(1)

In Richtlijn 2009/142/EG is bepaald dat gastoestellen (hierna „toestellen” genoemd) alleen in de handel mogen worden gebracht en in gebruik genomen indien zij bij normaal gebruik geen gevaar opleveren voor de veiligheid van personen, huisdieren of eigendommen.

(2)

Toestellen moeten voldoen aan de fundamentele voorschriften van bijlage I bij Richtlijn 2009/142/EG. Toestellen worden geacht aan die voorschriften te voldoen indien zij in overeenstemming zijn met de toepasselijke nationale normen ter uitvoering van de geharmoniseerde normen, waarvan de referentienummers in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt.

(3)

Op 28 december 2005 heeft het Europees Comité voor normalisatie (CEN) geharmoniseerde norm EN 521:2006 „Vloeibaargastoestellen — Draagbare toestellen werkend op de dampfase van vloeibaar flessengas” goedgekeurd. Het referentienummer van de norm is vervolgens bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie (3).

(4)

Op 30 juni 2014 heeft Nederland overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Richtlijn 2009/142/EG formeel bezwaar gemaakt met betrekking tot geharmoniseerde norm EN 521:2006. Het formele bezwaar is gebaseerd op de beoordeling dat de norm niet geheel voldoet aan de fundamentele voorschriften van Richtlijn 2009/142/EG.

(5)

Volgens Nederland is na een aantal ongevallen met platte koffermodelgastoestellen (horizontaal ontwerp) en daarop volgend markttoezicht van de desbetreffende producten gebleken dat deze producten bij normaal gebruik een risico inhouden voor de gebruikers. Wanneer de platte gaskooktoestellen namelijk werden gebruikt met een grillplaat of een pan met een diameter van meer dan 180 mm, bedroeg de temperatuur veel meer dan de 50 °C van norm EN 521:2006, met een risico op brand of ontploffing van de gaspatroon als gevolg. Nederland merkte op dat de proeven van EN 521:2006 de risico's van dergelijke draagbare kooktoestellen of gelijkaardige gastoestellen niet voldoende bestrijken aangezien dergelijke toestellen niet veilig zijn wanneer ze worden gebruikt met grote pannen en dat EN 521:2006 derhalve niet voldoet aan de fundamentele voorschriften van de punten 1.1 en 3.1.1 van bijlage I bij Richtlijn 2009/142/EG.

(6)

Platte koffermodelgaskooktoestellen zijn draagbare gaskooktoestellen en vallen onder Richtlijn 2009/142/EG. Samen met de verticale gaskooktoestellen vormen zij de twee basisontwerpen voor draagbare gaskooktoestellen die rechtstreeks aan gaspatronen zijn gekoppeld. In tegenstelling tot verticale gaskooktoestellen, die een op een gaspatroon gemonteerde brander of een ruimte voor een dergelijke patroon hebben, bestaan platte gaskooktoestellen uit een brander die is gemonteerd op een horizontaal gedeelte waarin ruimte voor de gaspatroon is voorzien naast de brander. Platte koffermodelgaskooktoestellen vertegenwoordigen schijnbaar een steeds groter aandeel op de markt van draagbare gaskooktoestellen. Het zijn consumptiegoederen die gewoonlijk door gezinnen worden gebruikt in hun vrije tijd.

(7)

Volgens Richtlijn 2009/142/EG moeten toestellen zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat de werking veilig is en zij bij normaal gebruik geen gevaar opleveren. Daarnaast mag zich geen onstabiliteit, vervorming, breuk of slijtage voordoen die de veiligheid in gevaar kan brengen. Ten slotte mogen delen van een toestel die zich dicht bij de vloer of andere oppervlakken bevinden, geen voor de omgeving gevaarlijke temperaturen bereiken.

(8)

EN 521:2006 bestrijkt een breed scala aan draagbare toestellen die werken op de dampfase van vloeibaar flessengas en die zijn ontworpen voor gebruik met niet-hervulbare patronen, zoals toestellen voor koken, verlichten en verwarmen. Voorbeelden van kooktoestellen die onder de norm vallen, zijn warmhoudplaten, grills en een aantal barbecuetypes met uitzondering van barbecues die binnenshuis kunnen worden gebruikt. EN 521:2006 bevat gedetailleerde bepalingen en tekeningen in verband met de bouw en prestatiekenmerken met het oog op de veiligheid en het rationele energiegebruik van draagbare toestellen die onder haar toepassingsgebied vallen, met inbegrip van testmethoden en informatievereisten.

(9)

In verscheidene bepalingen van EN 521:2006 staat dat de proeven om de stabiliteit, temperatuur enz. na te gaan, moeten worden uitgevoerd met een recipiënt van 180 mm diameter. In tabel A.1 (Kenmerken van pannen nodig voor de proeven) bij bijlage A wordt echter verwezen naar een recipiënt met afmetingen tussen 120 mm en 340 mm. Voorts bevatten de instructies en waarschuwingen die op of bij het toestel moeten worden vermeld, geen enkele aanduiding die de gebruiker erop wijst dat enkel pannen met een maximale diameter van 180 mm mogen worden gebruikt.

(10)

EN 521:2006 wordt doorgaans gebruikt als referentienorm om de conformiteit van platte koffermodelgaskooktoestellen met de fundamentele voorschriften van Richtlijn 2009/142/EG na te gaan. EN 521:2006 bevat echter geen enkele bepaling over de risico's die gepaard gaan met het gebruik van pannen met een diameter van meer dan 180 mm op platte gaskooktoestellen. Zij bevat geen enkele waarschuwing voor gebruikers tegen het gebruik van grotere pannen. Daarenboven bevat zij geen enkel ontwerpvereiste (technische specificatie) dat uitvoerbaar zou zijn, rekening houdend met de stand van de techniek, om het gebruik van grotere pannen minder praktisch te maken dan het gebruik van de recipiënten waarmee een veilig gebruik van het toestel kan worden gegarandeerd. Bijgevolg zijn de platte koffermodelgaskooktoestellen in de handel niet ontworpen om de risico's verbonden met het gebruik van een pan van meer dan 180 mm te voorkomen en zijn zij niet voorzien van een waarschuwing of informatie in die zin. Wat de temperatuur betreft, zijn de gaspatronen van platte koffermodelgaskooktoestellen echter gevoeliger voor het gebruik van grote pannen dan de gaspatronen van verticale gaskooktoestellen, waarvoor geen enkel ongeval of ander probleem is gemeld.

(11)

Bij gebrek aan een waarschuwing of een ontwerpspecificatie die de mogelijkheid pannen van meer dan 180 mm te gebruiken op platte koffermodelgaskooktoestellen zou beperken, kan redelijkerwijs worden verwacht dat consumenten grotere pannen zullen gebruiken wanneer zij eten bereiden voor hun gezin. Hun gedrag moet worden beschouwd als in redelijkheid te verwachten en dus als „normaal gebruik” in de zin van Richtlijn 2009/142/EG. Sommige fabrikanten houden al op eigen initiatief rekening met die praktijk en voegen bij hun toestel een waarschuwing voor gebruikers tegen het gebruik van pannen met een diameter van meer dan 180 mm.

(12)

Uit de inhoud van EN 521:2006 blijkt dat in deze norm geen rekening is gehouden met de specifieke kenmerken van platte koffermodelgaskooktoestellen. De norm bevat enkel tekeningen en proeven voor verticale gaskooktoestellen. Dat weerspiegelt de situatie van wanneer de norm werd opgesteld, toen dat type draagbare gaskooktoestellen nog niet in de handel was gebracht. Daaruit volgt dat EN 521:2006 enkel bedoeld is voor de verticale gaskooktoestellen en niet voor de platte modellen die het voorwerp uitmaken van het formele bezwaar van Nederland. Dat komt echter noch in het toepassingsgebied, noch in andere bepalingen van de norm tot uiting. Hierdoor bestaat het risico op verwarring bij fabrikanten, aangewezen instanties en andere betrokken partijen met betrekking tot het toepassingsgebied van EN 521:2006.

(13)

Op basis van EN 521:2006 en de informatie die is verstrekt door Nederland, de andere lidstaten, het CEN en het bedrijfsleven, en na raadpleging van de Gas Appliances Working Group (werkgroep gastoestellen), bestaat er brede consensus over het feit dat EN 521:2006 niet voldoet aan de fundamentele voorschriften van Richtlijn 2009/142/EG voor dit type toestellen bij gebrek aan bepalingen in die norm in verband met de specifieke kenmerken van platte koffermodelgaskooktoestellen en de daarmee verbonden risico's. Fabrikanten van platte koffermodelgaskooktoestellen moeten er daarom voor zorgen dat hun toestellen op andere manieren voldoen aan de fundamentele voorschriften van Richtlijn 2009/142/EG, wat zal worden gecontroleerd tijdens de conformiteitsbeoordeling. EG-typeonderzoekcertificaten voor dergelijke toestellen die zijn afgeleverd op basis van een vermoeden van conformiteit met Richtlijn 2009/142/EG, moeten opnieuw worden onderzocht om na te gaan of de betrokken toestellen aan de fundamentele voorschriften van die richtlijn voldoen.

(14)

Het referentienummer van EN 521:2006 moet gepubliceerd blijven in het Publicatieblad van de Europese Unie aangezien voor de toestellen die binnen het toepassingsgebied van die norm vallen, geen problemen zijn gerezen in verband met de naleving van de fundamentele voorschriften van Richtlijn 2009/142/EG. Om echter rechtszekerheid te garanderen met betrekking tot het toepassingsgebied van EN 521:2006 en dus de mate van vermoeden van conformiteit, moet de bekendmaking vergezeld gaan van een waarschuwing die de aandacht erop vestigt dat EN 521:2006 niet van toepassing is op platte koffermodelgaskooktoestellen,