „потвърдително заключение“ означава окончателна констатация, че даден кораб или оператор е участвал в незаконен, недеклариран или нерегулиран риболов („ННН риболов“) или в свързани с риболов дейности в подкрепа на ННН риболов, когато тази констатация е направена от:

а)страна членка на Световната търговска организация (СТО) — за дейности в зоните под нейна юрисдикция (наричана по-долу „крайбрежната държава“); или

б)съответна регионална организация или договореност за управление на рибарството (РОУР/РДУР) — за дейности в зоните и за видовете, попадащи в нейната компетентност, съгласно правилата и процедурите на тази РОУР/РДУР и съответното международно право;

17) „Споразумение на СТО за субсидиите в областта на рибарството“ означава Споразумението за субсидиите в областта на рибарството, съдържащо се в Протокола за изменение на Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация по отношение на Споразумението за субсидиите в областта на рибарството, прието от СТО на 17 юни 2022 г., в сила от 15 септември 2025 г. и одобрено от името на Съюза с Решение (ЕС) 2023/1116 на Съвета 9 ;

18) „енергиен преход в сектора на рибарството и аквакултурите“ означава измерима трансформация на дейностите в областта на рибарството и аквакултурите към по-ниско потребление на енергия, намалени емисии на парникови газове и намалена зависимост от изкопаеми горива, когато тази трансформация се постига чрез внедряването и използването на енергийноефективни технологии и разработки, чрез навлизането на алтернативни горива и източници на енергия с ниски въглеродни емисии в сектора на рибарството и аквакултурите и чрез развитието на подкрепяща инфраструктура, която не възпрепятства постигането на целите на общата политика в областта на рибарството;

19) „млад рибар“ означава рибар, който е на не повече от 40 години към датата на подаване на заявлението за подкрепа;

20) за целите на членове 11а и 13а „кораб“ означава риболовен кораб съгласно определението в член 4, параграф 1, точка 4 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 или всеки друг плавателен съд, кораб или лодка, използвани, оборудвани за използване или предназначени за използване за риболов или за свързани с риболов дейности;

21) за целите на членове 11а и 13а „риболов“ означава търсенето, привличането, откриването, улавянето, хващането или събирането на риба или всяка дейност, за която може с основание да се очаква, че ще доведе до привличане, откриване, улавяне, хващане или събиране на риба;

22) за целите на член 11а и 13а „свързана с риболов дейност“ означава всяка операция за подпомагане или подготвяне на риболов, включително разтоварването, опаковането, преработването, трансбордирането или транспортирането на риба, която не е била разтоварена в пристанище преди това, както и снабдяването с екипаж, гориво, оборудване и други провизии в морето;

23) за целите на членове 11а и 13а „оператор“ означава собственикът на кораб или всяко лице, което отговаря за кораба или го ръководи или контролира.“

2) Член 5, параграф 5 се заменя със следното:

„Сумата на финансовата подкрепа от Съюза по линия на ЕФМДРА, разпределена за всяка държава членка, посочена в членове 17, 18, 19 и 20, не може да надхвърля 30 % от финансовата подкрепа от Съюза, разпределена за същата държава членка.“

3) След член 11 се вмъква следният член 11а:

„Член 11а

Допустимост на заявленията в случай на потвърдително заключение

1. Без да се засяга член 11, подаденото от оператор заявление за подкрепа е недопустимо или става недопустимо, ако дадена крайбрежна държава или РОУР/РДУР уведоми държавата членка на знамето за наличието на потвърдително заключение относно оператор или кораб, експлоатиран от оператора.

2. Когато крайбрежна държава уведоми за наличието на потвърдително заключение, подаденото от оператор заявление за подкрепа е недопустимо, ако потвърдителното заключение се основава на относима фактическа информация и крайбрежната държава е предоставила на държавата членка на знамето и, ако е известна, на субсидиращата държава членка следното:

а)своевременно уведомление, съобщено по подходящи канали. В уведомлението се включва и позоваване на приложимите закони, подзаконови актове или административни процедури или друга относима информация и подробности за всички наложени мерки, включително:

i)временно задържане на кораба или оператора в очакване на по-нататъшно разследване за участие в ННН риболов; или

ii)започване от крайбрежната държава на разследване за ННН риболов;

б)възможност за обмен на относима информация преди потвърдителното заключение да стане окончателно, за да може тази информация да бъде взета предвид при окончателното потвърдително заключение по начин и в рамките на срок, които се определят от крайбрежната държава.

Крайбрежната държава уведомява държавата членка на знамето за окончателното заключение и за всички наложени санкции, включително, ако е приложимо, за тяхната продължителност.

3. Когато има уведомление за потвърдително заключение във връзка с конкретен кораб, подаденото от оператора на този кораб заявление за подкрепа се счита за недопустимо единствено по отношение на подкрепата, която е пряко свързана с този конкретен кораб или с извършваните с него дейности.

4. Когато уведомлението за потвърдително заключение е извършено в периода между предоставянето на подкрепата и окончателното плащане, всяка вече изплатена от ЕФМДРА подкрепа по отношение на кораба и дейностите, посочени в потвърдителното заключение, се възстановява от оператора в съответствие с член 44 от настоящия регламент и с член 103 от Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета.

5. Съгласно параграфи 2—4 заявленията са недопустими за срок, съответстващ на по-дългото от следните:

а)продължителността на санкцията, предвидена в националните разпоредби на крайбрежната държава, която е направила потвърдителното заключение; или

б)периода, през който корабът или операторът е включен в списък на РОУР/РДУР.

6. Държавите членки могат да прилагат, в съответствие с националните си разпоредби, по-дълъг от установения съгласно параграф 5 срок на недопустимост, като вземат предвид естеството, сериозността и системния характер на ННН риболов или на свързаната с риболов дейност в подкрепа на ННН риболов, извършена от кораба или оператора.

7. Когато в уведомлението за потвърдително заключение, получено от държавата членка на знамето, не се посочва продължителността на санкцията, държавата членка на знамето определя срока на недопустимост, като взема предвид естеството, сериозността и системния характер на ННН риболов и на свързаните с риболов дейности в подкрепа на ННН риболов.

8. Когато едни и същи ННН риболов или свързани с риболов дейности в подкрепа на ННН риболов водят до недопустимост както съгласно член 11, параграф 1, така и съгласно член 11а, общият срок на недопустимост не може да надвишава най-дългия срок на недопустимост, произтичащ от член 11 или от параграфи 5, 6 и 7 от настоящия член.

9. Когато държава членка на знамето получи уведомление за потвърдително заключение относно един от своите кораби или оператори, тя информира Комисията по електронен път в срок от 10 работни дни след получаването на потвърдителното заключение, като посочва съответния оператор и кораб и, когато е приложимо, продължителността на санкцията. Комисията предоставя тази информация на всички останали държави членки, като я публикува в раздел с ограничен достъп на своя уебсайт“.

4) Член 13 се изменя, както следва:

а) уводните думи се заменят със следното:

„1. Следните операции и разходи не отговарят на условията за допустимост за предоставяне на подкрепа от ЕФМДРА:“;

б) в параграф 1 буква а) се заменя със следното:

„а) операции, които увеличават риболовния капацитет на даден риболовен кораб, освен ако в членове 19 и 19a е предвидено друго“;

в) в параграф 1 буква в) се заменя със следното:

„в) строеж, придобиване или внос на риболовни кораби, освен ако в членове 17 и 19а е предвидено друго“;

г) в параграф 1 буква ж) се заменя със следното:

„ж) прехвърляне на собствеността върху предприятие, освен ако подкрепата се предоставя на млад рибар, върху когото се прехвърля собствеността, или освен ако предприятието извършва единствено дребномащабен крайбрежен риболов“;

д) в параграф 1 буква к) се заменя със следното:

„к) инвестиции на борда на риболовните кораби, които са необходими за спазване на изискванията съгласно правото на Съюза, което е в сила към момента на подаване на заявлението за подкрепа, включително изискванията съгласно задълженията на Съюза в рамките на РОУР, освен ако в членове 19а и 22 е предвидено друго“;

е) в параграф 1 буква м) се заменя със следното:

“м) подмяна или обновяване на основен или допълнителен двигател на риболовен кораб, освен ако в членове 18 и 19а е предвидено друго“;

ж) добавя се следният параграф 2:

„2. Параграф 1, буква б) не се прилага за навигационното оборудване, функциониращо изключително над повърхността на водата, като GPS и радарни технологии, което се използва единствено за предотвратяване на морски произшествия и за повишаване на безопасността в морето.“;

6) След член 13 се вмъква следният член 13а:

„Член 13а

Недопустимост на подкрепа за риболов или свързани с риболов дейности извън юрисдикцията на крайбрежна държава и извън компетентността на съответна РОУР/РДУР

В допълнение към операциите и разходите, които не отговарят на условията за допустимост съгласно член 13, операциите и разходите в подкрепа на риболов или свързани с риболов дейности, които се извършват извън юрисдикцията на крайбрежни държави, включително крайбрежни държави, които не са членове на СТО, и извън компетентността на съответна РОУР/РДУР, не отговарят на условията за допустимост за подкрепа по линия на ЕФМДРА.“;

7) Член 18 се изменя, както следва:

а) в параграф 2 буква в) се заменя със следното:

„в) за кораби, извършващи дребномащабен крайбрежен риболов — новият или обновеният двигател допринася за намаляване на емисиите на CO2“;

б) в параграф 2 буква г) се заменя със следното:

„г) за други кораби с обща дължина до 24 метра — мощността в kW на новия или обновения двигател не е по-голяма от мощността на двигателя, който се подменя или обновява, и отговаря на изискванията, посочени в параграф 5“;

в) параграф 5 се заменя със следното:

„5. Новият двигател, посочен в параграф 2, буква г):

а)използва енергийноефективна технология или технология с алтернативно гориво в съответствие с Директивата за енергийната ефективност 10 ;

б)има одобрение на типа в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/1628 на Европейския парламент и на Съвета 11 ; и

в)е с поне седем години по-нов от двигателя, който се подменя.“;

8) Член 19 се изменя, както следва:

а) в параграф 2 буква в) се заменя със следното:

„в) риболовният кораб е бил регистриран в регистъра на флота на Съюза в продължение на най-малко пет календарни години, предхождащи годината на подаване на заявлението за подкрепа“;

б) в параграф 3 буква г) се заменя със следното:

„г) увеличаване на брутния тонаж, което е необходимо за последващото монтиране или обновяване на двигател или на задвижваща система, която показва по-добра енергийна ефективност или по-ниски емисии на CO2 в сравнение с предишното положение, която, освен ако въпросният кораб е кораб за улов, извършващ дребномащабен крайбрежен риболов, не притежава мощност, надвишаваща предварително сертифицираната мощност на двигателя на кораба за улов съгласно член 40, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1224/2009, и чиято максимална изходна мощност е сертифицирана от производителя за този модел двигател или задвижваща система“.

9) След член 19 се вмъква следният член 19а:

„Член 19а

Подкрепа за енергийния преход

1. За постигането на специфичната цел, посочена в член 14, параграф 1, буква а) от настоящия регламент, ЕФМДРА може също така да подкрепя пилотни и изследователски проекти и инвестиции в пристанища и инфраструктура, които допринасят за енергийния преход в сектора на рибарството.

2. Пилотните и изследователските проекти се отнасят до изпитването на иновативни технологични и оперативни решения за демонстриране и валидиране на техния принос към енергийния преход, като се използва или използват един или повече риболовни кораби или системи за производство на аквакултури под надзора на независим научен, изследователски или технически орган. Такива проекти може също да включват придобиването на риболовен кораб, подмяната на двигатели и/или предоставянето на оборудване за риболовни кораби, при условие че те не се използват за търговски риболов. Корабите, двигателите и всяко оборудване, финансирани по такива проекти, могат впоследствие да бъдат използвани за търговски риболов само ако са били придобити от съответния оператор по справедлива пазарна стойност, без публична подкрепа или с публична подкрепа, която отговаря на условията на настоящия регламент.

3. Инвестициите в пристанища и инфраструктура са инвестиции в подкрепа на енергийния преход в сектора на рибарството и аквакултурите в ЕС, посочен в член 2, параграф 2, точка 18, в зони на пристанища, кейове и докове.“

10) Член 20, параграф 2 буква в) се заменя със следното:

„в) риболовният кораб е регистриран като действащ и е извършвал риболовни дейности в морето в продължение на най-малко 90 дни на година през последните две календарни години, предхождащи датата на подаване на заявлението за подкрепа; това условие не се прилага в случай на кораб, лицензиран и получил разрешение за улов на змиорки.“

11) В член 21, параграф 2 се добавя следната буква е):

„е) социално-икономически въздействия в резултат на намаляване с най-малко 40 % на възможностите за риболов, разпределени на оператора, вследствие на намаляване на възможностите за риболов, прието от Съвета съгласно член 43, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Референтната година за изчисляване на намаляването е календарната година, предхождаща годината, за която са установени възможностите за риболов със съответния регламент на Съвета.“

12) В член 25 се добавя следната буква з):

„з) действия в подкрепа на проектирането, разработването и колективното прилагане на национални стратегии за морски защитени зони и зони с ограничения за риболов, управлението на морски защитени зони и зони с ограничения за риболов и разработването на схеми за съвместно управление на риболова и мерки за повишаване на осведомеността с цел насърчаване на сътрудничеството между заинтересованите страни за установяване и управление на морски защитени зони и защитени зони за риболов.“

13) След член 30 се вмъква следният член 30а:

„Член 30a

Дребномащабен риболов

За постигането на специфичната цел, посочена в член 29 от настоящия регламент, по линия на ЕФМДРА може също така да се предоставя подкрепа за действия, насочени към поддържането на жизнеспособен дребномащабен крайбрежен риболов и улесняването на диверсификацията на доходите на рибарите, извършващи дребномащабен крайбрежен риболов, чрез развиването на допълващи дейности.“

14) След член 44 се вмъква следният член 44а:

„Член 44a

Финансови корекции от страна на държавите членки в случай на потвърдително заключение

1.1.Когато се извършват финансови корекции за възстановяване на подкрепа съгласно член 11а, параграф 4, държавите членки определят размера на корекцията, който е пропорционален на естеството, сериозността, продължителността и системния характер на ННН риболов или на свързаната с риболов дейност в подкрепа на ННН риболов, извършена от съответния бенефициер, и на степента, в която ЕФМДРА допринася за стопанската дейност на този бенефициер.“

15) Член 66 се заменя със следното:

„Член 66

Влизане в сила и дата на прилагане

Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Той се прилага от 1 януари 2021 г. по отношение на подкрепата при пряко и непряко управление, предвидена в дял III. Член 2, параграф 2, точки 16, 17, 20, 21, 22 и 23 и членове 11а, 13а и 44а се прилагат от [да се въведе датата на влизане в сила на разпоредбите за изменение на регламента]. Член 2, параграф 2, точки 16, 17, 20, 21, 22 и 23 и членове 11а, 13а и 44а се прилагат до датата на прекратяване на Споразумението на СТО за субсидиите в областта на рибарството, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз.“

16) В приложение III ред 1 се заменя със следното:

„Операции, подкрепяни по членове 18 и 19

Операции, подкрепяни по член 17 за млади рибари

40 %

60 %“.

Член 2

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на 20-ия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на година.

За Европейския парламент За Съвета

Председател Председател

ЗАКОНОДАТЕЛНА ОБОСНОВКА ЗА ФИНАНСОВОТО И ЦИФРОВОТО ОТРАЖЕНИЕ

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА3

1.1.Наименование на предложението/инициативата3

1.2.Съответни области на политиката3

1.3.Цели3

1.3.1.Общи цели3

1.3.2.Специфични цели3

1.3.3.Очаквани резултати и отражение3

1.3.4.Показатели за изпълнението3

1.4.Предложението/инициативата е във връзка с:4

1.5.Мотиви за предложението/инициативата4

1.5.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата4

1.5.2.Добавена стойност от участието на ЕС (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на този раздел „добавена стойност от участието на ЕС“ е стойността, която е резултат от действието на равнище ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.4

1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото4

1.5.4.Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални полезни взаимодействия с други подходящи инструменти5

1.5.5.Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства5

1.6.Продължителност на предложението/инициативата и на неговото/нейното финансово отражение6

1.7.Планирани методи на изпълнение на бюджета6

2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ8

2.1.Правила за мониторинг и докладване8

2.2.Системи за управление и контрол8

2.2.1.Обосновка на предложените методи на изпълнение на бюджета, механизми за осъществяване на финансирането, начини за плащане и стратегия за контрол8

2.2.2.Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им8

2.2.3.Приблизителна оценка и обосновка на разходната ефективност на контрола (съотношение между разходите за контрол и стойността на съответните управлявани средства) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване)8

2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности9

3.ПРОГНОЗНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА10

3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове10

3.2.Прогнозно финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити12

3.2.1.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи12

3.2.1.1.Бюджетни кредити от гласувания бюджет12

3.2.1.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи17

3.2.2.Прогнозен краен продукт, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи22

3.2.3.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи24

3.2.3.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет24

3.2.3.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи24

3.2.3.3.Общо бюджетни кредити24

3.2.4.Прогнозни нужди от човешки ресурси25

3.2.4.1.Финансирани от гласувания бюджет25

3.2.4.2.Финансирани от външни целеви приходи26

3.2.4.3.Общо нужди от човешки ресурси26

3.2.5.Преглед на прогнозното отражение върху инвестициите, свързани с цифрови технологии28

3.2.6.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка28

3.2.7.Финансов принос от трети страни28

3.3.Прогнозно отражение върху приходите29

4.Цифрово измерение29

4.1.Изисквания, свързани с цифрови аспекти30

4.2.Данни30

4.3.Цифрови решения31

4.4.Оценка на оперативната съвместимост31

4.5.Мерки в подкрепа на цифровото изпълнение32

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

1.1.Наименование на предложението/инициативата

Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1139 по отношение на опростяването и транспонирането на Споразумението на СТО за субсидиите в областта на рибарството.

1.2.Съответни области на политиката

Предложението засяга програмен клъстер 8 „Селско стопанство и морска политика“ в рамките на функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ от многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021—2027 г. То се ограничава до целенасочени изменения на Регламент (ЕС) 2021/1139 и е съгласувано с Регламент (ЕС) № 1380/2013 относно общата политика в областта на рибарството и с Регламент (ЕС) 2021/1060 относно общоприложимите разпоредби за фондовете на Съюза, изпълнявани при условията на споделено управление.

Освен това то е свързано с другите политики на Съюза, най-вече в областта на опазването на околната среда, климата и сближаването, както и селскостопанската, социалната, пазарната и търговската политика. То е в съответствие с инициативите, изложени в Европейския пакт за океана, и допринася и за постигането на цел 14 от целите за устойчиво развитие на ООН („опазване и устойчиво използване на океаните, моретата и морските ресурси“), с чието изпълнение се е ангажирал ЕС.

1.3.Цели

1.3.1.Общи цели

Целта на настоящото предложение е Регламентът за ЕФМДРА да бъде изменен, за да стане той по-достъпен и по-лесен за прилагане от държавите членки и от бенефициерите. Предложението включва и необходимите промени, за да се гарантира пълното прилагане в правото на ЕС на Споразумението на Световната търговска организация (СТО) за субсидиите в областта на рибарството.

1.3.2.Специфични цели

С предложението се въвеждат нови определения с цел повишаване на правната сигурност, някои условия за подмяна или обновяване на двигателите стават по-гъвкави, въвеждат се две нови схеми за временно преустановяване и дребномащабен риболов, увеличава се интензитетът на помощта в подкрепа на приемствеността между поколенията и се облекчават някои ограничения върху бюджетните средства. С предложението също така ССОР се транспонира в това правно основание.

1.3.3.Очаквани резултати и отражение

Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на целевите бенефициери/групи.

Очаква се предложението да:

осигури по-голяма правна сигурност и да улесни изпитването на нови технологии чрез въвеждане на нови определения за „енергиен преход“, „пилотни проекти“ и „демонстратори“, които не следва да се третират като обикновени риболовни кораби;

ускори енергийния преход на риболовния флот на ЕС, като направи правилата за подмяна и обновяване на двигателите по-гъвкави, с опростен процес на одобрение и методика за изчисляване на намаляването на емисиите;

окаже положително въздействие върху приемствеността между поколенията чрез увеличаване на интензитета на помощта за младите рибари, като премахването на пречките пред подкрепата на прехвърлянето на собствеността върху предприятията ще окаже положително въздействие върху приемствеността между поколенията;

въведе нова схема за временно преустановяване на риболовните дейности, за да се облекчи социално-икономическото въздействие върху рибарите в резултат на значително и неочаквано намаляване на възможностите за риболов;

даде по-голяма бюджетна гъвкавост на държавите членки чрез повишаване на тавана за мерките за флота и за окончателно преустановяване на риболовните дейности от 15 % на 30 % от разпределените за всяка държава членка средства;

гарантира пълно спазване на ССОР, като направи всички оператори или кораби, извършващи ННН риболов или дейности в открито море извън компетентността на регионалните организации за управление на рибарството (РОУР), недопустими за подкрепа по линия на ЕФМДРА.

1.3.4.Показатели за изпълнението

Посочете показателите за мониторинг на напредъка и на постиженията.

Прилагат се изискванията за изпълнение, мониторинг, оценка и докладване, установени в регламенти (ЕС) 2021/1139 и 2021/1060.

1.4.Предложението/инициативата е във връзка с:

¨ ново действие

¨ ново действие след пилотен проект/подготвително действие 12

☒ продължаване на съществуващо действие

¨ сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие

1.5.Мотиви за предложението/инициативата

1.5.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

1.5.2.Добавена стойност от участието на ЕС (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на този раздел „добавена стойност от участието на ЕС“ е стойността, която е резултат от действието на равнище ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.

Основания за действие на равнище ЕС (ex-ante)

Очаквана генерирана добавена стойност от ЕС (ex-post)

1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото

1.5.4.Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални полезни взаимодействия с други подходящи инструменти

1.5.5.Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства

1.6.Продължителност на предложението/инициативата и на неговото/нейното финансово отражение

¨ ограничена продължителност

–¨ в сила от [ДД/ММ]ГГГГ до [ДД/ММ]ГГГГ

–¨ финансово отражение от ГГГГ до ГГГГ за бюджетните кредити за поети задължения и от ГГГГ до ГГГГ за бюджетните кредити за плащания.

¨ неограничена продължителност

–изпълнение с период на започване на дейност от ГГГГ г. до ГГГГ г.,

–последван от функциониране с пълен капацитет.

1.7.Планирани методи на изпълнение на бюджета

¨ Пряко управление от Комисията

–¨ от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

–¨ от изпълнителните агенции

¨ Споделено управление с държавите членки

¨ Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

–¨ трети държави или на органите, определени от тях

–¨ международни организации и техните агенции (да се уточни)

–¨ Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд

–¨ органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент

–¨ публичноправни органи

–¨ частноправни организации със задължение за обществена услуга, доколкото тези организации разполагат с подходящи финансови гаранции

–¨ частноправни организации на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които разполагат с подходящи финансови гаранции

–¨ организации или лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на общата външна политика и политика на сигурност съгласно дял V от Договора за Европейския съюз и които са посочени в съответния основен акт

–¨ субекти, установени в държава членка и уредени от националното частно право или от правото на Съюза, които удовлетворяват съответните секторни условия за възлагане на усвояването на средства или бюджетни гаранции на Съюза, доколкото тези субекти са контролирани от публичноправни органи или от частноправни организации със задължение за обществена услуга и разполагат с подходящи финансови гаранции, които са под формата на солидарна отговорност на контролните органи или еквивалентни финансови гаранции и които за всяко действие могат да покрият максималния размер на подкрепата от Съюза.

Забележки

2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

2.1.Правила за мониторинг и докладване

2.2.Системи за управление и контрол

2.2.1.Обосновка на предложените методи на изпълнение на бюджета, механизми за осъществяване на финансирането, начини за плащане и стратегия за контрол

2.2.2.Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им

2.2.3.Приблизителна оценка и обосновка на разходната ефективност на контрола (съотношение между разходите за контрол и стойността на съответните управлявани средства) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване)

2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

3.ПРОГНОЗНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

·Съществуващи бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

Функция от многогодишната финансова рамка	Бюджетен ред	Вид на разхода	Финансов принос
	Номер	Многогод./едногод. 13	от държави от ЕАСТ 14	от държави кандидатки и потенциални кандидати 15	от други трети държави	други целеви приходи
	[XX.YY.YY.YY]	Многогод./едногод.	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ
	[XX.YY.YY.YY]	Многогод./едногод.	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ
	[XX.YY.YY.YY]	Многогод./едногод.	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ

·Поискани нови бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

Функция от многогодишната финансова рамка	Бюджетен ред	Вид на разхода	Финансов принос
	Номер	Многогод./едногод.	от държави от ЕАСТ	от държави кандидатки и потенциални кандидати	от други трети държави	други целеви приходи
	[XX.YY.YY.YY]	Многогод./едногод.	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ
	[XX.YY.YY.YY]	Многогод./едногод.	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ
	[XX.YY.YY.YY]	Многогод./едногод.	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ	ДА/НЕ

3.2.Прогнозно финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити

3.2.1.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

–¨ Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

–¨ Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу

3.2.1.1.Бюджетни кредити от гласувания бюджет

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Функция от многогодишната финансова рамка

Номер

ГД: <…….>						Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
						2024		2025		2026		2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред		Поети задължения		(1а)										0,000
		Плащания		(2a)										0,000
Бюджетен ред		Поети задължения		(1б)										0,000
		Плащания		(2б)										0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред				3)										0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД <….....>		Поети задължения		=1а+1б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Плащания		=2а+2б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ГД: <…….>						Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
						2024		2025		2026		2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред		Поети задължения		(1а)										0,000
		Плащания		(2a)										0,000
Бюджетен ред		Поети задължения		(1б)										0,000
		Плащания		(2б)										0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред				3)										0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД <….....>		Поети задължения		=1а+1б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Плащания		=2а+2б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
					Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
					2024		2025		2026		2027
ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи	Поети задължения		4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Плащания		5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми			6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ <….>	Поети задължения		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Функция от многогодишната финансова
рамка

Номер

ГД: <…….>			Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
			2024	2025	2026	2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред	Поети задължения	(1а)					0,000
	Плащания	(2a)					0,000
Бюджетен ред	Поети задължения	(1б)					0,000
	Плащания	(2б)					0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред		3)					0,000
ОБЩО бюджетни кредити	Поети задължения	=1а+1б+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
за ГД <….....>	Плащания	=2а+2б+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ГД: <…….>			Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
			2024	2025	2026	2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред	Поети задължения	(1а)					0,000
	Плащания	(2a)					0,000
Бюджетен ред	Поети задължения	(1б)					0,000
	Плащания	(2б)					0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред		3)					0,000
ОБЩО бюджетни кредити	Поети задължения	=1а+1б+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
за ГД <….....>	Плащания	=2а+2б+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

					Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
					2024		2025		2026		2027
ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи	Поети задължения		4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Плащания		5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми			6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ <….>	Поети задължения		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
						2024		2025		2026		2027
• ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи (всички оперативни функции)		Поети задължения		4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Плащания		5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
• ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми (всички оперативни функции)				6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити по функции 1—6		Поети задължения		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
от многогодишната финансова рамка (референтна стойност)		Плащания		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Функция от многогодишната финансова рамка		7	„Административни разходи“
ГД: <…….>					Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
					2024	2025	2026	2027
Ÿ Човешки ресурси					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ÿ Други административни разходи					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО ГД <….>	Бюджетни кредити				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ГД: <…….>					Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
					2024	2025	2026	2027
Ÿ Човешки ресурси					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ÿ Други административни разходи					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО ГД <….>	Бюджетни кредити				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 7 от многогодишната финансова рамка				(Общо поети задължения = Общо плащания)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

		Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
		2024	2025	2026	2027
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИИ 1—7	Поети задължения	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.1.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Функция от многогодишната финансова рамка

Номер

ГД: <…….>							Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
							2024		2025		2026		2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред		Поети задължения			(1а)										0,000
		Плащания			(2a)										0,000
Бюджетен ред		Поети задължения			(1б)										0,000
		Плащания			(2б)										0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред					3)										0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД <….....>		Поети задължения			=1а+1б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Плащания			=2а+2б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ГД: <…….>							Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
							2024		2025		2026		2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред		Поети задължения			(1а)										0,000
		Плащания			(2a)										0,000
Бюджетен ред		Поети задължения			(1б)										0,000
		Плащания			(2б)										0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред					3)										0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД <….....>		Поети задължения			=1а+1б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Плащания			=2а+2б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
						2024		2025		2026		2027
ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи	Поети задължения			4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Плащания			5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми				6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ <….>	Поети задължения			=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания			=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Функция от многогодишната финансова рамка			Номер

ГД: <…….>								Година			Година			Година			Година			ОБЩО МФР 2021—2027 г.
								2024			2025			2026			2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред		Поети задължения			(1а)															0,000
		Плащания			(2a)															0,000
Бюджетен ред		Поети задължения			(1б)															0,000
		Плащания			(2б)															0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред					3)															0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД <….....>		Поети задължения			=1а+1б+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Плащания			=2а+2б+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
ГД: <…….>								Година			Година			Година			Година			ОБЩО МФР 2021—2027 г.
								2024			2025			2026			2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред		Поети задължения			(1а)															0,000
		Плащания			(2a)															0,000
Бюджетен ред		Поети задължения			(1б)															0,000
		Плащания			(2б)															0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред					3)															0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД <….....>		Поети задължения			=1а+1б+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Плащания			=2а+2б+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
							Година			Година			Година			Година			ОБЩО МФР 2021—2027 г.
							2024			2025			2026			2027
ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи	Поети задължения			4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
	Плащания			5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми				6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ <….>	Поети задължения			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
									Година			Година			Година			Година			ОБЩО МФР 2021—2027 г.
									2024			2025			2026			2027
• ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи (всички оперативни функции)			Поети задължения			4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
			Плащания			5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
• ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за определени програми (всички оперативни функции)						6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
ОБЩО бюджетни кредити по функции 1—6			Поети задължения			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
от многогодишната финансова рамка (референтна стойност)			Плащания			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000

Функция от многогодишната финансова рамка

7

„Административни разходи“

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

ГД: <…….>			Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
			2024	2025	2026	2027
Ÿ Човешки ресурси			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ÿ Други административни разходи			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО ГД <….>	Бюджетни кредити		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ГД: <…….>			Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
			2024	2025	2026	2027
Ÿ Човешки ресурси			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Ÿ Други административни разходи			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО ГД <….>	Бюджетни кредити		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 7 от многогодишната финансова рамка		(Общо поети задължения = Общо плащания)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

		Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
		2024	2025	2026	2027
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИИ 1—7	Поети задължения	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2.Прогнозен краен продукт, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи (не се попълва за децентрализираните агенции)

Бюджетни кредити за поети задължения в милиони евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Да се посочат целите и крайните продукти

ò

Година
2024

Година
2025

Година
2026

Година
2027

Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. раздел 1.6)

ОБЩО

КРАЙНИ ПРОДУКТИ

Вид 16

Среден разход

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Общ бр.

Общо разходи

СПЕЦИФИЧНА ЦЕЛ № 1 17 ...

- Краен продукт

Междинен сбор за специфична цел № 1

СПЕЦИФИЧНА ЦЕЛ № 2...

- Краен продукт

Междинен сбор за специфична цел № 2

ОБЩО

3.2.3.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

–¨ Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

–¨ Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу:

3.2.3.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет

ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ	Година	Година	Година	Година	ОБЩО 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи

ВЪНШНИ ЦЕЛЕВИ ПРИХОДИ	Година	Година	Година	Година	ОБЩО 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.3.Общо бюджетни кредити

ОБЩО ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ + ВЪНШНИ ЦЕЛЕВИ ПРИХОДИ	Година	Година	Година	Година	ОБЩО 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Бюджетните кредити, необходими за човешки ресурси и други административни разходи, ще бъдат покрити от бюджетни кредити на ГД, които вече са определени за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с допълнително отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

3.2.4.Прогнозни нужди от човешки ресурси

–¨ Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси

–¨ Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу:

3.2.4.1.Финансирани от гласувания бюджет

Прогнозните нужди се посочват в еквиваленти на пълно работно време (ЕПРВ)

ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ		Година	Година	Година	Година
		2024	2025	2026	2027
Ÿ Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)
20 01 02 01 (Централа и представителства на Комисията)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Делегации на ЕС)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат)		0	0	0	0
• Външен персонал (в ЕПРВ)
20 02 01 (ДНП, КНЕ от общия финансов пакет)		0	0	0	0
20 02 03 (ДНП, МП, КНЕ и МЕД в делегациите на ЕС)		0	0	0	0
Ред за административна подкрепа [XX.01.YY.YY]	- в централата	0	0	0	0
	- в делегациите на ЕС	0	0	0	0
01 01 01 02 (ДНП, КНЕ — Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 12 (ДНП, КНЕ — Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — функция 7		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — извън функция 7		0	0	0	0
ОБЩО		0	0	0	0

3.2.4.2.Финансирани от външни целеви приходи

ВЪНШНИ ЦЕЛЕВИ ПРИХОДИ		Година	Година	Година	Година
		2024	2025	2026	2027
Ÿ Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)
20 01 02 01 (Централа и представителства на Комисията)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Делегации на ЕС)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат)		0	0	0	0
• Външен персонал (в еквиваленти на пълно работно време)
20 02 01 (ДНП, КНЕ от общия финансов пакет)		0	0	0	0
20 02 03 (ДНП, МП, КНЕ и МЕД в делегациите на ЕС)		0	0	0	0
Ред за административна подкрепа [XX.01.YY.YY]	- в централата	0	0	0	0
	- в делегациите на ЕС	0	0	0	0
01 01 01 02 (ДНП, КНЕ — Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 12 (ДНП, КНЕ — Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — функция 7		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — извън функция 7		0	0	0	0
ОБЩО		0	0	0	0

3.2.4.3.Общо нужди от човешки ресурси

ОБЩО ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ + ВЪНШНИ ЦЕЛЕВИ ПРИХОДИ		Година	Година	Година	Година
		2024	2025	2026	2027
Ÿ Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)
20 01 02 01 (Централа и представителства на Комисията)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Делегации на ЕС)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат)		0	0	0	0
• Външен персонал (в еквиваленти на пълно работно време)
20 02 01 (ДНП, КНЕ от общия финансов пакет)		0	0	0	0
20 02 03 (ДНП, МП, КНЕ и МЕД в делегациите на ЕС)		0	0	0	0
Ред за административна подкрепа [XX.01.YY.YY]	- в централата	0	0	0	0
	- в делегациите на ЕС	0	0	0	0
01 01 01 02 (ДНП, КНЕ — Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 12 (ДНП, КНЕ — Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — функция 7		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — извън функция 7		0	0	0	0
ОБЩО		0	0	0	0

Персонал, необходим за изпълнение на предложението (в ЕПРВ):

	Покрит от наличния понастоящем персонал в службите на Комисията	Извънреден допълнителен персонал*
		Финансиран по функция 7 или „Научни изследвания“	Финансиран от ред ВА	Финансиран от такси
Длъжности в щатното разписание			Не е приложимо
Външен персонал (ДНП, КНЕ, ПНА)

Описание на задачите, които трябва да се изпълнят от:

Длъжностни лица и срочно наети служители
Външен персонал

3.2.5.Преглед на прогнозното отражение върху инвестициите, свързани с цифрови технологии

Задължително: в таблицата по-долу следва да се включи най-добрата оценка на свързаните с цифровите технологии инвестиции, произтичащи от предложението/инициативата.

По изключение, когато това е необходимо за изпълнението на предложението/инициативата, бюджетните кредити по функция 7 следва да се представят в определения ред.

Бюджетните кредити по функции 1—6 следва да бъдат отразени като „Разходи по политиката за информационни технологии за оперативни програми“. Тези разходи се отнасят до оперативния бюджет, който ще се използва за повторно използване/закупуване/разработване на ИТ платформи/инструменти, пряко свързани с изпълнението на инициативата, и свързаните с тях инвестиции (например лицензи, проучвания, съхранение на данни и др.). Информацията, предоставена в тази таблица, следва да съответства на данните, представени в раздел 4 „Цифрови измерения“.

ОБЩО бюджетни кредити за цифрови и информационни технологии	Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Разходи за ИТ (институционални)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Разходи за информационни технологии, свързани с политиката, по оперативни програми	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

Предложението/инициативата:

–¨ може да се финансира изцяло чрез преразпределяне на средства в рамките на съответната функция от многогодишната финансова рамка (МФР)

–¨ налага използване на неразпределения марж по съответната функция от МФР и/или използване на специалните инструменти, предвидени в Регламента за МФР

–¨ налага преразглеждане на МФР

3.2.7.Финансов принос от трети страни

Предложението/инициативата:

–¨ не предвижда съфинансиране от трети страни

–¨ предвижда следното прогнозирано съфинансиране от трети страни:

Бюджетни кредити в милиони евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

	Година 2024	Година 2025	Година 2026	Година 2027	Общо
Да се посочи съфинансиращият орган
ОБЩО съфинансирани бюджетни кредити

3.3. Прогнозно отражение върху приходите

–¨ Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

–¨ Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

–¨ върху собствените ресурси

–¨ върху другите приходи

–¨ да се отбележи, ако приходите са предназначени за конкретни разходни бюджетни редове

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Приходен бюджетен ред:	Налични бюджетни кредити за текущата финансова година	Отражение на предложението/инициативата 18
		Година 2024	Година 2025	Година 2026	Година 2027
Статия …............

За целевите приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

Други забележки (например метод/формула за изчисляване на отражението върху приходите или друга информация).

4.Цифрово измерение

4.1.Изисквания, свързани с цифрови аспекти

Предложението не включва изисквания, свързани с цифрови аспекти, тъй като не води до промени в задълженията за предоставяне на информация, нито до нови изисквания относно движението на данни. Въпреки че държавите членки използват цифрови технологии за изпълнението на ЕФМДРА, предложените изменения на задълженията за предоставяне на информация не са свързани с тези цифрови технологии.

Единствената значима цифрова промяна е незначително адаптиране на вътрешната административна и управленска част на системата SFC на Европейската комисия: системата за управление на фондове в Европейския съюз.

SFC2021 е системата за електронен обмен на данни за всеки официален обмен на информация между държавите членки и Комисията относно управлението на фондовете по РОР, посочена в член 69, параграф 9 от Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика. Необходимо е вътрешните параметри на тази електронна система, използвана за обмен на официална информация между управляващите органи и Европейската комисия, да бъдат леко адаптирани, тъй като операциите биха могли да достигнат по-високи финансови тавани. В действителност плановете за финансиране на УО ще бъдат адаптирани чрез изменения на програмата, без да се променя общият размер на разпределените финансови средства. Процесите във връзка с подаването, работните потоци и валидирането обаче остават непроменени.

Като крайни потребители на SFC2021, управляващите органи в държавите членки ще бъдат информирани за промяната, но не се очаква да трябва да адаптират собствените си системи или процедури, тъй като промяната се ограничава до праговете на крайните параметри.

Предвижда се техническото адаптиране да започне да действа преди или успоредно с влизането в сила на изменения Регламент за ЕФМДРА, така че управляващите органи да могат да представят и управляват без прекъсване операции при по-високите тавани.

4.2.Данни

Не се прилага. Предложението не установява нови задължения за събиране, споделяне или обработване на данни като отделно изискване на политиката. Свързаният с цифровите технологии елемент е незначителна вътрешна адаптация по отношение на SFC2021, с която не се въвеждат нови задължения за предоставяне на данни за заинтересованите страни или държавите членки. Поради това няма съществено въздействие върху цифровите изисквания или изискванията по отношение на данните, което да бъде подложено на оценка съгласно насоките.

4.3.Цифрови решения

Не е приложимо, тъй като в предложението не се предвижда използването на конкретни цифрови решения, нито се налагат цифрови инструменти по подразбиране. Единствената установена последица, свързана със системата, е ограничено адаптиране на вътрешните параметри на системата SFC.

4.4.Оценка на оперативната съвместимост

Не се прилага. С предложението не се създават, нито изменят трансгранични цифрови обществени услуги, нито се въвеждат задължения за оперативна съвместимост между националните цифрови системи или цифровите системи на ЕС.

4.5.Мерки в подкрепа на цифровото изпълнение

Не се прилага. Предложението не включва специални мерки за организиране или подпомагане на цифровото изпълнение като такова.

(1) Регламент (ЕС) 2021/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 г. за създаване на Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури и за изменение на Регламент (ЕС) 2017/1004 (OВ L 247, 13.7.2021 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1139/oj).

(2) Междинна оценка на Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДРА) за периода 2021—2027 г., https://op.europa.eu/bg/publication-detail/-/publication/65b91bed-294f-11ef-9290-01aa75ed71a1.

(3) Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 2024/2509, 26.9.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

(4) Европейски фонд за морско дело, рибарство и аквакултури — изменение с цел опростяване и транспониране на споразумението на СТО .

(5)

Известието относно влизането в сила на Протокола за изменение на Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация — Споразумение за субсидиите в областта на рибарството, беше публикувано в Официален вестник на Европейския съюз от Генералния секретариат на Съвета (ОВ L 2025/1962, 25.9.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/notice/2025/1962/oj )

(6)

Решение (ЕС) 2023/1116 на Съвета от 25 май 2023 г. за сключване, от името на Европейския съюз, на Протокола за изменение на Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация, по отношение на Споразумението за субсидиите в областта на рибарството (ОВ L 148, 8.6.2023 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1116/oj )

(7)

Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1936/2001 и (ЕО) № 601/2004 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 1093/94 и (ЕО) № 1447/1999 (ОВ L 286, 29.10.2008 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/1005/oj )

(8)

Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 г. за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 847/96, (ЕО) № 2371/2002, (ЕО) № 811/2004, (ЕО) № 768/2005, (ЕО) № 2115/2005, (ЕО) № 2166/2005, (ЕО) № 388/2006, (ЕО) № 509/2007, (ЕО) № 676/2007, (ЕО) № 1098/2007, (ЕО) № 1300/2008, (ЕО) № 1342/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1627/94 и (ЕО) № 1966/2006 (ОВ L 343, 22.12.2009 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1224/oj )

(9) Решение (ЕС) 2023/1116 на Съвета от 25 май 2023 г. за сключване, от името на Европейския съюз, на Протокола за изменение на Маракешкото споразумение за създаване на Световната търговска организация, по отношение на Споразумението за субсидиите в областта на рибарството (ОВ L 148, 8.6.2023 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1116/oj)

(10) Директива (ЕС) 2023/1791 на Европейския парламент и на Съвета от 13 септември 2023 г. за енергийната ефективност и за изменение на Регламент (ЕС) 2023/955 (преработен текст) (OВ L 231, 20.9.2023 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/1791/2026-08-05).

(11)

Регламент (ЕС) 2016/1628 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2016 г. относно изискванията за граничните стойности на емисиите на газообразни и прахови замърсители и за одобряването на типа на двигателите с вътрешно горене за извънпътна подвижна техника, за изменение на регламенти (ЕС) № 1024/2012 и (ЕС) № 167/2013 и за изменение и отмяна на Директива 97/68/ЕО (ОВ L 252, 16.9.2016 г., стр. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1628/oj).

(12) Съгласно член 58, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

(13) Многогод. = многогодишни бюджетни кредити / Едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

(14) ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

(15) Държави кандидати и ако е приложимо — потенциални кандидати от Западните Балкани.

(16) Крайните продукти са продуктите и услугите, които ще бъдат доставени (напр. брой финансирани обмени на учащи се, дължина на построените пътища в километри и т.н.).

(17) Описана в раздел 1.3.2. „Специфични цели“

(18) Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 20 % за разходи по събирането.