European flag

Uradni list
Evropske unije

SL

Serija C


C/2026/3005

3.6.2026

SKLEP KOMISIJE

z dne 28. aprila 2026

o vzpostavitvi platforme za poenostavitev

(C/2026/3005)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)

Komisija je poenostavitev in zmanjšanje bremena uvrstila med svoje ključne politične prednostne naloge v okviru svoje dolgoročne agende za boljše pravno urejanje. Namenila se je pospešiti, poenostaviti in izboljšati politike in zakonodajo EU ter izboljšati jasnost in razumljivost pravil, ki se lahko hitreje izvedejo, ne da bi se pri tem ogrozili njihovi cilji ali zmanjšale socialne in okoljske ambicije Unije.

(2)

Glavni cilj prizadevanj Komisije v zvezi s poenostavitvijo in izvajanjem je omogočiti, da bodo priložnosti, inovacije in rast krepile konkurenčnost, blaginjo in odpornosti Unije.

(3)

Komisija je zavezana poglobitvi sodelovanja z vsemi ustreznimi institucijami in deležniki, da bi s skupno odgovornostjo dosegli boljše rezultate. Platforma REFIT (2014–2019), vzpostavljena s Sklepom Komisije C(2015) 3261 (1), in platforma Pripravljeni na prihodnost (2020–2024), vzpostavljena Sklepom Komisije C(2020) 2977 (2), naj bi podprli ta prizadevanja in Komisiji pomagali opredeliti področja, na katerih bi bilo mogoče poenostaviti zakonodajo in zmanjšati upravno breme.

(4)

Da bi Komisija uresničila svoj cilj doseganja čim večjih koristi za podjetja in ljudi ter se hkrati izognila ustvarjanju nepotrebnega regulativnega bremena, se mora še naprej opirati na znanje strokovnjakov in zbirati dokaze na terenu.

(5)

Komisija se je na podlagi izkušenj s platformama REFIT in Pripravljeni na prihodnost odločila ustanoviti novo strokovno skupino, t. i. platformo za poenostavitev. Platforma bo združevala nacionalne, regionalne in lokalne organe držav članic, Odbor regij ob podpori mreže regionalnih središč (RegHub), Evropski ekonomsko-socialni odbor, socialne partnerje, mala in velika podjetja, potrošniške in okoljske organizacije ter druge nevladne organizacije.

(6)

Platforma si bo prizadevala za poenostavitev in zmanjšanje bremena ter zbirala dokaze o izvajanju pravil EU, po potrebi vključno z delegiranimi in izvedbenimi akti, na nacionalni, regionalni in lokalni ravni. Pomagala bo opredeliti prakse čezmernega prenašanja, ki bi lahko povzročile razdrobljenost enotnega trga. Olajšala bo izmenjave in usklajevanje v zvezi s strategijami za poenostavitev in zmanjšanje bremena ter v tem okviru prispevala k agendi za boljše pravno urejanje.

(7)

Z nastajajočimi tehnologijami se v kombinaciji s hitrimi inovacijami porajajo pomembne gospodarske in družbene priložnosti. Zakonodaja bi morala olajšati uporabo teh tehnologij za spodbujanje rasti in Uniji omogočiti, da v celoti izkoristi njihove prednosti. Ker pa se spremembe dogajajo vse hitreje, obstaja tveganje, da se podjetja, zlasti manjša, ne bodo zmožna pravočasno prilagajati glede na hitri tempo sprememb, med drugim zaradi stroškov, ki jih tako prilagajanje zahteva. Zato je bistveno, da predpisi ne nalagajo dodatnih bremen in odpravijo tista, ki so nepotrebna ali pretirana. V zvezi s tem lahko platforma Komisiji pomaga opredeliti in odpraviti regulativne ovire za pravilno izvajanje zakonodaje Unije na terenu.

(8)

Platforma bo Komisiji pomagala tudi pri opredelitvi priložnosti in rešitev za digitalizacijo, s katerimi bi se lahko dodatno zmanjšalo upravno breme za državljane in podjetja, povečala učinkovitost regulativnih postopkov in podprlo izvajanje.

(9)

Platforma bo svoje delo osredotočila na dnevni red, ki ga predlaga Komisija, ter zagotavljala pravočasne in praktične prispevke v podporo poenostavitvi, izvajanju in zmanjšanju bremena, vključno z načini za zmanjšanje čezmernega prenašanja. Platforma bi se morala odzvati na vse prošnje Komisije za informacije, dokaze in sodelovanje z deležniki pri vprašanjih, ki so povezana z njenim delom na področju poenostavitve in zmanjšanje bremena. Prispevke bi bilo treba zagotoviti na individualni ali prostovoljni kolektivni podlagi; pri tem ne bi smelo biti potrebno doseganje kompromisa o prispevkih, kot tudi ne sprejemanje prispevkov s soglasjem.

(10)

Platforma lahko pomaga opredeliti področja politike in zakonodajo, na katerih lahko zaradi zakonodaje Unije nastanejo nepotrebni stroški za podjetja, zlasti mala in srednja, pa tudi za državljane in javne uprave, ter predlaga načine za obravnavo tega vprašanja. Platforma bo Komisiji svetovala, kako izboljšati učinkovitost in skladnost zakonodaje Unije, vključno z vprašanji zgoščenosti (3) in kompleksnosti zakonodaje. Platforma bo v največji možni meri opredelila, ali dodatna bremena izhajajo iz zakonodaje Unije ali iz izvajanja zakonodaje Unije v državah članicah.

(11)

Določiti bi bilo treba poslovnik in pravila o razkritju informacij.

(12)

Osebne podatke bi bilo treba obdelovati v skladu z Uredbo (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta (4).

(13)

Ta sklep bi se moral uporabljati za omejeno obdobje –

SKLENILA:

Člen 1

Predmet urejanja

Vzpostavi se platforma za poenostavitev (v nadaljnjem besedilu: platforma).

Člen 2

Naloge

1.   Platforma pomaga Komisiji pri njenem delu v zvezi s poenostavitvijo in zmanjšanjem bremena tako, da zagotavlja uporabne prispevke v zvezi s težavami, ki jih je opredelila Komisija, s posebnim poudarkom na izvajanju zakonodaje Unije na nacionalni, regionalni in lokalni ravni.

2.   Člani platforme lahko predlagajo področja politike, na katerih je zaznana potreba po nadaljnji poenostavitvi, opredelijo ustrezna vprašanja v zvezi s tem ter predložijo dokaze in predloge o tem, kako jih obravnavati. V zvezi z opredeljenimi vprašanji bo platforma:

(a)

Komisiji pomagala pri oceni, ali zakonodaja Unije še naprej uspešno in učinkovito izpolnjuje svoje cilje, ter pri prepoznavanju priložnosti za zmanjšanje kompleksnosti ali bremena zagotavljanja skladnosti in upravnega bremena, po potrebi tudi z uporabo digitalnih in elektronskih orodij;

(b)

Komisiji zagotavljala uvid in nasvete v zvezi s praktičnimi vprašanji pri izvajanju zakonodaje Unije na vseh ravneh, da bi se opredelile možnosti za zmanjšanje bremena in čezmernega prenašanja ter poenostavila zakonodaja Unije, tudi z digitalizacijo;

(c)

izmenjavala mnenja in zagotavlja prispevke v zvezi z vprašanji, ki so povezana z delom na področju boljšega pravnega urejanja v okviru agende za poenostavitev in zmanjšanje bremena na ravni EU ter nacionalni, regionalni in lokalni ravni, vključno s povezanimi posvetovalnimi dejavnostmi z deležniki.

Platforma lahko izmenjuje stališča o napredku agende za poenostavitev na ravni EU in nacionalni ravni.

Člen 3

Članstvo

1.   Platformo sestavljajo naslednji člani:

(a)

do 15 posameznih strokovnjakov, ki jih na podlagi izbirnega postopka iz člena 4 imenuje generalni sekretar Komisije in ki zastopajo skupni interes deležnikov na določenem področju politike;

(b)

pristojni organi držav članic na nacionalni, lokalni ali regionalni ravni;

(c)

Odbor regij in Evropski ekonomsko-socialni odbor.

2.   Strokovnjaki, imenovani za zastopanje skupnega interesa iz odstavka 1(a), ne predstavljajo posameznega deležnika, temveč politično usmeritev, ki je skupna različnim organizacijam deležnikov. Ti strokovnjaki zastopajo podjetja, zlasti mala in srednja podjetja, socialne partnerje in organizacije civilne družbe, ki imajo neposredne izkušnje z uporabo zakonodaje Unije.

3.   Člana platforme iz odstavka 1(c) imenujeta vsak po tri predstavnike in sta odgovorna za to, da njuni predstavniki zagotavljajo visoko raven strokovnega znanja na področjih iz člena 2(2).

4.   Člani platforme iz odstavka 1(b) imenujejo vsak po enega predstavnika.

5.   Vsi člani platforme so imenovani za omejeno obdobje, ki ustreza mandatu Komisije.

6.   Člani, ki zastopajo skupni interes in ki ne morejo več učinkovito prispevati k delu platforme ali ki po mnenju Generalnega sekretariata Komisije ne izpolnjujejo pogojev iz člena 339 Pogodbe o delovanju Evropske unije ali ki odstopijo, niso več povabljeni k sodelovanju na sestankih skupine in jih za preostanek mandata nadomestijo kandidati z rezervnega seznama iz člena 4(4).

Člen 4

Izbirni postopek

1.   Izbor članov, ki zastopajo skupni interes, se izvede na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v registru strokovnih skupin Komisije in drugih podobnih subjektov (5) (v nadaljnjem besedilu: register strokovnih skupin). Razpis se lahko poleg tega objavi tudi drugje, vključno z namenskimi spletišči. V razpisu so jasno določena izbirna merila, vključno z zahtevanim strokovnim znanjem in interesi, ki se bodo zastopali pri delu. Minimalni rok za oddajo prijav je štiri tedne.

2.   Da so lahko posamezniki, ki zastopajo skupni interes, imenovani, morajo biti vpisani v register za preglednost (6).

3.   Posameznike, ki zastopajo skupni interes, imenuje generalni sekretar Komisije izmed strokovnjakov, ki so se odzvali na razpis in izpolnjujejo izbirna merila, navedena v razpisu.

4.   Generalni sekretariat Komisije sestavi rezervni seznam primernih kandidatov, ki se lahko uporabi za kakršno koli potrebno zamenjavo članov, ki zastopajo skupni interes. Generalni sekretariat Komisije kandidate zaprosi za privolitev, preden njihova imena vključi na rezervni seznam.

Člen 5

Predsedujoči

Plenarnim zasedanjem platforme predseduje komisar za izvajanje in poenostavitev. Komisarja je po potrebi mogoče nadomestiti. Drugim sestankom, ki niso plenarna zasedanja, predsedujejo uradniki generalnega sekretariata.

Člen 6

Delovanje

1.   Platforma deluje na zahtevo predsedujočega ob podpori Generalnega sekretariata Komisije v skladu s horizontalnimi pravili.

2.   Posamezni člani in predstavniki članov se udeležujejo sestankov platforme. Komisija običajno dvakrat letno skliče plenarno zasedanje platforme. Plenarna zasedanja platforme načeloma potekajo v prostorih Komisije. Drugi sestanki načeloma potekajo prek videokonference.

3.   Komisija pred vsakim plenarnim zasedanjem predloži osnutek dnevnega reda in vprašanja, v zvezi s katerimi želi pridobiti prispevek. Platforma običajno ne obravnava tem, za katere veljajo naslednja merila za izključitev:

(a)

zakonodaja, ki jo, ko se predloži zadevna tema, obravnavata Evropski parlament in Svet v okviru zakonodajnega postopka;

(b)

vprašanje, ki ni jasno in dokazljivo povezano z zmanjšanjem bremena, poenostavitvijo ali učinkovitejšim izvajanjem prava Unije ali ki zahteva tehnično ali znanstveno analizo, ki je zunaj pristojnosti platforme, ali oboje;

(c)

vprašanje, ki je predmet načrtovanega ali tekočega posvetovanja s socialnimi partnerji.

4.   Prispevki članov platforme so neposredno uporabni ter ponujajo praktične in z dokazi podprte informacije, ki jih lahko službe Komisije brez težav uporabijo pri svojem delu v zvezi s politikami in izvajanjem.

5.   Prispevki se zagotovijo na individualni ali prostovoljni kolektivni podlagi; doseganje kompromisa o prispevkih ni potrebno, kot tudi ne sprejemanje prispevkov s soglasjem.

6.   Generalni sekretariat Komisije deluje kot sekretariat platforme in ji zagotavlja upravno podporo.

7.   V dogovoru z Generalnim sekretariatom Komisije lahko platforma z navadno večino svojih članov odloči, da so njene razprave javne.

8.   Sestankov platforme se lahko udeležijo tudi zainteresirani uradniki iz drugih služb Komisije.

9.   Mreža odposlancev za MSP na zahtevo predsedujočega in v sodelovanju z Generalnim sekretariatom Komisije prispeva k delu platforme, zlasti z zagotavljanjem prispevkov in nasvetov v zvezi z bremeni in kompleksnostjo zakonodaje, ki vplivajo na mala in srednja podjetja.

10.   Sekretariat platforme, za katerega je odgovoren predsedujoči, pripravi zapisnik vsakega plenarnega zasedanja. Zapisnik plenarnega zasedanja je smiseln in popoln ter odraža predhodne prispevke članov platforme k točkam dnevnega reda, izid razprave in morebitne dogovorjene nadaljnje ukrepe.

11.   Za zagotovitev učinkovitosti se lahko pripravljalno delo pred plenarnimi zasedanji opravi vnaprej s pisnimi posvetovanji, sestanki prek videokonference ali elektronsko izmenjavo stališč.

Člen 7

Povabljeni strokovnjaki

1.   Predsedujoči lahko k udeležbi na plenarnem zasedanju platforme priložnostno povabi zunanje strokovnjake s posebnim strokovnim znanjem o določeni zadevi na dnevnem redu, vključno s strokovnjaki iz lokalnih in regionalnih oblasti ter njihovih združenj.

2.   Odbor regij lahko v dogovoru z Generalnim sekretariatom Komisije na plenarna zasedanja platforme ali priložnostno povabi predstavnike mreže regionalnih središč.

3.   Predsedujoči na plenarna zasedanja povabi predstavnika mreže odposlancev za MSP.

Člen 8

Poslovnik

Na predlog Generalnega sekretariata Komisije in v dogovoru z njim platforma sprejme svoj poslovnik na podlagi standardnega poslovnika za strokovne skupine v skladu s horizontalnimi pravili.

Člen 9

Poslovna skrivnost in ravnanje s tajnimi podatki

Zanje veljajo tudi varnostni predpisi Komisije v zvezi z varovanjem tajnih podatkov Unije, kot so določeni v sklepih Komisije (EU, Euratom) 2015/443 (7) in (EU, Euratom) 2015/444 (8). Če teh obveznosti ne spoštujejo, lahko Komisija ustrezno ukrepa.

Člen 10

Preglednost

1.   Platforma se vpiše v register strokovnih skupin.

2.   V registru strokovnih skupin se v zvezi s sestavo platforme objavijo naslednji podatki:

(a)

imena posameznikov, imenovanih za zastopanje skupnega interesa, in zastopani interes;

(b)

imeni organov EU, ki sta člana platforme (Odbor regij in Evropski ekonomsko-socialni odbor);

(c)

imena organov držav članic.

Posamezniki, ki ne želijo, da bi bilo njihovo ime objavljeno, lahko Generalni sekretariat zaprosijo za odstopanje od tega pravila. Odstopanje se odobri, kadar je utemeljeno z nujnimi legitimnimi razlogi, povezanimi s posebnim položajem posameznika, zlasti če bi razkritje imena strokovnjaka lahko ogrozilo njegovo varnost ali integriteto.

3.   Vsi relevantni dokumenti, vključno z dnevnimi redi, popolnimi zapisniki in pisnimi prispevki udeležencev, so na voljo v registru strokovnih skupin ali prek povezave z registra na namensko spletišče, kjer je mogoče najti zadevne informacije. Do tega spletišča se lahko dostopa brez registracije uporabnikov ali kakršnih koli drugih omejitev. Dnevni red in drugi relevantni referenčni dokumenti se objavijo pravočasno pred sestankom, ki mu sledi pravočasna objava zapisnika. Izjeme glede objave so možne samo, če bi se z razkritjem dokumenta oslabilo varstvo javnega ali zasebnega interesa, kot je opredeljeno v členu 4 Uredbe (ES) št. 1049/2001 (9) Evropskega parlamenta in Sveta.

4.   Platforma ima svoje spletišče.

Člen 11

Stroški sestankov

1.   Udeleženci v dejavnostih platforme za svoje strokovno znanje niso plačani.

2.   Komisija povrne potne stroške in stroške bivanja, ki udeležencem nastanejo pri dejavnostih platforme. Povračilo se izplača v skladu z veljavnimi določbami Komisije v mejah razpoložljivih odobrenih sredstev, dodeljenih službam Komisije v okviru letnega postopka dodelitve sredstev.

Člen 12

Uporaba

Ta sklep se uporablja do 31. oktobra 2029.

V Bruslju, 28. aprila 2026

Za Komisijo

Valdis DOMBROVSKIS

član Komisije


(1)   Commission-decision-establishing-refit-platform_may_2015_en.pdf.

(2)  Sklep Komisije z dne 11. maja 2020 o vzpostavitvi platforme Fit for Future (Pripravljeni na prihodnost) C(2020) 2977, eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020D0512(01).

(3)  V primeru zakonodaje se „zgoščenost“ nanaša na to, v kolikšni meri zadošča določanje načel in ciljev v primerjavi s potrebo po opredelitvi podrobnih tehničnih predpisov o tem, kako naj se ti cilji dosežejo, kar lahko vpliva na raven diskrecije nacionalnih, regionalnih in lokalnih organov pri izvajanju zakonodaje (kot je opredeljeno v delu projektne skupine za subsidiarnost in sorazmernost z vodilom „storiti manj, a učinkoviteje“).

(4)  Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(5)   https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/home?lang=sl.

(6)   https://transparency-register.europa.eu/index_sl.

(7)  Sklep Komisije (EU, Euratom) 2015/443 z dne 13. marca 2015 o varnosti v Komisiji (UL L 72, 17.3.2015, str. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).

(8)  Sklep Komisije (EU, Euratom) 2015/444 z dne 13. marca 2015 o varnostnih predpisih za varovanje tajnih podatkov EU (UL L 72, 17.3.2015, str. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).

(9)  Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (UL L 145, 31.5.2001, str. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3005/oj

ISSN 1977-1045 (electronic edition)