ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 27.1.2025
COM(2025) 25 final
2025/0011(NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) (ST 10157/21 INIT και ST 10157/21 ADD 1), της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Λετονίας
{SWD(2025) 10 final}
2025/0011 (NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) (ST 10157/21 INIT και ST 10157/21 ADD 1), της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Λετονίας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας 1 , και ιδίως το άρθρο 20 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Μετά την υποβολή του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (στο εξής: ΣΑΑ) από τη Λετονία στις 30 Απριλίου 2021, η Επιτροπή πρότεινε στο Συμβούλιο τη θετική αξιολόγησή του. Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θετική αξιολόγηση με την εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 2 . Η εν λόγω εκτελεστική απόφαση τροποποιήθηκε στις 8 Δεκεμβρίου 2023 3 .
(2)Στις 18 Δεκεμβρίου 2024 η Λετονία υπέβαλε στην Επιτροπή αιτιολογημένο αίτημα για την υποβολή πρότασης τροποποίησης της εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, σύμφωνα με το οποίο το ΣΑΑ δεν είναι πλέον εν μέρει εφικτό λόγω αντικειμενικών περιστάσεων. Σε αυτήν τη βάση, η Λετονία υπέβαλε τροποποιημένο ΣΑΑ.
Τροποποιήσεις βάσει του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241
(3)Οι τροποποιήσεις του ΣΑΑ που υπέβαλε η Λετονία λόγω αντικειμενικών περιστάσεων αφορούν 28 μέτρα.
(4)Η Λετονία εξήγησε ότι 10 μέτρα τροποποιήθηκαν προκειμένου να εφαρμοστούν καταλληλότερες εναλλακτικές επιλογές, ώστε να επιτευχθεί η αρχική επιδίωξη του μέτρου. Πρόκειται για τα εξής: τον στόχο 4, ορόσημο 5a και την περιγραφή του μέτρου 1.1.1.r. (Οικολογικός προσανατολισμός του μητροπολιτικού συστήματος μεταφορών της Ρίγας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 (Κλιματική αλλαγή και περιβαλλοντική βιωσιμότητα)· τον στόχο 43, τον στόχο 44, το ορόσημο 44a και την περιγραφή του μέτρου 2.2.1.1.i. (Στήριξη για τη δημιουργία κόμβων ψηφιακής καινοτομίας και περιφερειακών σημείων επαφής), τον στόχο 50, τον στόχο 51, τον στόχο 52 και την περιγραφή του μέτρου 2.2.1.4.i. (Χρηματοδοτικά μέσα για τη διευκόλυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού των οικονομικών φορέων), τον στόχο 71, τον στόχο 72 και την περιγραφή του μέτρου 2.3.2.1.i. (Ψηφιακές δεξιότητες για τους ανθρώπους) και το ορόσημο 74, τον στόχο 75, τον στόχο 76 και την περιγραφή του μέτρου 2.3.2.2.i. (Ανάπτυξη δεξιοτήτων και ικανοτήτων ψηφιακού μετασχηματισμού του κράτους και της τοπικής αυτοδιοίκησης), όλα στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 (Ψηφιακός μετασχηματισμός)· το ορόσημο 115, το ορόσημο 116, τον στόχο 117 και την περιγραφή του μέτρου 3.1.2.1.i. (Μέτρα για την προώθηση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία στις δημόσιες υπηρεσίες και την απασχόληση) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 (Μείωση της ανισότητας)· τον στόχο 193 και τον στόχο 194 στο πλαίσιο του μέτρου 6.2.1.3.i. [Θέσπιση ενιαίου κέντρου κατάρτισης για την ανάπτυξη των προσόντων των δικαστών, του προσωπικού των δικαστηρίων, των εισαγγελέων, των βοηθών εισαγγελέων και των ειδικευμένων ανακριτών (διεπιστημονικά θέματα)], το ορόσημο 200, τον στόχο 201 και την περιγραφή του μέτρου 6.3.1.1.i. (Ανοικτή, διαφανής, δίκαιη και υπεύθυνη δημόσια διοίκηση) και το ορόσημο 202, τον στόχο 203 και την περιγραφή του μέτρου 6.3.1.2.i. (Επαγγελματοποίηση της δημόσιας διοίκησης και ανάπτυξη διοικητικών υπηρεσιών και ικανοτήτων) όλα στο πλαίσιο της συνιστώσας 6 (Κράτος δικαίου)· και τον στόχο 224 στο πλαίσιο του μέτρου 7.3.i. (Αναβάθμιση, ψηφιοποίηση και διασφάλιση των δικτύων μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 7 (REPowerEU). Στη βάση αυτή, η Λετονία ζήτησε την τροποποίηση των προαναφερόμενων μέτρων, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών οροσήμων και στόχων. Επιπλέον η Λετονία ζήτησε να καταργηθεί ο στόχος 4 του μέτρου 1.1.1.1.i. (Ανταγωνιστικές σιδηροδρομικές επιβατικές μεταφορές στο πλαίσιο του κοινού συστήματος δημόσιων μεταφορών της πόλης της Ρίγας) και η λωρίδα ταχείας διέλευσης λεωφορείου 5,3 χλμ. στο πλαίσιο του οροσήμου 5a του μέτρου 1.1.1.2.i. (Φιλικές προς το περιβάλλον βελτιώσεις του συστήματος δημόσιων μεταφορών της πόλης της Ρίγας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 (Κλιματική αλλαγή και περιβαλλοντική βιωσιμότητα). Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(5)Η Λετονία εξήγησε ότι 13 μέτρα τροποποιήθηκαν προκειμένου να εφαρμοστεί καταλληλότερη εναλλακτική επιλογή για τη μείωση του διοικητικού φόρτου, με παράλληλη επίτευξη των στόχων των μέτρων. Πρόκειται για τα εξής: την περιγραφή του μέτρου 1.2.1.5.i. (Εκσυγχρονισμός των δικτύων μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας) και του μέτρου 1.3.1.r. (Προσαρμογή του συστήματος διαχείρισης καταστροφών στην κλιματική αλλαγή, διάσωση και ταχεία αντίδραση) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 (Κλιματική αλλαγή και περιβαλλοντική βιωσιμότητα)· τον στόχο 47, 48 και 49 και την περιγραφή του μέτρου 2.2.1.3.i. (Στήριξη για την εισαγωγή νέων προϊόντων και υπηρεσιών στις επιχειρήσεις), το ορόσημο 57, το ορόσημο 57a και την περιγραφή του μέτρου 2.3.1.r. (Ανάπτυξη ενός βιώσιμου και κοινωνικά υπεύθυνου πλαισίου στήριξης για την εκπαίδευση ενηλίκων), τον στόχο 79 και την περιγραφή του μέτρου 2.3.2.3.i. (Γεφύρωση του ψηφιακού χάσματος για κοινωνικά ευάλωτους εκπαιδευόμενους και εκπαιδευτικά ιδρύματα) και τον στόχο 83 στο πλαίσιο του μέτρου 2.4.1.2.i. (Ανάπτυξη υποδομών ευρυζωνικών δικτύων ή δικτύων πολύ υψηλής χωρητικότητας «τελευταίου χιλιομέτρου») όλα στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 (Ψηφιακός μετασχηματισμός)· τον στόχο 108 στο πλαίσιο του μέτρου 3.1.1.6.i. (Αγορά οχημάτων μηδενικών εκπομπών για την εκτέλεση δημοτικών λειτουργιών και συναφών υπηρεσιών) και την περιγραφή του μέτρου 3.1.2.5.i. (Συμμετοχή στην αγορά εργασίας ανέργων, ατόμων που αναζητούν εργασία και ατόμων που διατρέχουν κίνδυνο ανεργίας) και τα δύο στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 (Μείωση της ανισότητας)· τον στόχο 141 και 142 του μέτρου 4.1.1.3.i. (Στήριξη για την ενίσχυση των υποδομών υγείας των παρόχων δευτεροβάθμιων υπηρεσιών εξωτερικών ιατρείων) στο πλαίσιο της συνιστώσας 4 (Υγεία)· τον στόχο 155, το ορόσημο 156 και την περιγραφή του μέτρου 5.1.1.1.i. (Θέση σε εφαρμογή και συνεχής λειτουργία ενός πλήρως ανεπτυγμένου μοντέλου διακυβέρνησης του συστήματος καινοτομίας), το ορόσημο 160, τον στόχο 162 και την περιγραφή του μέτρου 5.2.1.r. (Μεταρρύθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και της επιστημονικής αριστείας και διακυβέρνησης) και τους στόχους 164 και 165, καθώς και την περιγραφή του μέτρου 5.2.1.1.i. (Επιχορηγήσεις έρευνας, ανάπτυξης και ενοποίησης) όλα στο πλαίσιο της συνιστώσας 5 (Οικονομικός μετασχηματισμός και μεταρρύθμιση της παραγωγικότητας)· και το ορόσημο 187 και την περιγραφή του μέτρου 6.2.1.1.i. (Δημιουργία κόμβου καινοτομίας για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες για τη βελτίωση του εντοπισμού της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες) στο πλαίσιο της συνιστώσας 6 (Κράτος Δικαίου). Σε αυτή τη βάση, η Λετονία ζήτησε να αφαιρεθούν περιττές πληροφορίες γενικής ή διαδικαστικής φύσης που δεν συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων των μέτρων, να διασαφηνιστεί ότι ορισμένα στοιχεία αφορούν τους στόχους ή το πλαίσιο των μέτρων, και να απλοποιηθούν οι περιγραφές των μέτρων ή των οροσήμων και των στόχων που προκαλούν αδικαιολόγητο διοικητικό φόρτο για την επίτευξη των στόχων των αντίστοιχων μέτρων. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(6)Η Λετονία εξήγησε ότι 2 μέτρα δεν είναι πλέον εφικτά με τους συγκεκριμένους όρους που προβλέπονται στο ΣΑΑ λόγω αλλαγών στη ζήτηση της αγοράς, λαμβάνοντας υπόψη ότι ελήφθη ανεπαρκής αριθμός προτάσεων, σε σύγκριση με τις προσδοκίες των αρχών πριν τη δρομολόγηση των προσκλήσεων. Αυτό αφορά τον στόχο 63, τον στόχο 64 και την περιγραφή του μέτρου 2.3.1.2.i. (Ανάπτυξη ψηφιακών δεξιοτήτων των επιχειρήσεων) στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 (Ψηφιακός μετασχηματισμός)· και τους στόχους 122 και 123 και την περιγραφή του μέτρου 3.1.2.3.i. (Ανθεκτικότητα και συνέχεια της υπηρεσίας μακροχρόνιας κοινωνικής φροντίδας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 (Μείωση της ανισότητας). Στη βάση αυτή, η Λετονία ζήτησε να μειωθεί το επίπεδο απαιτούμενης υλοποίησης για τον στόχο 63 και τον στόχο 64 του μέτρου 2.3.1.2.i. (Ανάπτυξη ψηφιακών δεξιοτήτων των επιχειρήσεων). Επιπλέον, η Λετονία ζήτησε να μειωθεί το επίπεδο απαιτούμενης υλοποίησης των στόχων 122 και 123 του μέτρου 3.1.2.3.i. (Ανθεκτικότητα και συνέχεια της υπηρεσίας μακροχρόνιας κοινωνικής φροντίδας). Η Λετονία ζήτησε να τροποποιηθεί η περιγραφή του μέτρου και οι στόχοι 122 και 123, μειώνοντας των αριθμό των συμβάσεων που θα συνάψει η Κεντρική Υπηρεσία Οικονομικών και Συμβάσεων και μειώνοντας τον αριθμό των ατόμων στα οποία χορηγούνται υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. Η Λετονία ζήτησε επίσης να χρησιμοποιηθούν οι πόροι που απελευθερώθηκαν με την κατάργηση των μέτρων και τη μείωση του επιπέδου υλοποίησής τους, σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, ώστε να προστεθούν τρία νέα μέτρα και να αυξηθεί το επίπεδο υλοποίησης ενός μέτρου. Αυτό αφορά το ορόσημο 4 και το ορόσημο 4a του μέτρου 1.1.1.i. (Βελτίωση των υποδομών μεταφορών της μητροπολιτικής περιοχής της Ρίγας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 (Κλιματική αλλαγή και περιβαλλοντική βιωσιμότητα)· τον στόχο 50 και τον στόχο 51 του μέτρου 2.2.1.4.i. (Χρηματοδοτικά μέσα για τη διευκόλυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού των οικονομικών φορέων) στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 (Ψηφιακός μετασχηματισμός)· τα ορόσημα 109a και 109b του μέτρου 3.1.1.7.i. (Δάνεια σε εταιρίες αξιοποίησης ακινήτων για την κατασκευή κατοικιών με χαμηλά ενοίκια) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 (Μείωση της ανισότητας)· τον στόχο 130a του μέτρου 3.1.2.6.i. (Διευκόλυνση της διαθεσιμότητας των τεχνικών βοηθημάτων) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3. Στη βάση αυτή, η Λετονία ζήτησε την αύξηση του επιπέδου υλοποίησης του οροσήμου 4 αντικαθιστώντας τον στόχο 4 από το ορόσημο 4, και εισάγοντας την υπογραφή συμβάσεων για τη νέα επένδυση αναβάθμισης του κεντρικού σιδηροδρομικού σταθμού της Ρίγας, καθώς και προσθέτοντας το ορόσημο 4a, προκειμένου να αντανακλάται η ολοκλήρωση της κατασκευής της νέας επένδυσης για την αναβάθμιση του κεντρικού σιδηροδρομικού σταθμού της Ρίγας. Σε αυτό το πλαίσιο, η Λετονία ζήτησε να αυξηθεί το επίπεδο της απαιτούμενης υλοποίησης τροποποιώντας την περιγραφή του μέτρου 1.1.1.i. (Βελτίωση των υποδομών μεταφορών της μητροπολιτικής περιοχής της Ρίγας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 (Κλιματική αλλαγή και περιβαλλοντική βιωσιμότητα) και να προστεθεί η επένδυση στον τομέα των μεταφορών για την αναβάθμιση του κεντρικού σιδηροδρομικού σταθμού της Ρίγας. Επιπλέον, η Λετονία ζήτησε να αυξηθεί το επίπεδο της υλοποίησης για τον στόχο 50 και τον στόχο 51 του μέτρου 2.2.1.4.i. (Χρηματοδοτικά μέσα για τη διευκόλυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού των οικονομικών φορέων) στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 (Ψηφιακός μετασχηματισμός). Επιπρόσθετα, η Λετονία ζήτησε την προσθήκη των οροσήμων 109a και 109b, καθώς και του μέτρου 3.1.1.7.i. (Δάνεια σε εταιρίες αξιοποίησης ακινήτων για την κατασκευή κατοικιών με χαμηλά ενοίκια) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 (Μείωση της ανισότητας). Το μέτρο 3.1.1.7.i. (Δάνεια σε εταιρίες αξιοποίησης ακινήτων για την κατασκευή κατοικιών με χαμηλά ενοίκια) συνεισφέρει στην αντιμετώπιση της ειδικής ανά χώρα σύστασης 3.2 από το 2019, για εστίαση της οικονομικής πολιτικής που σχετίζεται με τις επενδύσεις στην παροχή οικονομικά προσιτής στέγασης. Επιπρόσθετα, το νέο αυτό μέτρο είναι δικαιολογημένο από την μεγάλη ληκτότητα (30 έτη) των επίμαχων δανείων, το μικρό μέγεθος του μέτρου (29 εκατ. EUR, ποσό που αντιστοιχεί με 1,5% του σχεδίου), την περιορισμένη κεφαλαιαγορά στη Λετονία, όπου οι εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης μειώνονται για αυτό το είδος μακροπρόθεσμων έργων, καθώς και την κοινωνική στόχευση του μέτρου, μια και η μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση για τα εν λόγω κοινωνικά μέτρα είναι συγκριτικά μικρότερη από τα μέτρα σε άλλους τομείς πολιτικής. Επιπλέον, η Λετονία ζήτησε να προστεθεί ο στόχος 130a και το μέτρο 3.1.2.6.i. (Διευκόλυνση της διαθεσιμότητας των τεχνικών βοηθημάτων) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 (Μείωση της ανισότητας).
(7)Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι λόγοι που προέβαλε η Λετονία δικαιολογούν την τροποποίηση σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, και η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
Διανομή οροσήμων και στόχων
(8)Η κατανομή των οροσήμων και των στόχων σε δόσεις θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις του σχεδίου και το ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα που παρουσίασε η Λετονία.
Διορθώσεις σφαλμάτων εκ παραδρομής
(9)Στο κείμενο της εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου εντοπίστηκαν πέντε σφάλματα εκ παραδρομής, τα οποία επηρεάζουν έναν στόχο, ένα ορόσημο και τέσσερα μέτρα στο πλαίσιο τεσσάρων συνιστωσών. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να διορθωθούν τα εν λόγω σφάλματα εκ παραδρομής που δεν απηχούν το περιεχόμενο του ΣΑΑ το οποίο υποβλήθηκε στην Επιτροπή στις 30 Απριλίου 2021, όπως συμφωνήθηκε μεταξύ της Επιτροπής και της Λετονίας. Τα εν λόγω σφάλματα εκ παραδρομής σχετίζονται με τον στόχο 33 του μέτρου 2.1.2.1.i. (Κεντρικές πλατφόρμες, συστήματα και κοινές υπηρεσίες) στο πλαίσιο της συνιστώσας 2 (Ψηφιακός μετασχηματισμός), το ορόσημο 94 του μέτρου 3.1.1.3.i. (Επενδύσεις σε επιχειρηματικές δημόσιες υποδομές για την ανάπτυξη βιομηχανικών πάρκων και περιοχών σε περιφέρειες) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 (Μείωση της ανισότητας), και τις περιγραφές των ακόλουθων μέτρων: το μέτρο 1.2.1.3.i. (Βελτίωση των δημοτικών κτιρίων και υποδομών με την προώθηση της μετάβασης σε τεχνολογίες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 (Κλιματική αλλαγή και περιβαλλοντική βιωσιμότητα), το μέτρο 3.1.1.3.i. (Επενδύσεις σε επιχειρηματικές δημόσιες υποδομές για την ανάπτυξη βιομηχανικών πάρκων και περιοχών σε περιφέρειες) και το μέτρο 3.1.2.4.i. (Συνεργική ανάπτυξη υπηρεσιών κοινωνικής και επαγγελματικής αποκατάστασης για την προώθηση της ανθεκτικότητας των ατόμων με λειτουργικές αναπηρίες) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3 (Μείωση της ανισότητας) και το μέτρο 4.1.1.2.i. (Στήριξη για την ενίσχυση των υποδομών υγείας των πανεπιστημιακών και περιφερειακών νοσοκομείων) στο πλαίσιο της συνιστώσας 4 (Υγεία). Οι εν λόγω διορθώσεις δεν επηρεάζουν την εφαρμογή των σχετικών μέτρων.
Αξιολόγηση της Επιτροπής
(10)Η Επιτροπή αξιολόγησε το τροποποιημένο ΣΑΑ με βάση τα κριτήρια αξιολόγησης που καθορίζονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
Μη πρόκληση σημαντικής βλάβης
(11)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο δ) και το κριτήριο 2.4 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το τροποποιημένο ΣΑΑ αναμένεται να διασφαλίσει ότι κανένα μέτρο (βαθμολόγηση Α) για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και επενδυτικών έργων που περιλαμβάνονται στο εν λόγω ΣΑΑ δεν βλάπτει σημαντικά τους περιβαλλοντικούς στόχους κατά την έννοια του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 (αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης»).
(12)Στο τροποποιημένο ΣΑΑ αξιολογείται η συμμόρφωση με την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» όπως ορίζεται στην τεχνική καθοδήγηση όσον αφορά την εν λόγω αρχή (2021/C 58/01) και σύμφωνα με τη μεθοδολογία που παρέχεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Τεχνική καθοδήγηση σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της “μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης” στο πλαίσιο του κανονισμού για τη διευκόλυνση ανάκαμψης και ανθεκτικότητας». Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι, για όλα τα τροποποιημένα και τα νέα μέτρα, οι πληροφορίες που υπέβαλε η Λετονία απέδειξαν τη συμμόρφωση με την εν λόγω αρχή.
Συμβολή στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας
(13)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ε) και το κριτήριο 2.5 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το τροποποιημένο ΣΑΑ περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α) στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας, ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν. Τα μέτρα για τη στήριξη των κλιματικών στόχων ανέρχονται σε ποσό που αντιστοιχεί στο 38,14 % των συνολικών πιστώσεων του τροποποιημένου ΣΑΑ και στο 100 % του συνολικού εκτιμώμενου κόστους των μέτρων του κεφαλαίου για το REPowerEU, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το τροποποιημένο ΣΑΑ συνάδει με τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα 2021-2030.
(14)Μετά την προτεινόμενη τροποποίηση του ΣΑΑ, η συμβολή στους κλιματικούς στόχους μειώθηκε από, αρχικά, 41,51 % σε 38,14 % επί του παρόντος. Η μείωση στις εισφορές για τους κλιματικούς στόχους, αντανακλά την κατάργηση μιας επένδυσης στο πλαίσιο του μέτρου 1.1.1.1.i. (Επένδυση: Ανταγωνιστικές σιδηροδρομικές επιβατικές μεταφορές στο πλαίσιο του κοινού συστήματος δημόσιων μεταφορών της πόλης της Ρίγας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1 (Κλιματική αλλαγή και περιβαλλοντική βιωσιμότητα) και την αντικατάστασή της με μια νέα επένδυση στο σχέδιο που υποστηρίζει την ανάπτυξη ενός πολυτροπικού συστήματος δημόσιων μεταφορών στη Ρίγα, σύμφωνα με το οποίο οι σιδηροδρομικές μεταφορές θα αποτελέσουν τη ραχοκοκαλιά των μεταφορών. Η αλλαγή συνίσταται στην κατάργηση μιας επένδυσης που αρχικά συνεισέφερε κατά 100 % στους κλιματικούς στόχους, με μια νέα επένδυση η οποία συνεισφέρει κατά 40 %.
Υπολογισμός του κόστους
(15)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο θ) και το κριτήριο 2.9 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η αιτιολόγηση που παρέχεται στο τροποποιημένο ΣΑΑ σχετικά με το ύψος του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του ΣΑΑ είναι, σε μέτριο βαθμό (βαθμολόγηση Β), εύλογη και βάσιμη, σύμφωνη με την αρχή της οικονομικής αποδοτικότητας και ανάλογη προς τον αναμενόμενο αντίκτυπο στην οικονομία και την απασχόληση.
(16)Οι πληροφορίες σχετικά με το κόστος που παρασχέθηκαν από την Λετονία για το τροποποιημένο ΣΑΑ είναι λεπτομερείς και επαρκώς τεκμηριωμένες. Επιπλέον, η Λετονία υπέβαλε χωριστά έγγραφα που περιλαμβάνουν λεπτομερέστερες περιγραφές της μεθοδολογίας στην οποία βασίζονται οι υπολογισμοί του κόστους και εξηγήσεις όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο τα παλαιότερα έργα σχετίζονται με τις εκτιμήσεις κόστους των νέων μέτρων ως τεκμηρίωση, καθώς και σχετικά με την προστιθέμενη αξία της χρηματοδότησης από την ΕΕ, κατά περίπτωση. Η αξιολόγηση των εκτιμήσεων κόστους και των υποστηρικτικών πληροφοριών δείχνει ότι το μεγαλύτερο μέρος του κόστους των νέων μέτρων είναι επαρκώς αιτιολογημένο, εύλογο και βάσιμο, και δεν περιλαμβάνει δαπάνες που καλύπτονται από υφιστάμενη ή προγραμματισμένη χρηματοδότηση της Ένωσης. Ωστόσο, δεδομένου ότι ορισμένα στοιχεία υπολογισμού του κόστους δεν είναι πλήρως τεκμηριωμένα, αυτό οδηγεί στην εκτίμηση ότι οι πληροφορίες υπολογισμού του κόστους είναι σαφείς σε μέτριο βαθμό, γεγονός που δικαιολογεί αξιολόγηση Β. Τέλος, το ύψος του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του ΣΑΑ συνάδει με την αρχή της οικονομικής αποδοτικότητας και είναι ανάλογο προς τον αναμενόμενο εθνικό οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο.
Θετική αξιολόγηση
(17)Σε συνέχεια της θετικής αξιολόγησης της Επιτροπής σχετικά με το τροποποιημένο ΣΑΑ, κατά την οποία διαπιστώθηκε ότι το ΣΑΑ συμμορφώνεται ικανοποιητικά με τα κριτήρια αξιολόγησης του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 2 και το παράρτημα V του εν λόγω κανονισμού, θα πρέπει να καθοριστούν οι μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα που απαιτούνται για την υλοποίηση του τροποποιημένου ΣΑΑ, τα σχετικά ορόσημα, οι στόχοι και οι δείκτες, καθώς και το ποσό που διατίθεται από την Ένωση, υπό μορφή μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης, για την υλοποίηση του τροποποιημένου ΣΑΑ.
Χρηματοδοτική συνεισφορά
(18)Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του τροποποιημένου ΣΑΑ της Λετονίας ανέρχεται σε 1 969 244 522 EUR. Δεδομένου ότι το ποσό του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του τροποποιημένου ΣΑΑ ισούται με την επικαιροποιημένη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά που διατίθεται για τη Λετονία, η χρηματοδοτική συνεισφορά που υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 4 και διατίθεται για το τροποποιημένο ΣΑΑ της Λετονίας θα πρέπει να ισούται με το συνολικό ποσό της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς που διατίθεται για το τροποποιημένο ΣΑΑ της Λετονίας. Το ποσό αυτό ισούται με 1 969 244 522 EUR.
(19)Επομένως, η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου (ΕΕ) (ST 10157/21 INIT και ST 10157/21 ADD 1), της 13ης Ιουλίου 2021, σχετικά με την έγκριση της αξιολόγησης του ΣΑΑ της Λετονίας θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. Για λόγους σαφήνειας, το παράρτημα της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου θα πρέπει να αντικατασταθεί εξ ολοκλήρου,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Λετονίας τροποποιείται ως εξής:
1) το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 1
Έγκριση της αξιολόγησης του ΣΑΑ
Εγκρίνεται η αξιολόγηση του τροποποιημένου ΣΑΑ της Λετονίας με βάση τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Οι μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα στο πλαίσιο του ΣΑΑ, οι ρυθμίσεις και το χρονοδιάγραμμα παρακολούθησης και υλοποίησης του ΣΑΑ, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών οροσήμων και στόχων, οι σχετικοί δείκτες εκπλήρωσης των προβλεπόμενων οροσήμων και στόχων, καθώς και οι ρυθμίσεις για την παροχή πλήρους πρόσβασης της Επιτροπής στα σχετικά δεδομένα τεκμηρίωσης καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.»·
2) Το παράρτημα αντικαθίσταται από το κείμενο που παρατίθεται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Αποδέκτης
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Λετονίας.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο/Η Πρόεδρος