(1)

Efter en ansökan från Ungern av den 6 augusti 2020 beviljade rådet, genom genomförandebeslut (EU) 2020/1561 (2), Ungern ekonomiskt stöd i form av ett lån på högst 504 330 000 EUR och med en längsta genomsnittlig löptid på 15 år i syfte att komplettera Ungerns nationella ansträngningar att hantera effekterna av covid-19-utbrottet och bemöta utbrottets socioekonomiska konsekvenser för arbetstagare och egenföretagare.

(2)

Lånet skulle användas av Ungern för att finansiera åtgärder som liknar system för korttidsarbete och hälsorelaterade åtgärder, som avses i artikel 3 i genomförandebeslut (EU) 2020/1561.

(3)

Covid-19-utbrottet har immobiliserat en stor del av arbetskraften i Ungern. Detta har lett till upprepade plötsliga och kraftiga ökningar av de offentliga utgifterna i Ungern för en ny åtgärd, nämligen ett system för engångsstöd till egenföretagare i sektorer som påverkats av skyddsåtgärder och sådana åtgärder som avses i artikel 3 f, g, h, i och j i genomförandebeslut (EU) 2020/1561.

(4)

Covid-19-utbrottet och de extraordinära åtgärder som Ungern har vidtagit under 2020 och 2021 för att begränsa utbrottet och dess socioekonomiska och hälsorelaterade effekter påverkade, och påverkar fortfarande, landets offentliga finanser på ett dramatiskt sätt. Ungern hade i slutet av 2020 ett offentligt underskott på 8,0 %, och en offentlig skuld på 80,1 %, av BNP. Enligt kommissionens höstprognos 2021 beräknas Ungerns offentliga underskott minska till 7,5 %, och den offentliga skulden till 79,2 %, av BNP år 2021, samtidigt som dess BNP beräknas öka med 7,4 % år 2021.

(5)

Den 1 december 2021 ansökte Ungern om ytterligare ekonomiskt stöd från unionen med ett belopp på 147 140 000 EUR i syfte att ytterligare komplettera Ungerns nationella ansträngningar under 2020 och 2021 för att hantera effekterna av covid-19-utbrottet och bemöta utbrottets socioekonomiska konsekvenser för arbetstagare och egenföretagare, särskilt de åtgärder som avses i skälen 6 till 8.

(6)

Genom regeringsdekret nr 485/2020. (XI. 10.) (3) ändrade Ungern de skatterelaterade åtgärder som avses i artiklarna 3 f, g, h och j i genomförandebeslut (EU) 2020/1561 och förlängde dem fram till att undantagstillståndet hävs. Det lån som Ungerna ansökt om är avsett att täcka utgifter under endast perioden december 2020–juni 2021. I dekretet fastställs det uttryckliga villkoret att stödmottagarna ska bibehålla anställningsavtal som fanns när dekretet trädde i kraft och att de inte får säga upp sådana avtal genom ett meddelande från arbetsgivaren så länge de respektive åtgärderna pågår. Tillämpningsområdet för de sektorer som är berättigade till stöd har ändrats genom artikel 1 i regeringsdekret nr 571/2020. (XII. 9.) (4), artikel 1 i regeringsdekret nr 638/2020. (XII. 22.) (5), artikel 1 i regeringsdekret nr 105/2021. (III. 3.) (6), artikel 1 i regeringsdekret nr 147/2021. (III. 27.) (7) och artikel 1 i regeringsdekret nr 204/2021. (IV. 29.) (8). För de sektorer som drabbats hårdast av pandemin har Ungern infört ett undantag från arbetsgivarnas sociala avgifter och utbildningsavgift, som ursprungligen gällde under perioden mars–december 2020, samt en nedsättning av arbetsgivarnas skatt för bidrag till återanpassning som ursprungligen gällde under perioden mars–juni 2020. Ungern har även infört ett undantag för personalkostnader från skattebasen för småföretagsskatten (KIVA) som ursprungligen gällde under perioden mars–juni 2020. För alla dessa åtgärder avser ansökan endast den del av de totala utgifterna (eller de uteblivna inkomsterna) som gäller företag som genomför arbetstidsförkortningar eller permitteringar, eller i fall där arbetstagarna behåller sin anställning fram till senast tillgängliga utfallsdata. Eftersom åtgärderna medfört uteblivna inkomster för staten kan de anses vara likvärdiga med offentliga utgifter.

(7)

Dessutom ändrade Ungern genom regeringsdekret nr 105/2021. (III. 3.), artikel 1 i regeringsdekret nr 147/2021. (III. 27.) och artikel 1 i regeringsdekret nr 204/2021. (IV. 29.), det undantag från systemet med engångsskatt för småföretag (KATA) som avses i artikel 3 i) i genomförandebeslut (EU) 2020/1561, som ursprungligen infördes för perioden mars–juni 2020 och förlängdes för perioden mars–april 2021. Ansökan gäller bara den del av utgifterna som avser stödet till egenföretagare och enmansföretag. Åtgärden kan betraktas som en sådan åtgärd som liknar system för korttidsarbete som avses i förordning (EU) 2020/672, eftersom den syftar till att skydda egenföretagare eller liknande arbetstagarkategorier mot minskad eller förlorad inkomst.

(8)

Genom regeringsdekret nr 310/2021. (VI. 7.) om stöd i form av ersättning till egenföretagare (9) införde Ungern även ett nytt system med engångsstöd till egenföretagare i sektorer som påverkats av nedstängningsåtgärder, på villkor att de fortsätter att bedriva verksamhet i minst två månader efter det att undantagstillståndet hävts. Engångsstödet uppgår till den månatliga garanterade minimilönen (219 000 HUF). Möjligheten att ansöka om stöd upphör när undantagstillståndet hävs. Målgruppen för stödsystemet är enmansföretag utan anställda som inte är berättigade till stöd i branschspecifika lönestödssystem. Åtgärden kan betraktas som en sådan åtgärd som liknar system för korttidsarbete som avses i förordning (EU) 2020/672, eftersom den syftar till att skydda egenföretagare och liknande arbetstagarkategorier mot minskad eller förlorad inkomst.

(9)

Ungern uppfyller de villkor för att få ansöka om ekonomiskt stöd som anges i artikel 3 i förordning (EU) 2020/672. Ungern har tillhandahållit kommissionen lämplig bevisning för att de faktiska och planerade offentliga utgifterna har ökat med 897 720 542 EUR från och med den 1 februari 2020 på grund av de nationella åtgärder som har vidtagits för att hantera de socioekonomiska effekterna av covid-19-utbrottet. Detta utgör en plötslig och kraftig ökning, eftersom den är kopplad till både en ny åtgärd och en förlängning av befintliga åtgärder med direkt anknytning till åtgärder som liknar system för korttidsarbete som omfattar en betydande andel av företagen och arbetskraften i Ungern. Ungern har finansierat 113 740 000 EUR av de ökade utgifterna med unionsmedel. Ungern har finansierat 132 510 542 EUR av de ökade offentliga utgifterna med egna medel.

(10)

Kommissionen har i enlighet med artikel 6 i förordning (EU) 2020/672 samrått med Ungern och kontrollerat den plötsliga och kraftiga ökningen av de faktiska och planerade offentliga utgifterna med direkt anknytning till åtgärder som liknar system för korttidsarbete, enligt vad som anges i ansökan av den 1 december 2021.

(11)

Ekonomiskt stöd bör därför ges för att hjälpa Ungern att hantera de socioekonomiska effekterna av de stora ekonomiska störningar som är en följd av covid-19-utbrottet. Kommissionen bör fatta beslut om löptid och storlek på samt utbetalning av delbetalningar och trancher i nära samarbete med de nationella myndigheterna.

(12)

Ungern och kommissionen bör ta hänsyn till detta beslut i det låneavtal som avses i artikel 8.2 i förordning (EU) 2020/672.

(13)

Detta beslut bör inte påverka resultatet av eventuella förfaranden som rör snedvridningar av den inre marknadens funktion som kan komma att inledas, särskilt enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget. Beslutet befriar inte medlemsstaterna från deras skyldighet att i enlighet med artikel 108 i fördraget till kommissionen anmäla planerade statliga stödåtgärder.

(14)

Ungern bör regelbundet informera kommissionen om genomförandet av de planerade offentliga utgifterna för att göra det möjligt för kommissionen att bedöma i vilken utsträckning Ungern har genomfört utgifterna.

(15)

Beslutet att ge ekonomiskt stöd har fattats med beaktande av Ungerns befintliga och förväntade behov och de ansökningar om ekonomiskt stöd enligt förordning (EU) 2020/672 som andra medlemsstater redan lämnat in eller planerar att lämna in, samt med tillämpning av principerna om likabehandling, solidaritet, proportionalitet och insyn.

1.

Artikel 2 ska ändras på följande sätt:

2.

Artikel 3 ska ersättas med följande:

3.

Artikel 4 ska ersättas med följande: