L_202501416BG.000101.fmx.xml

ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2025/1416 НА КОМИСИЯТА

от 11 юли 2025 година

за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772 по отношение на отлагането на датата на прилагане на изискванията за оповестяване за определени предприятия

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно годишните финансови отчети, консолидираните финансови отчети и свързаните доклади на някои видове предприятия и за изменение на Директива 2006/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директиви 78/660/ЕИО и 83/349/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 29б, параграф 1, първа алинея от нея,

като има предвид, че:

(1)	С Директива (ЕС) 2022/2464 на Европейския парламент и на Съвета (2) бе изменена Директива 2013/34/ЕС с цел въвеждане в нея някои допълнителни изисквания за отчитане във връзка с устойчивостта.

(2)	Допълнение В към ЕСОУ 1 в приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772 на Комисията (3) позволява на определени предприятия да не включват в отчетите си определена информация за устойчивостта за първата година или години от изготвянето на отчета си за устойчивостта.

(3)

На 26 февруари 2025 г. Комисията прие предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директиви 2006/43/ЕО, 2013/34/ЕС, (ЕС) 2022/2464 и (ЕС) 2024/1760 по отношение на някои изисквания към предприятията относно отчитането във връзка с устойчивостта и дължимата грижа (4) (сборен пакет от мерки за опростяване), в което се предлагат, inter alia, редица изменения на изискванията за отчитане във връзка с устойчивостта, въведени с Директива (ЕС) 2022/2464. По-специално, Комисията предлага да се намали броят на предприятията, спрямо които се прилагат тези изисквания за отчитане във връзка с устойчивостта. Съгласно предложението на Комисията изискването за отчитане във връзка с устойчивостта ще продължи да се прилага само за големите предприятия с над 1 000 наети лица. Като част от този сборен пакет от мерки за опростяване Комисията предложи също така да се измени член 5 от Директива (ЕС) 2022/2464, за да се отложат датите, от които държавите членки трябва да прилагат изискванията за отчитане за предприятията, които би трябвало да представят отчети за първи път за финансовите години 2025 и 2026 (предложение за „спиране на часовника“). Европейският парламент и Съветът приеха без съществени изменения предложението за „спиране на часовника“ под формата на Директива (ЕС) 2025/794 на Европейския парламент и на Съвета (5), която влезе в сила на 17 април 2025 г. За да не се предрешава обаче резултатът от законодателната процедура по предложението на Комисията за изменение на изискванията за отчитане във връзка с устойчивостта, и по-специално разпоредбите, определящи спрямо кои предприятия ще се прилагат изискванията за отчитане в бъдеще, с Директива (ЕС) 2025/794 не бяха отложени датите, от които държавите членки трябва да прилагат изискванията за отчитане за предприятията, длъжни да представят отчети за първи път за финансовата 2024 година.

(4)

Съгласно предвидения график в допълнение В към ЕСОУ 1 от приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772, за предприятията, които вече трябва да отчитат информация във връзка с устойчивостта и за финансовата 2024 година, ще бъде приложено по-нататъшно постепенно въвеждане на няколко други изисквания за отчитане за финансовите 2025 и 2026 години. Освен това предприятията с над 750 служители няма да се ползват от същите разпоредби за поетапно въвеждане като другите предприятия, спрямо които се прилагат изискванията за отчитане във връзка с устойчивостта. Не би било разумно да се изисква от предприятията да спазват допълнителни изисквания за отчитане, при положение че Комисията е направила предложение, за да гарантира, че тези предприятия впоследствие няма да трябва да отчитат никаква информация. Освен това би било в противоречие с целта на сборния пакет от мерки за опростяване с оглед намаляване на административната тежест, ако предприятията с над 750 служители бъдат възпрепятствани да се възползват от същите разпоредби за поетапно въвеждане, както другите предприятия, спрямо които се прилагат изискванията за отчитане във връзка с устойчивостта, особено за изискванията, които са най-трудни за предприятията, а именно тематичните стандарти ЕСОУ E4 (биологично разнообразие и екосистеми), ЕСОУ S2 (работници по веригата на стойността), ЕСОУ S3 (засегнати общности) и ЕСОУ S4 (потребители и крайни ползватели), които са определени в приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772.

(5)

Съгласно ЕСОУ 2, параграф 17 от приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772 предприятие или група с до 750 служители, което използва временните изключения в съответствие с допълнение В към ЕСОУ 1 за цялостен тематичен стандарт, трябва все пак да отчита определена обобщена информация по съответната тема, ако предприятието или групата са преценили, че въпросната тема е съществена. Ако временните изключения, определени в допълнение В към ЕСОУ 1 за цялостен тематичен стандарт, трябва да се прилагат и от предприятия с над 750 служители, от съображения за последователност би било необходимо да се изисква прилагането на ЕСОУ 2, параграф 17, от всяко предприятие, което използва временните изключения в съответствие с допълнение В към ЕСОУ, включително предприятията или групите с над 750 служители, които са длъжни да представят отчети, считано от финансовата 2024 година.

(6)	Следователно е необходимо да се адаптира графикът за постепенно въвеждане, посочен в допълнение В към ЕСОУ 1 от приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772, и да се измени съответно параграф 17 от ЕСОУ 2 от същия делегиран регламент.

(7)	За да могат засегнатите предприятия да се възползват от тази адаптация възможно най-скоро, настоящият регламент следва да влезе в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

(8)

На 30 април 2025 г. Комисията проведе консултации с държавите членки относно настоящия проект на делегиран акт по време на съвместно заседание на експертната група на държавите членки по финансирането за устойчиво развитие и на Счетоводния регулаторен комитет, в съответствие с изискванията на член 49, параграф 3б, трета алинея, от Директива 2013/34/ЕС,

ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Изменения на Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772

Приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.

Член 2

Влизане в сила и прилагане

Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага по отношение на финансовите години, започващи на 1 януари 2025 г., или след тази дата.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на 11 юли 2025 година.

За Комисията

Председател

Ursula VON DER LEYEN

(1) ОВ L 182, 29.6.2013 г., стр. 19., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/34/oj.

(2) Директива (ЕС) 2022/2464 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 537/2014, Директива 2004/109/ЕО, Директива 2006/43/ЕО и Директива 2013/34/ЕС, по отношение на отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта (ОВ L 322, 16.12.2022 г., стр. 15, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2464/oj).

(3) Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772 на Комисията от 31 юли 2023 г. за допълнение на Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета чрез стандарти за отчитането във връзка с устойчивостта (ОВ L, 2023/2772, 22.12.2023 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2023/2772/oj).

(4) Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на директиви 2006/43/ЕО, 2013/34/ЕС, (ЕС) 2022/2464 и (ЕС) 2024/1760 по отношение на някои изисквания към предприятията относно отчитането във връзка с устойчивостта и дължимата грижа (COM (2025) 81 final).

(5) Директива (ЕС) 2025/794 на Европейския парламент и на Съвета от 14 април 2025 година за изменение на директиви (ЕС) 2022/2464 и (ЕС) 2024/1760 по отношение на датите, от които държавите членки трябва да прилагат някои изисквания за отчитане и за дължима грижа на дружествата във връзка с устойчивостта (ОВ L, 2025/794, 16.4.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2025/794/oj).

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772 се изменя, както следва:

в ЕСОУ 1, допълнение В, „Списък на поетапно въвежданите изисквания за оповестяване“, се заменя със следното:

„Допълнение В

Списък на поетапно въвежданите изисквания за оповестяване

Настоящото допълнение е неразделна част от ЕСОУ 1 и е със същата правна сила като останалите части на стандарта.

ЕСОУ	Изискване за оповестяване	Пълно наименование на изискването за оповестяване	Поетапно въвеждане или дата на влизане в сила (в това число първата година)
ЕСОУ 2	SBM-1	Стратегия, модел на стопанска дейност и верига на стойността	Предприятието отчита информацията, предвидена в ЕСОУ 2 SBM-1, параграф 40, буква б) (разпределение на общите приходи по значими за ЕСОУ сектори) и в параграф 40, буква в) (списък на допълнителните значими за ЕСОУ сектори), започвайки от началната дата на прилагане, определена в делегирания акт на Комисията, който трябва да бъде приет по силата на член 29б, параграф 1, трета алинея, точка ii) от Директива 2013/34/ЕС.
ЕСОУ 2	SBM-3	Съществени въздействия, рискове и възможности и взаимодействието им със стратегията и модела на стопанска дейност	Предприятието може да пропусне информацията, предвидена в ЕСОУ 2 SBM-3, параграф 48, буква д) (очаквани финансови последици) за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, предвидена в ЕСОУ 2 SBM-3, параграф 48, буква д) (очаквани финансови последици) за първите три години, за които изготвят отчет за устойчивостта. Предприятието може да спази ЕСОУ 2 SBM-3, параграф 48, буква д), като оповестява само качествени сведения за първите три години, за които изготвя отчет за устойчивостта, ако е практически неприложимо да оповестява количествени сведения.
ЕСОУ Е1	E1-6	Брутни емисии на парникови газове от обхват 1, обхват 2 и обхват 3 и общи емисии на парникови газове	Предприятията или групите, в които към датата на счетоводния баланс наетите лица не надхвърлят 750 души средно през финансовата година (в съответните случаи — на консолидирана основа), може да пропуснат данните за емисиите от обхват 3 и общите емисии на парникови газове за първата година, за която изготвят отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, в които към датата на счетоводния баланс наетите лица не надхвърлят 750 души средно през финансовата година (в съответните случаи — на консолидирана основа), може да пропуснат данните за емисиите от обхват 3 и общите емисии на парникови газове за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ Е1	E1-9	Очаквани финансови последици от съществените физически рискове и рискове от прехода, и потенциални възможности, свързани с климата	Предприятието може да пропусне информацията, предвидена в ЕСОУ E1-9, за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, предвидена в ЕСОУ E1-9 за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта. Предприятието може да спази ЕСОУ E1-9, като оповестява само качествени сведения за първите 3 години, за които изготвя отчет за устойчивостта, ако е практически неприложимо да оповестява количествени сведения.
ЕСОУ Е2	E2-6	Очаквани финансови последици от рисковете и възможностите, свързани със замърсяването	Предприятието може да пропусне информацията, предвидена в ЕСОУ E2-6, за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, предвидена в ЕСОУ E2-6 за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта. С изключение на информацията, предвидена в параграф 40, буква б) относно оперативните и капиталовите разходи, възникнали през отчетния период във връзка с големи произшествия и отлагания, предприятието може да спази ЕСОУ E2-6, като оповестява само качествени сведения за първите 3 години, за които изготвя отчет за устойчивостта.
ЕСОУ Е3	E3-5	Очаквани финансови последици от рисковете и възможностите, свързани с водните и морските ресурси	Предприятието може да пропусне информацията, предвидена в ЕСОУ E3-5, за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, предвидена в ЕСОУ E3-5 за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта. Предприятието може да спази ЕСОУ E3-5, като оповестява само качествени сведения за първите 3 години, за които изготвя отчет за устойчивостта.
ЕСОУ E4	Всички изисквания за оповестяване	Всички изисквания за оповестяване	Предприятията или групите, в които към датата на счетоводния баланс наетите лица не надхвърлят 750 души средно през финансовата година (в съответните случаи — на консолидирана основа), може да пропуснат информацията, определена в изискванията за оповестяване по ЕСОУ E4 за първите 2 години, за които изготвят отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, посочена в изискванията за оповестяване в ЕСОУ E4, за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ E4	E4-6	Очаквани финансови последици от рисковете и възможностите, свързани с биологичното разнообразие и екосистемите	Предприятието може да пропусне информацията, предвидена в ЕСОУ E4-6, за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Предприятието може да спази ЕСОУ E4-6, като оповестява само качествени сведения за първите 3 години, за които изготвя отчет за устойчивостта.
ЕСОУ E5	E5-6	Очаквани финансови последици от рисковете и възможностите, свързани с използването на ресурсите и кръговата икономика	Предприятието може да пропусне информацията, предвидена в ЕСОУ E5-6, за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, предвидена в ЕСОУ E5-6 за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта. Предприятието може да спази ЕСОУ E5-6, като оповестява само качествени сведения за първите 3 години, за които изготвя отчет за устойчивостта.
ЕСОУ S1	Всички изисквания за оповестяване	Всички изисквания за оповестяване	Предприятията или групите, в които към датата на счетоводния баланс наетите лица не надхвърлят 750 души средно през финансовата година (в съответните случаи — на консолидирана основа), може да пропуснат информацията, определена в изискванията за оповестяване по ЕСОУ S1 за първата година, за която изготвят отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, в които към датата на счетоводния баланс наетите лица не надхвърлят 750 души средно през финансовата година (в съответните случаи — на консолидирана основа), може да пропуснат информацията, посочена в изискванията за оповестяване по ЕСОУ S1, за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ S1	S1-7	Характеристики на работниците, които не са наети лица, в собствената работна сила на предприятието	Предприятието може да пропусне отчитането за всички данни в това изискване за оповестяване за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат отчитането за всички данни по това изискване за оповестяване за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ S1	S1-8	Покритие на колективното договаряне и социалния диалог	Предприятието може да пропусне това изискване за оповестяване по отношение на собствените си наети лица в държавите извън ЕИП за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат настоящото изискване за оповестяване по отношение на собствените си наети лица в държавите извън ЕИП за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ S1	S1-11	Социална закрила	Предприятието може да пропусне информацията, предвидена в ЕСОУ S1-11, за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, предвидена в ЕСОУ S1-11, за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ S1	S1-12	Лица с увреждания	Предприятието може да пропусне информацията, предвидена в ЕСОУ S1-12, за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, предвидена в ЕСОУ S1-12, за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ S1	S1-13	Обучение и развитие на умения	Предприятието може да пропусне информацията, предвидена в ЕСОУ S1-13, за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, предвидена в ЕСОУ S1-13, за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ S1	S1-14	Здраве и безопасност	Предприятието може да пропусне данните за случаите на свързано с работата влошаване на здравословното състояние и за загубените работни дни поради наранявания, злополуки, смъртни случаи и свързано с работата влошаване на здравословното състояние за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат данните за случаите на свързано с работата влошаване на здравословното състояние и за загубените работни дни поради наранявания, злополуки, смъртни случаи и свързано с работата влошаване на здравословното състояние за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ S1	S1-14	Здраве и безопасност	Предприятието може да пропусне отчитането по отношение на работниците, които не са наети лица, за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат отчитането по отношение на работниците, които не са наети лица, за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ S1	S1-15	Равновесие между професионалния и личния живот	Предприятието може да пропусне информацията, предвидена в ЕСОУ S1-15, за първата година, за която изготвя отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, предвидена в ЕСОУ S1-15, за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ S2	Всички изисквания за оповестяване	Всички изисквания за оповестяване	Предприятията или групите, в които към датата на счетоводния баланс наетите лица не надхвърлят 750 души средно през финансовата година (в съответните случаи — на консолидирана основа), може да пропуснат информацията, определена в изискванията за оповестяване по ЕСОУ S2 за първите 2 години, за които изготвят отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, посочена в изискванията за оповестяване в ЕСОУ S2, за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ S3	Всички изисквания за оповестяване	Всички изисквания за оповестяване	Предприятията или групите, в които към датата на счетоводния баланс наетите лица не надхвърлят 750 души средно през финансовата година (в съответните случаи — на консолидирана основа), може да пропуснат информацията, определена в изискванията за оповестяване по ЕСОУ S3 за първите 2 години, за които изготвят отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, посочена в изискванията за оповестяване в ЕСОУ S3, за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.
ЕСОУ S4	Всички изисквания за оповестяване	Всички изисквания за оповестяване	Предприятията или групите, в които към датата на счетоводния баланс наетите лица не надхвърлят 750 души средно през финансовата година (в съответните случаи — на консолидирана основа), може да пропуснат информацията, определена в изискванията за оповестяване по ЕСОУ S4 за първите 2 години, за които изготвят отчет за устойчивостта. Чрез дерогация от първото изречение предприятията, посочени в член 5, параграф 2, първа алинея, буква а) и трета алинея, буква а) от Директива (ЕС) 2022/2464, могат да пропуснат информацията, посочена в изискванията за оповестяване в ЕСОУ S4, за първите 3 години, за които изготвят отчет за устойчивостта.

“

В ЕСОУ 2, раздел 17, встъпителните думи се заменят със следното:

„Ако предприятие или група решат да пропуснат информацията, изисквана по силата на ЕСОУ E4, ЕСОУ S1, ЕСОУ S2, ЕСОУ S3 или ЕСОУ S4 в съответствие с редовете от допълнение В към ЕСОУ 1, съдържащи текста „Всички изисквания за оповестяване“ в колоната „Пълно наименование на изискването за оповестяване“, те все пак оповестяват дали темите на устойчивостта, обхванати съответно от ЕСОУ E4, ЕСОУ S1, ЕСОУ S2, ЕСОУ S3 и ЕСОУ S4, са били оценени като съществени при извършената от предприятието оценка на съществеността. Освен това, ако една или няколко от тези теми са били оценени като съществени, за всяка съществена тема предприятието:“.