L_202402846EL.000101.fmx.xml

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΚΕΠΠΑ) 2024/2846 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 5ης Νοεμβρίου 2024

για την τροποποίηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1, το άρθρο 41 παράγραφος 2, το άρθρο 42 παράγραφος 4 και το άρθρο 30 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την πρόταση του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Με τη στρατηγική πυξίδα για την ασφάλεια και την άμυνα, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 21 Μαρτίου 2022, ζητήθηκε να επανεξεταστούν, έως το 2023, το πεδίο εφαρμογής και ο ορισμός των κοινών δαπανών για την ενίσχυση της αλληλεγγύης και την τόνωση της συμμετοχής σε στρατιωτικές αποστολές και επιχειρήσεις, καθώς και των δαπανών που σχετίζονται με τις ασκήσεις, λαμβανομένων μεταξύ άλλων υπόψη και των προτάσεων σχετικά με την ικανότητα ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ.

(2)	Η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας συζήτησε σχετικές προτάσεις πολιτικής για την επανεξέταση κατά τη διάρκεια του 2023 και του 2024.

(3)

Το Συμβούλιο, στα συμπεράσματά του που εγκρίθηκαν στις 27 Μαΐου 2024, υπενθύμισε τη δέσμευση να ενισχυθεί και να διευρυνθεί το πεδίο των κοινών δαπανών για τις στρατιωτικές αποστολές και επιχειρήσεις της ΕΕ, τις ασκήσεις και την ικανότητα ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ, και εξέφρασε την επιθυμία να τεθεί σε λειτουργία το συντομότερο δυνατόν.

(4)	Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου (1) θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 τροποποιείται ως εξής:

στο άρθρο 4, το στοιχείο στ) («άσκηση») αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ζ)

“άσκηση”: στρατιωτική άσκηση ΚΠΑΑ της Ένωσης ή στρατιωτική συνιστώσα μη στρατιωτικής άσκησης ΚΠΑΑ, η οποία συμφωνείται στο πλαίσιο του προγράμματος ασκήσεων και συναφών δραστηριοτήτων της ΕΕ δυνάμει της ΚΕΠΠΑ και διεξάγεται σύμφωνα με την πολιτική ασκήσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ.»

στο άρθρο 44, η παράγραφος 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«7. Πέραν της εξουσίας της βάσει της παραγράφου 2 στοιχείο γ), η επιτροπή μπορεί να αποφασίζει κατά περίπτωση ότι, λόγω ειδικών περιστάσεων, ορισμένα επιπρόσθετα έξοδα, εκτός των απαριθμούμενων στα παραρτήματα II έως V, θεωρούνται κοινές δαπάνες για μια δεδομένη επιχείρηση.»

το άρθρο 45 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 45

Ασκήσεις

1. Οι κοινές δαπάνες των ασκήσεων της Ένωσης χρηματοδοτούνται μέσω του Μηχανισμού, σύμφωνα με κανόνες και διαδικασίες που είναι παρόμοιοι με εκείνους που εφαρμόζονται στις επιχειρήσεις στις οποίες συνεισφέρουν όλα τα κράτη μέλη, και έως ποσό που θα αποφασιστεί από την επιτροπή για κάθε είδος άσκησης, ιδίως για την ικανότητα ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ (ΙΤΑ της ΕΕ), λαμβάνοντας υπόψη το συμφωνηθέν πρόγραμμα ασκήσεων και συναφών δραστηριοτήτων της ΕΕ στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ. Η υπέρβαση του ποσού αυτού είναι δυνατή κατά περίπτωση, εφόσον η επιτροπή την επιτρέψει κατά την έγκριση του προϋπολογισμού μιας άσκησης.

2. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 3, αυτές οι κοινές δαπάνες των ασκήσεων είναι τα συμπεριληφθέντα στο παράρτημα IV έξοδα που εφαρμόζονται στον τύπο της επιχείρησης που προσομοιώνεται στο πλαίσιο της άσκησης.

3. Για τις ακόλουθες δαπάνες, οι κοινές δαπάνες των ασκήσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 2 καλύπτουν:

α)	ήσσονος σημασίας και προσωρινές εργασίες ανάπτυξης/προσωρινών υποδομών: δαπάνες που είναι απολύτως αναγκαίες ώστε τα προσωρινά στρατηγεία και οι δυνάμεις που συμμετέχουν στην άσκηση να επιτύχουν τον στόχο της, εφόσον εγκριθούν από την επιτροπή·

β)	το στάδιο σχεδιασμού και προετοιμασίας των ασκήσεων, συμπεριλαμβανομένης της απαραίτητης κατάρτισης που απαιτείται για την άσκηση, ιδίως της κατάρτισης των φορέων εκμετάλλευσης των αναπτύξιμων μηχανισμών της ΕΕ και των οικονομικών εμπειρογνωμόνων που έχουν οριστεί να συμμετάσχουν στην άσκηση·

γ)

τη μεταφορά για την ανάπτυξη και την εκ νέου ανάπτυξη προς και από το θέατρο επιχειρήσεων ασκήσεων ΙΤΑ της ΕΕ (συμπεριλαμβανομένων των μάχιμων μονάδων της ΕΕ, των στρατηγικών παραγόντων διευκόλυνσης και των στρατηγικών μονάδων), υπό τους όρους που καθορίζονται στο παράρτημα IV μέρος Α παράγραφος 3 σχετικά με τις επιχειρήσεις ΙΤΑ της ΕΕ έως ποσού που συνάδει με την οικονομικά αποδοτικότερη επιλογή, σύμφωνα με την απόφαση της επιτροπής. Η επιτροπή λαμβάνει την απόφαση έχοντας υπόψη τη συζήτηση περί εφαρμοστέου στρατηγικού προσανατολισμού στην ΕΠΑ, δίνοντας έμφαση στις επιχειρησιακές και δημοσιονομικές πτυχές, και εγκαίρως ώστε η απόφαση να ληφθεί δεόντως υπόψη κατά τη διαδικασία συγκρότησης ισχύος της άσκησης.

4. Η επιτροπή μπορεί να αποφασίζει κατά περίπτωση ότι, λόγω ειδικών περιστάσεων, ορισμένα επιπρόσθετα έξοδα, πέραν των αναφερόμενων στο παρόν άρθρο, θεωρούνται κοινές δαπάνες για μία δεδομένη άσκηση, ιδίως για την ΙΤΑ της ΕΕ.»

στο παράρτημα IV μέρος Α, υπό τον τίτλο 2:

α)

το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«γ)

Ιατρικές υπηρεσίες και εγκαταστάσεις: επείγουσα ιατρική διακομιδή (Medevac) και στο πλαίσιο της αντιμετώπισης πανδημιών. Υπηρεσίες και εγκαταστάσεις ρόλου 2 και 3 στο επίπεδο θεάτρου επιχειρήσεων, όπως αερολιμένες και λιμένες απόβασης, όπως εγκρίνονται στο OPLAN. Υπηρεσίες και εγκαταστάσεις ρόλου 1 για μη εκτελεστικές στρατιωτικές αποστολές.»

β)

προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο:

«ε)	Προστασία των δυνάμεων και βασικές υπηρεσίες ασφάλειας: στέγαση των ομάδων προστασίας των δυνάμεων που διατίθενται για μη εκτελεστικές στρατιωτικές αποστολές.»

στο παράρτημα IV μέρος Α, το σημείο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3.

Επιπρόσθετα έξοδα για την ικανότητα ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της μάχιμης μονάδας της ΕΕ, των στρατηγικών παραγόντων διευκόλυνσης και των ενοτήτων.

Τα έξοδα που αναφέρονται κατωτέρω είναι τα επιπροσθέτως ανακύπτοντα συνεπεία της ανάπτυξης και της εκ νέου ανάπτυξης της ικανότητας ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ προς και από το θέατρο των επιχειρήσεων:

α)

Έξοδα μεταφοράς για την ανάπτυξη δυνάμεων: επιπρόσθετα έξοδα μεταφοράς για την από ξηράς, θαλάσσης και αέρος ανάπτυξη ικανότητας ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ, εντός μικρής προθεσμίας, στην κοινή περιοχή επιχειρήσεων σύμφωνα με το πλαίσιο της ικανότητας ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ που περιλαμβάνεται στη Γενική ιδέα της ΕΕ για Στρατιωτική Ταχεία Αντίδραση και με βάση την πράξη της ειδικής επιτροπής της 29ης Μαΐου 2012 και τα εφαρμοστέα κατ’ αποκοπή ποσοστά επιστροφής εξόδων για την ανάπτυξη μάχιμων μονάδων της ΕΕ (έγγραφο 11806/12, όπως εγκρίθηκε από το Συμβούλιο της 4ης Οκτωβρίου 2012), που ισχύουν επίσης για τους στρατηγικούς παράγοντες διευκόλυνσης και τις στρατηγικές μονάδες που αναπτύσσονται. Τα έξοδα της από ξηράς και θαλάσσης ικανότητας ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ θεωρούνται κοινές δαπάνες μόνο εφόσον πρόκειται για την οικονομικά αποδοτικότερη επιλογή και υπό την προϋπόθεση της τήρησης των απαιτούμενων προθεσμιών για την ικανότητα ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ.

β)

Δαπάνες λειτουργίας: επιπρόσθετα έξοδα για υπηρεσίες που είναι απολύτως αναγκαίες για την άμεση υποστήριξη της ανάπτυξης της ικανότητας ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ στα εναέρια και/ή θαλάσσια σημεία εισόδου και τους χώρους υλικοτεχνικής στήριξης και συγκέντρωσης, ιδίως, μεταξύ άλλων, την ασφαλή αποθήκευση εξοπλισμού και υλικού, υπηρεσίες και εγκαταστάσεις ρόλου 1, κοιτώνες, εγκαταστάσεις υγιεινής (νιπτήρες, ντους, τουαλέτες), εγκαταστάσεις εστίασης, διάθεση απορριμμάτων, γενική υποστήριξη μονάδων μηχανικού.

γ)	Κιτ ετοιμότητας για την ανάπτυξη δυνάμεων: επιπρόσθετα έξοδα για τρόφιμα, νερό και καύσιμα έως και για 10 ημέρες εφοδιασμού, στο πλαίσιο της ανάπτυξης της ικανότητας ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ ως συνόλου, όπως έχει εγκριθεί στο OPLAN.

δ)

Έξοδα μεταφοράς για την εκ νέου ανάπτυξη δυνάμεων: επιπρόσθετα έξοδα για τη μεταφορά του προσωπικού της ικανότητας ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ από το θέατρο των επιχειρήσεων διά ξηράς, θαλάσσης ή αέρος για την εκ νέου ανάπτυξή τους. Μόνο η οικονομικά αποδοτικότερη επιλογή μεταφοράς θα λαμβάνεται υπόψη ως κοινά έξοδα.»

στο παράρτημα IV, μέρος Γ:

α)

το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)	Στρατωνισμός, στέγαση/υποδομή και χώροι γραφείων: οι δαπάνες που αναλαμβάνονται για την αγορά, μίσθωση ή ανακαίνιση των εγκαταστάσεων στο θέατρο των επιχειρήσεων (κτίρια, καταφύγια, αντίσκηνα), στον βαθμό που είναι αναγκαίο για τις δυνάμεις που αναπτύσσονται για την επιχείρηση.»

β)

το στοιχείο στ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«στ)

Έξοδα μεταφοράς για την εκ νέου ανάπτυξη δυνάμεων: επιπρόσθετα έξοδα για τη μεταφορά του εξοπλισμού της ικανότητας ταχείας ανάπτυξης της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της μάχιμης μονάδας της ΕΕ, των στρατηγικών παραγόντων διευκόλυνσης και των μονάδων, από το θέατρο των επιχειρήσεων διά ξηράς, θαλάσσης ή αέρος για την εκ νέου ανάπτυξή του. Ως κοινά έξοδα θα λαμβάνεται υπόψη μόνο η οικονομικά αποδοτικότερη επιλογή μεταφοράς.»

γ)

προστίθενται τα ακόλουθα στοιχεία:

«θ)	Απαραίτητος πρόσθετος εξοπλισμός, ιδίως σε σχέση με την ασφάλεια (όπως πύλες, πύργοι ελέγχου, οδός πρόσβασης, περιφράξεις), και βασική ανακαίνιση των εγκαταστάσεων κατάρτισης στο θέατρο επιχειρήσεων που είναι αναγκαία για τις δυνάμεις που αναπτύσσονται για μη εκτελεστικές στρατιωτικές αποστολές.

ι)	Μεταφορά εντός του θεάτρου των επιχειρήσεων για τις δυνάμεις που αναπτύσσονται για μη εκτελεστικές στρατιωτικές αποστολές, συμπεριλαμβανομένων των ομάδων προστασίας των δυνάμεων.».

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Βρυξέλλες, 5 Νοεμβρίου 2024.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

VARGA M.

(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη, και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/528 (ΕΕ L 102 της 24.3.2021, σ. 14).