(1)

Ungari 6. augusti 2020 esitatud taotluse alusel andis nõukogu rakendusotsusega (EL) 2020/1561 (2) Ungarile finantsabi laenuna, mille maksimaalne summa on 504 330 000 eurot ja maksimaalne keskmine tagasimaksetähtaeg 15 aastat, et täiendada Ungari riiklikke jõupingutusi, leevendamaks COVID-19 puhangu mõju ning selle puhangu sotsiaal-majanduslikke tagajärgi töötajatele ja füüsilisest isikust ettevõtjatele.

(2)

Ungari kasutatava laenu eesmärk oli rahastada lühendatud tööaja kavadega samalaadseid meetmeid ja tervisemeetmeid, nagu on osutatud rakendusotsuse (EL) 2020/1561 artiklis 3.

(3)

COVID-19 puhang on halvanud olulise osa Ungari tööjõust. See on kaasa toonud Ungari avaliku sektori kulude korduvalt järsu ja olulise suurenemise, eelkõige uue kava tõttu, mille alusel makstakse sektorites, mida mõjutavad kaitsemeetmed ja mis on hõlmatud rakendusotsuse (EL) 2020/1561 artikli 3 punktides f, g, h, i ja j osutatud meetmetega, füüsilisest isikust ettevõtjatele ühekordset sissetulekutoetust.

(4)

COVID-19 puhang ja erakorralised meetmed, mida Ungari on võtnud 2020. ja 2021. aastal, et ohjeldada kõnealust puhangut ning leevendada selle sotsiaal-majanduslikke ja tervisega seotud tagajärgi, avaldasid ja avaldavad endiselt ränka mõju riigi rahandusele. Ungari valitsemissektori eelarvepuudujääk ja võlg 2020. aasta lõpuks oli vastavalt 8,0 % ja 80,1 % sisemajanduse koguproduktist (SKP). Komisjoni 2021. aasta sügisprognoosi kohaselt peaksid Ungari valitsemissektori eelarvepuudujääk ja võlg vähenema 2021. aastal vastavalt 7,5 %-le ja 79,2 %-le SKPst ning Ungari SKP peaks 2021. aastal suurenema 7,4 %.

(5)

1. detsembril 2021 taotles Ungari liidult lisafinantsabi summas 147 140 000 eurot, et veelgi täiendada 2020. ja 2021. aastal võetud riiklikke meetmeid, leevendamaks COVID-19 puhangu mõju ning selle puhangu sotsiaal-majanduslikke tagajärgi töötajatele ja füüsilisest isikust ettevõtjatele, eelkõige puudutab see põhjendustes 6–8 osutatud meetmeid.

(6)

Valitsuse dekreedi nr 485/2020 (XI. 10.) (3) alusel on Ungari eriolukorra lõppemiseni muutnud ja pikendanud mitmeid maksudega seotud meetmeid, millele on osutatud rakendusotsuse (EL) 2020/1561 artikli 3 punktides f, g, h ja j. Ungari taotles laenu üksnes nende kulutuste katmiseks, mis tehti ajavahemikul 2020. aasta detsembrist kuni 2021. aasta juunini. Dekreet sisaldab selget tingimust, mille kohaselt peavad meetmest kasusaajad säilitama dekreedi jõustumise ajal kehtinud töölepingud ning tööandja ei tohi kõnealuseid lepinguid vastavate meetmete kestuse ajal etteteatamisega lõpetada. Abikõlblike sektorite ulatust on muudetud „valitsuse dekreedi nr 571/2020 (XII. 9.)“ (4) artikliga 1, „valitsuse dekreedi nr 638/2020 (XII. 22.)“ (5) artikliga 1, „valitsuse dekreedi nr 105/2021 (III. 3.)“ (6) artikliga 1, „valitsuse dekreedi nr 147/2021 (III. 27.)“ (7) artikliga 1 ja „valitsuse dekreedi nr 204/2021 (IV. 29.)“ (8) artikliga 1. Pandeemiast kõige rängemalt mõjutatud sektoritele kehtestas Ungari vabastuse tööandjate sotsiaalkindlustusmaksetest ja koolitusmaksust esialgu ajavahemikul 2020. aasta märtsist detsembrini ning tööandjate rehabilitatsioonimaksu vähendamise ajavahemikul 2020. aasta märtsist juunini. Ungari on näinud ette ka personalikulude väljajätmise väikeettevõtlusmaksu (KIVA) maksubaasist esialgu 2020. aasta märtsist juunini. Kõigi nende meetmete puhul on taotletud üksnes kogukulutuste (või saamata jäänud tulu) seda osa, mis on seotud nende ettevõtjatega, kes on vähendanud tööaega või peatanud töö, või kui töötajad töötavad pidevalt kuni viimaste kättesaadavate andmete kogumiseni. Kuna need meetmed kujutavad endast riigi saamata jäänud tulu, võib seda pidada samaväärseks avaliku sektori kulutustega.

(7)

Maksudega seotud meetmete puhul muutsid ametiasutused vastavalt „valitsuse dekreedile nr 105/2021 (III. 3.)“, „valitsuse dekreedi nr 147/2021 (III. 27.)“ artiklile 1 ja „valitsuse dekreedi nr 204/2021 (IV. 29.)“ artiklile 1 rakendusotsuse (EL) 2020/1561 artikli 3 punktis i osutatud vabastust väikeettevõtete kindlasummalise maksuga maksustamise korrast (KATA), mis kehtestati esialgu ajavahemikuks 2020. aasta märtsist juunini ja mida pikendati seejärel märtsist 2021. aasta aprillini. Toetust on taotletud ainult nende kulutuste katmiseks, mis on seotud füüsilisest isikust ettevõtjate ja ühe osanikuga äriühingute toetamisega. Meedet võib pidada määruses (EL) 2020/672 osutatud lühendatud tööaja kavadega samalaadseks, kuna selle eesmärk on kaitsta füüsilisest isikust ettevõtjaid või sarnaseid töötajate kategooriaid sissetuleku vähenemise või kaotamise eest.

(8)

„Valitsuse dekreediga nr 310/2021 (VI. 7.) füüsilisest isikust ettevõtjate hüvitiste kohta“ (9) on Ungari kehtestanud ka uue ühekordse sissetulekutoetuse kava füüsilisest isikust ettevõtjatele sellistes sektorites, mida mõjutavad liikumispiirangud, tingimusel et nad jätkavad oma tegevust vähemalt kahe kuu jooksul pärast eriolukorra eeldatavat lõppemist. Ühekordne makse võrdub igakuise tagatud miinimumpalgaga (219 000 Ungari franki). Abikõlblikkuse periood lõpeb eriolukorra lõppemisega. Kava on suunatud üksikettevõtjatele, kellel ei ole töötajaid ja kellel ei ole õigust saada toetust sektoripõhise palgakava alusel. Meedet võib pidada määruses (EL) 2020/672 osutatud lühendatud tööaja kavadega samalaadseks, kuna selle eesmärk on kaitsta füüsilisest isikust ettevõtjaid või sarnaseid töötajate kategooriaid sissetuleku vähenemise või kaotamise eest.

(9)

Ungari vastab finantsabi taotlemise tingimustele, mis on sätestatud määruse (EL) 2020/672 artiklis 3. Ungari on esitanud komisjonile asjakohased tõendid selle kohta, et avaliku sektori tegelikud ja kavandatud kulutused on COVID-19 puhangu sotsiaal-majandusliku mõju leevendamiseks võetud riiklike meetmete tõttu alates 1. veebruarist 2020 suurenenud 897 720 542 euro võrra. See on järsk ja oluline suurenemine, sest see on seotud nii uue meetmega kui ka selliste olemasolevate meetmete pikendamisega, mis on otseselt seotud lühendatud tööaja kavaga samalaadsete meetmetega, millega on hõlmatud oluline osa Ungari ettevõtjatest ja tööjõust. Ungari rahastas suurenenud kulutused 113 740 000 euro ulatuses liidu vahenditest. Ungari rahastas suurenenud avaliku sektori kulutusi 132 510 542 euro ulatuses oma vahenditest.

(10)

Komisjon on määruse (EL) 2020/672 artikli 6 kohaselt Ungariga konsulteerinud ning veendunud, et avaliku sektori tegelikud ja kavandatud kulutused on järsult ja oluliselt suurenenud otseselt seoses lühendatud tööaja kavaga samalaadsete meetmetega, millele 1. detsembri 2021. aasta taotluses osutati.

(11)

Seetõttu tuleks anda finantsabi, et aidata Ungaril tegelda COVID-19 puhangust põhjustatud tõsiste majandushäirete sotsiaal-majanduslike tagajärgedega. Komisjon peaks tegema otsused osamaksete ja osade lõpptähtaegade, suuruse ning väljamaksmise kohta tihedas koostöös riiklike ametiasutustega.

(12)

Ungari ja komisjon peaksid võtma käesolevat otsust arvesse määruse (EL) 2020/672 artikli 8 lõikes 2 osutatud laenulepingus.

(13)

Käesolev otsus ei tohiks piirata ühegi sellise menetluse tulemust, mis võidakse algatada seoses siseturu toimimise moonutamisega, eelkõige aluslepingu artiklite 107 ja 108 alusel. See ei vabasta liikmesriike aluslepingu artikli 108 kohasest kohustusest teatada komisjonile võimalikest riigiabi juhtudest.

(14)

Ungari peaks komisjoni korrapäraselt teavitama kavandatud avaliku sektori kulutuste tegemisest, et komisjon saaks hinnata, millises ulatuses on Ungari neid kulutusi teinud.

(15)

Finantsabi andmise otsuse tegemisel on arvesse võetud Ungari praegusi ja eeldatavaid vajadusi ning vastavalt määrusele (EL) 2020/672 teiste liikmesriikide poolt juba esitatud või esitatavaid finantsabi taotlusi, kohaldades samal ajal võrdse kohtlemise, solidaarsuse, proportsionaalsuse ja läbipaistvuse põhimõtteid,

1)

Artiklit 2 muudetakse järgmiselt:

2)

Artikkel 3 asendatakse järgmisega:

3)

Artikkel 4 asendatakse järgmisega: