|
Úradný vestník |
SK Séria C |
|
C/2026/3005 |
3.6.2026 |
ROZHODNUTIE KOMISIE
z 28. apríla 2026
o zriadení Platformy pre zjednodušenie
(C/2026/3005)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
keďže:
|
(1) |
Komisia zaradila zjednodušenie a zníženie zaťaženia medzi svoje kľúčové politické priority, ktoré sú zakotvené v jej dlhodobom programe lepšej právnej regulácie. Cieľom tohto programu je akcelerovať, zjednodušiť a zlepšiť politiky a právne predpisy EÚ, sprehľadniť pravidlá, uľahčiť ich pochopenie a urýchliť ich vykonávanie, a to bez toho, aby sa ohrozili ich ciele alebo znížili sociálne a environmentálne ambície Únie. |
|
(2) |
Hlavným cieľom úsilia Komisie o zjednodušenie a vykonávanie je uvoľniť príležitosti, inovácie a rast v záujme posilnenia konkurencieschopnosti, prosperity a odolnosti Únie. |
|
(3) |
Komisia sa zaviazala prehĺbiť spoluprácu so všetkými dôležitými inštitúciami a zainteresovanými stranami, aby spoločná zodpovednosť prinášala lepšie výsledky. Platforma REFIT (2014 – 2019) a platforma Fit for Future (2020 – 2024) boli zriadené rozhodnutím Komisie C(2015) 3261 (1) a rozhodnutím Komisie C(2020) 2977 (2) s cieľom podporiť toto úsilie a pomôcť Komisii identifikovať oblasti s potenciálom zjednodušiť právne predpisy a znížiť administratívnu záťaž. |
|
(4) |
Aby Komisia naplnila svoju ambíciu zabezpečiť maximálne výhody pre podniky a ľudí a zároveň sa vyhla zbytočnému regulačnému zaťaženiu, musí naďalej využívať odborné znalosti expertov a zhromažďovať dôkazy v praxi. |
|
(5) |
Na základe skúseností s platformami REFIT a Fit for Future sa Komisia rozhodla zriadiť novú expertnú skupinu – „Platformu pre zjednodušenie“. Platforma bude združovať vnútroštátne, miestne a regionálne orgány členských štátov, Výbor regiónov podporovaný sieťou regionálnych centier na posudzovanie uplatňovania právnych predpisov EÚ, Európsky hospodársky a sociálny výbor, sociálnych partnerov, malé a veľké podniky, spotrebiteľské a environmentálne organizácie a ďalšie mimovládne organizácie. |
|
(6) |
Platforma bude pracovať na zjednodušení a znížení zaťaženia s cieľom zhromaždiť dôkazy o vykonávaní pravidiel EÚ vrátane prípadných delegovaných a vykonávacích aktov na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni. Platforma pomôže identifikovať praktiky tzv. gold-platingu, ktoré by mohli viesť k fragmentácii jednotného trhu. Uľahčí výmeny a koordináciu v oblasti stratégií zjednodušenia a zníženia zaťaženia a v tejto súvislosti prispeje k programu lepšej právnej regulácie. |
|
(7) |
Vznikajúce technológie ponúkajú významné hospodárske a sociálne príležitosti, ktoré sú poháňané rýchlymi inováciami. Právne predpisy by mali uľahčiť používanie týchto technológií zamerané na podporu rastu a umožniť Únii v plnej miere využívať ich výhody. Keďže sa však zmeny zrýchľujú, hrozí, že podniky, najmä tie menšie, uviaznu medzi rýchlosťou transformácie a schopnosťou rýchlo sa prispôsobiť, keďže sú si vedomé súvisiacich nákladov. Je preto nevyhnutné, aby regulácia neviedla k ďalšej záťaži a aby odstránila tie záťaže, ktoré sú zbytočné alebo nadmerné. V tejto súvislosti môže platforma pomôcť Komisii identifikovať a riešiť regulačné prekážky, ktoré bránia riadnemu vykonávaniu právnych predpisov Únie v praxi. |
|
(8) |
Platforma bude takisto pomáhať Komisii pri identifikácii príležitostí na digitalizáciu a hľadaní riešení, ktoré by mohli ďalej znížiť administratívnu záťaž pre občanov a podniky, zvýšiť efektívnosť regulačných procesov a podporiť vykonávanie. |
|
(9) |
Platforma bude plniť program, ktorý navrhla Komisia, a bude poskytovať včasné a praktické vstupy na podporu zjednodušenia, vykonávania a znižovania zaťaženia vrátane spôsobov riešenia tzv. gold-platingu. Mala by reagovať na každú žiadosť Komisie o informácie, dôkazy a na výzvy na spoluprácu so zainteresovanými stranami v otázkach týkajúcich sa jej úsilia o zjednodušenie a zníženie zaťaženia. Príspevky by sa mali poskytovať na individuálnom alebo dobrovoľnom kolektívnom základe; nemalo by byť povinnosťou, aby sa dosiahol kompromis alebo aby sa príspevky prijímali konsenzom. |
|
(10) |
Platforma môže pomôcť identifikovať oblasti politiky a právne predpisy, v ktorých môžu podnikom, najmä malým a stredným podnikom, ako aj občanom a orgánom verejnej správy vzniknúť zbytočné náklady v dôsledku právnych predpisov Únie, a navrhnúť spôsoby, ako to riešiť. Platforma bude poskytovať Komisii poradenstvo o tom, ako zlepšiť efektívnosť a súdržnosť právnych predpisov Únie vrátane otázok týkajúcich sa hustoty (3) a zložitosti právnych predpisov. Platforma v čo najväčšej možnej miere určí, či dodatočné zaťaženie vyplýva z právnych predpisov Únie alebo z vykonávania právnych predpisov Únie v členských štátoch. |
|
(11) |
Mal by sa stanoviť rokovací poriadok a pravidlá sprístupňovania informácií. |
|
(12) |
Osobné údaje by sa mali spracúvať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (4). |
|
(13) |
Toto rozhodnutie by sa malo uplatňovať počas obmedzeného obdobia, |
ROZHODLA TAKTO:
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto sa zriaďuje sa Platforma pre zjednodušenie (ďalej len „platforma“).
Článok 2
Úlohy
1. Platforma pomáha Komisii v jej práci na zjednodušení a znižovaní zaťaženia tým, že poskytuje realizovateľné vstupy k otázkam, ktoré identifikovala Komisia, a to s osobitným zameraním na vykonávanie právnych predpisov Únie na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni.
2. Členovia platformy môžu navrhnúť oblasti politiky, v ktorých sa vníma potreba ďalšieho zjednodušenia, identifikovať relevantné otázky v tejto súvislosti a poskytnúť dôkazy a návrhy na riešenie týchto otázok. Pokiaľ ide o zistené problémy, platforma:
|
a) |
pomáha Komisii pri posudzovaní toho, či právne predpisy Únie naďalej účinne a efektívne plnia svoje ciele, a pri identifikácii príležitostí na zníženie zložitosti alebo regulačnej a administratívnej záťaže, a to vo vhodných prípadoch aj prostredníctvom využívania digitálnych a elektronických nástrojov; |
|
b) |
poskytuje Komisii prehľad a poradenstvo týkajúce sa praktických otázok pri vykonávaní právnych predpisov Únie na všetkých úrovniach s cieľom identifikovať potenciál na zníženie zaťaženia a tzv. gold-platingu, ako aj na zjednodušenie právnych predpisov Únie, a to aj digitalizáciou; |
|
c) |
vymieňa si informácie a prispieva k otázkam súvisiacim s prácou v oblasti lepšej právnej regulácie v rámci programu zjednodušenia a zníženia zaťaženia na úrovni EÚ a na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni vrátane súvisiacich konzultačných činností so zainteresovanými stranami. |
Platforma si môže vymieňať informácie o pokroku v rámci programu zjednodušenia na úrovni EÚ a na vnútroštátnej úrovni.
Článok 3
Členstvo
1. Členmi platformy sú:
|
a) |
najviac 15 jednotlivých expertov vymenovaných generálnym tajomníkom Komisie na základe výberového konania uvedeného v článku 4, ktorí zastupujú spoločné záujmy zainteresovaných strán v konkrétnej oblasti politiky; |
|
b) |
príslušné orgány členských štátov buď na vnútroštátnej, miestnej alebo regionálnej úrovni; |
|
c) |
Výbor regiónov a Európsky hospodársky a sociálny výbor. |
2. Experti vymenovaní na zastupovanie spoločného záujmu uvedení v odseku 1 písm. a) nezastupujú jednotlivé zainteresované strany, ale zameranie politík spoločné pre rôzne organizácie zainteresovaných strán. Zastupujú podniky, najmä mikropodniky a malé a stredné podniky, sociálnych partnerov a organizácie občianskej spoločnosti, ktoré majú priame skúsenosti s uplatňovaním právnych predpisov Únie.
3. Členovia platformy uvedení v odseku 1 písm. c) vymenujú po troch zástupcoch a sú zodpovední za zabezpečenie toho, aby ich zástupcovia disponovali vysokou úrovňou odborných znalostí v oblastiach uvedených v článku 2 ods. 2.
4. Členovia platformy uvedení v odseku 1 písm. b) vymenujú po jednom zástupcovi.
5. Všetci členovia platformy sa vymenúvajú na obmedzené obdobie zodpovedajúce mandátu Komisie.
6. Členovia zastupujúci spoločný záujem, ktorí už nie sú schopní účinne prispievať k činnosti platformy, resp. ktorí podľa stanoviska Generálneho sekretariátu Komisie nespĺňajú podmienky stanovené v článku 339 Zmluvy o fungovaní Európskej únie alebo ktorí odstúpia, sa už nepozývajú na žiadne zasadnutia skupiny a na zvyšok ich funkčného obdobia ich môže nahradiť iný kandidát z rezervného zoznamu uvedeného v článku 4 ods. 4.
Článok 4
Výberové konanie
1. Výber členov zastupujúcich spoločný záujem sa vykonáva prostredníctvom verejnej výzvy na podávanie prihlášok, ktorá sa uverejní v Registri expertných skupín Komisie a podobných subjektov (5) (ďalej len „register expertných skupín“). Okrem toho môže byť výzva na predkladanie prihlášok uverejnená aj inými spôsobmi vrátane osobitných webových sídel. Vo výzve na podávanie prihlášok sa jasne uvedú kritériá výberu vrátane požadovaných odborných znalostí a záujmov, ktoré majú byť zastúpené v súvislosti s prácou, ktorá sa má vykonávať. Minimálna lehota na podanie prihlášok je štyri týždne.
2. Na vymenovanie jednotlivcov zastupujúcich spoločný záujem sa vyžaduje registrácia v registri transparentnosti (6).
3. Jednotlivcov zastupujúcich spoločný záujem vymenúva generálny tajomník Komisie spomedzi expertov, ktorí reagovali na výzvu na podávanie prihlášok a spĺňajú výberové kritériá uvedené vo výzve na podávanie prihlášok.
4. Generálny sekretariát Komisie zostaví rezervný zoznam vhodných kandidátov, ktorý sa môže použiť, ak je potrebné nahradiť členov zastupujúcich spoločný záujem. Generálny sekretariát Komisie musí pred zaradením mien uchádzačov na rezervný zoznam požiadať o ich súhlas.
Článok 5
Predseda
Plenárnemu zasadnutiu platformy predsedá komisár pre vykonávanie a zjednodušenie. Komisára možno v prípade potreby nahradiť. Zasadnutiam, ktoré nie sú plenárnymi zasadnutiami, predsedajú úradníci Generálneho sekretariátu.
Článok 6
Činnosť
1. Platforma koná na žiadosť svojho predsedu s podporou Generálneho sekretariátu Komisie v súlade s horizontálnymi pravidlami.
2. Na zasadnutiach platformy sa zúčastňujú členovia-jednotlivci a zástupcovia členov. Platformu zvoláva Komisia na plenárne zasadnutie zvyčajne dvakrát ročne. Plenárne zasadnutia platformy sa v zásade konajú v priestoroch Komisie. Ostatné zasadnutia sa v zásade konajú prostredníctvom videokonferencie.
3. Komisia pred každým plenárnym zasadnutím predloží návrh programu a otázky, ku ktorým žiada o informácie. Platforma sa zvyčajne nebude zaoberať témami, na ktoré sa vzťahujú tieto kritériá vylúčenia:
|
a) |
právne predpisy, ktoré skúma Európsky parlament a Rada v rámci legislatívneho postupu v čase predloženia tematického návrhu; |
|
b) |
problém, ktorý nemá jasnú a preukázateľnú súvislosť so znižovaním zaťaženia, zjednodušením alebo efektívnejším vykonávaním práva Únie alebo ktorý si vyžaduje technickú alebo vedeckú analýzu mimo pôsobnosti platformy, alebo oboje; |
|
c) |
otázka, ktorá je predmetom plánovanej alebo prebiehajúcej konzultácie so sociálnymi partnermi. |
4. Príspevky členov platformy musia byť priamo realizovateľné a ponúkať praktické vstupy založené na dôkazoch, ktoré môžu útvary Komisie ľahko použiť pri svojej práci v oblasti politiky a vykonávania.
5. Príspevky sa poskytujú na individuálnom alebo dobrovoľnom kolektívnom základe; nie je povinnosťou, aby sa dosiahol kompromis vo veci príspevkov alebo aby sa príspevky prijímali konsenzom.
6. Generálny sekretariát Komisie pôsobí ako sekretariát platformy a poskytuje jej administratívnu podporu.
7. Po dohode s Generálnym sekretariátom Komisie môže platforma jednoduchou väčšinou hlasov svojich členov rozhodnúť, že jej rokovania budú verejné.
8. Na zasadnutiach platformy sa môžu zúčastniť aj úradníci Komisie z iných oddelení zainteresovaných na prerokúvaných otázkach.
9. Sieť vyslancov pre MSP na žiadosť predsedu a v koordinácii s Generálnym sekretariátom Komisie prispieva k práci platformy, najmä poskytovaním vstupov a poradenstva o záťaži a zložitosti právnych predpisov, ktoré majú vplyv na mikropodniky a malé a stredné podniky.
10. Sekretariát platformy vypracuje pod vedením predsedu zápisnicu z každého plenárneho zasadnutia. Zápisnica musí byť zmysluplná a úplná, musí odrážať predchádzajúce príspevky, ktoré členovia platformy predložili k bodom programu, výsledok diskusie a všetky prijaté následné opatrenia.
11. S cieľom zabezpečiť efektívnosť sa prípravné práce pred plenárnymi zasadnutiami môžu vykonávať vopred prostredníctvom písomných konzultácií, zasadnutí prostredníctvom videokonferencie alebo elektronickej výmeny.
Článok 7
Prizvaní experti
1. Predseda môže na ad hoc základe prizvať externých expertov so špecifickými odbornými znalosťami v prerokúvanej téme vrátane expertov z miestnych a regionálnych orgánov a ich združení, aby sa zúčastnili na plenárnom zasadnutí platformy.
2. Po dohode s Generálnym sekretariátom Komisie môže Výbor regiónov prizvať na plenárne zasadnutia platformy alebo na ad hoc základe zástupcov siete regionálnych centier na posudzovanie uplatňovania právnych predpisov EÚ.
3. Predseda prizve na plenárne zasadnutia zástupcu siete vyslancov pre MSP.
Článok 8
Rokovací poriadok
Na návrh Generálneho sekretariátu Komisie a po dohode s ním platforma prijme svoj rokovací poriadok, a to na základe štandardného rokovacieho poriadku expertných skupín a v súlade s horizontálnymi pravidlami.
Článok 9
Služobné tajomstvo a zaobchádzanie s utajovanými skutočnosťami
Členovia platformy, ich zástupcovia a prizvaní experti podliehajú povinnostiam služobného tajomstva, ktoré sa na základe zmlúv a ich vykonávacích predpisov vzťahujú na všetkých členov inštitúcií a ich pracovníkov. Podliehajú takisto bezpečnostným predpisom Komisie o ochrane utajovaných skutočností Únie stanoveným v rozhodnutiach Komisie (EÚ, Euratom) 2015/443 (7) a (EÚ, Euratom) 2015/444 (8). Ak tieto povinnosti nedodržia, Komisia môže prijať všetky primerané opatrenia.
Článok 10
Transparentnosť
1. Platforma sa zaregistruje v registri expertných skupín.
2. Pokiaľ ide o zloženie platformy, v registri expertných skupín sa zverejnia tieto údaje:
|
a) |
mená osôb, ktoré boli vymenované do funkcie, aby zastupovali spoločný záujem a zastúpený záujem; |
|
b) |
názvy orgánov EÚ, ktoré sú členmi platformy (Výbor regiónov a Európsky hospodársky a sociálny výbor); |
|
c) |
názvy orgánov členských štátov. |
Jednotlivci, ktorí si neželajú, aby sa ich mená zverejnili, môžu sekretariátu predložiť žiadosť o výnimku z tohto pravidla. Výnimka sa udelí, ak je to opodstatnené zo závažných legitímnych dôvodov v súvislosti s konkrétnou situáciou jednotlivca, najmä ak by zverejnenie mena expertov mohlo ohroziť ich bezpečnosť alebo integritu.
3. Všetky relevantné dokumenty vrátane programov zasadnutí, úplných zápisníc a príspevkov účastníkov sa zverejnia buď v registri expertných skupín, alebo prostredníctvom odkazu z registra na osobitné webové sídlo, kde sú tieto informácie k dispozícii. Prístup k týmto osobitným webovým sídlam nesmie byť podmienený registráciou účastníka či iným obmedzením. Konkrétne program zasadnutia a iné relevantné súvisiace dokumenty musia byť zverejnené v dostatočnom predstihu pred zasadnutím, a potom musí nasledovať včasné uverejnenie zápisnice. Výnimky zo zverejňovania sú možné len v prípadoch, keď by v dôsledku zverejnenia dokumentu mohlo dôjsť k porušeniu ochrany verejného alebo súkromného záujmu v zmysle článku 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (9).
4. Platforma musí mať osobitné webové sídlo.
Článok 11
Výdavky na zasadnutia
1. Účastníci podieľajúci sa na činnostiach platformy nie sú za poskytované odborné znalosti odmeňovaní.
2. Cestovné náklady a náklady spojené s pobytom, ktoré účastníkom vznikli v súvislosti s činnosťami platformy, uhrádza Komisia. Náhrada výdavkov sa vykonáva v súlade s ustanoveniami platnými v rámci Komisie a v medziach disponibilných rozpočtových prostriedkov, ktoré sú útvarom Komisie pridelené v rámci každoročného postupu prideľovania zdrojov.
Článok 12
Uplatniteľnosť
Toto rozhodnutie sa uplatňuje do 31. októbra 2029.
V Bruseli 28. apríla 2026
Za Komisiu
Valdis DOMBROVSKIS
člen Komisie
(1) Commission-decision-establishing-refit-platform_may_2015_en.pdf.
(2) Rozhodnutie Komisie z 11. mája 2020, ktorým sa zriaďuje platforma Fit for Future, C(2020) 2977,
eur-lex.europa.eu/legal-content/SK/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020D0512(01).
(3) V prípade právnych predpisov sa pojem „hustota“ týka dostatočnosti stanovenia zásad a cieľov v kontexte potreby stanoviť podrobné technické predpisy o tom, ako sa majú tieto ciele dosiahnuť, čo môže ovplyvniť mieru voľnej úvahy vnútroštátnych, miestnych a regionálnych orgánov pri vykonávaní právnych predpisov (ako sa vymedzuje v práci osobitnej skupiny pre subsidiaritu, proporcionalitu a scenár „Menej, ale efektívnejšie“).
(4) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(5) https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/home?lang=sk.
(6) https://transparency-register.europa.eu/index_sk.
(7) Rozhodnutie Komisie (EÚ, Euratom) 2015/443 z 13. marca 2015 o bezpečnosti v Komisii (Ú. v. EÚ L 72, 17.3.2015, s. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).
(8) Rozhodnutie Komisie (EÚ, Euratom) 2015/444 z 13. marca 2015 o bezpečnostných predpisoch na ochranu utajovaných skutočností EÚ (Ú. v. EÚ L 72, 17.3.2015, s. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).
(9) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3005/oj
ISSN 1977-1037 (electronic edition)