|
Europos Sąjungos |
LT C serija |
|
C/2026/3005 |
2026 6 3 |
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2026 m. balandžio 28 d.
kuriuo sukuriama Supaprastinimo platforma
(C/2026/3005)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
kadangi:
|
(1) |
Komisija supaprastinimą bei naštos mažinimą priskyrė prie savo pagrindinių politinių prioritetų ir įtraukė į savo ilgalaikę geresnio reglamentavimo darbotvarkę. Įgyvendinant darbotvarkę imtasi spartinti, paprastinti ir tobulinti ES politiką ir teisės aktus, nustatyti aiškesnes, lengviau suprantamas ir greičiau įgyvendinamas taisykles, nepakenkiant jų tikslams ir nesumažinant Sąjungos socialinių ir aplinkosaugos užmojų; |
|
(2) |
svarbiausias Komisijos supaprastinimo ir įgyvendinimo pastangų tikslas – pasinaudoti galimybėmis, inovacijomis bei augimu ir taip sustiprinti Sąjungos konkurencingumą, klestėjimą ir atsparumą; |
|
(3) |
Komisija įsipareigojusi stiprinti bendradarbiavimą su visomis atitinkamomis institucijomis ir suinteresuotaisiais subjektais, kad bendra atsakomybė padėtų pasiekti geresnių rezultatų. Siekiant šias pastangas paremti ir padėti Komisijai nustatyti sritis, kuriose būtų galima supaprastinti teisės aktus ir sumažinti administracinę naštą, Komisijos sprendimu C(2015) 3261 (1) buvo sukurta REFIT platforma (2014–2019 m.), o Komisijos sprendimu C(2020) 2977 (2) – Ateičiai tinkamo reglamentavimo platforma (2020–2024 m.); |
|
(4) |
siekdama toliau įgyvendinti savo užmojį užtikrinti kuo didesnę naudą įmonėms ir žmonėms, kartu išvengiant nereikalingos reglamentavimo naštos, Komisija turi toliau remtis specialistų ekspertinėmis žiniomis ir rinkti įrodymus vietoje; |
|
(5) |
remdamasi REFIT ir Ateičiai tinkamo reglamentavimo platformų patirtimi, Komisija nusprendė įsteigti naują ekspertų grupę – Supaprastinimo platformą (toliau – Platforma). Platforma suburs valstybių narių nacionalines, regionų ir vietos valdžios institucijas, Regionų komitetą, kuriam padeda Regioninių centrų tinklas („RegHubs“), Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetą, socialinius partnerius, mažąsias ir dideles įmones, vartotojų ir aplinkos organizacijas ir kitas nevyriausybines organizacijas; |
|
(6) |
Platforma, rinkdama įrodymus apie ES taisyklių, įskaitant, kai tinkama, deleguotuosius ir įgyvendinimo aktus, įgyvendinimą nacionaliniu, regionų ir vietos lygmenimis, sieks supaprastinimo ir naštos mažinimo. Platforma padės nustatyti perteklinio reglamentavimo praktiką, kuri galėtų lemti bendrosios rinkos susiskaidymą. Ji palengvins keitimąsi informacija apie supaprastinimo ir naštos mažinimo strategijas ir jų koordinavimą ir, atsižvelgiant į tai, prisidės prie geresnio reglamentavimo darbotvarkės; |
|
(7) |
besiformuojančios technologijos suteikia didelių ekonominių ir socialinių galimybių, kurias skatina sparčios inovacijos. Sąlygas tomis augimą skatinančiomis technologijomis naudotis ir Sąjungai visapusiškai gauti jų teikiamą naudą turėtų palengvinti teisės aktai. Tačiau spartėjant pokyčiams kyla pavojus, kad įmonėms, ypač mažesnėms, bus sunku laikytis pertvarkos tempo ir, atsižvelgiant į susijusias išlaidas, sugebėti greitai prisitaikyti. Dėl to labai svarbu, kad reglamentavimu būtų išvengta papildomos naštos, o nereikalinga ar perteklinė našta būtų panaikinta. Šiuo atžvilgiu Platforma gali padėti Komisijai nustatyti ir šalinti reglamentavimo kliūtis, trukdančias tinkamai įgyvendinti Sąjungos teisės aktus vietoje; |
|
(8) |
Platforma taip pat padės Komisijai nustatyti skaitmenizacijos galimybes ir sprendimus, kuriais būtų galima dar labiau sumažinti piliečiams ir įmonėms tenkančią administracinę naštą, padidinti reglamentavimo procesų veiksmingumą ir remti įgyvendinimą; |
|
(9) |
Platformos dirbs pagal Komisijos pasiūlytą darbotvarkę ir ji laiku praktiškai prisidės prie supaprastinimo, įgyvendinimo ir naštos mažinimo, be kita ko, pateiks perteklinio reglamentavimo problemų sprendimo būdų. Ji turėtų reaguoti į visus Komisijos prašymus pateikti informacijos, įrodymų ir bendradarbiauti su suinteresuotaisiais subjektais klausimais, susijusiais su jos supaprastinimo ir naštos mažinimo darbu. Nuomonės turėtų būti teikiamos individualiai arba savanoriškai kolektyviai; pasiekti kompromisą arba priimti pasiūlymus bendru sutarimu neturėtų būti reikalaujama; |
|
(10) |
Platforma gali padėti nustatyti politikos sritis ir teisės aktus, kuriuose dėl Sąjungos teisės aktų gali atsirasti nereikalingų išlaidų įmonėms, visų pirma mažosioms ir vidutinėms įmonėms, taip pat piliečiams ir viešojo administravimo institucijoms, ir pasiūlyti šios problemos sprendimo būdų. Platforma patars Komisijai, kaip pagerinti Sąjungos teisės aktų veiksmingumą ir nuoseklumą, įskaitant teisės aktų preskriptyvumo (3) ir sudėtingumo klausimais. Kiek įmanoma, Platforma nustatys, ar papildoma našta atsiranda dėl Sąjungos teisės aktų ar dėl Sąjungos teisės aktų įgyvendinimo valstybėse narėse; |
|
(11) |
turėtų būti nustatytos darbo tvarkos taisyklės ir informacijos atskleidimo taisyklės; |
|
(12) |
asmens duomenys turėtų būti tvarkomi pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2018/1725 (4); |
|
(13) |
šis sprendimas turėtų būti taikomas ribotą laiką, |
NUSPRENDĖ:
1 straipsnis
Dalykas
Sukuriama Supaprastinimo platforma (toliau – Platforma).
2 straipsnis
Užduotys
1. Platforma padeda Komisijai atlikti supaprastinimo ir naštos mažinimo darbą, teikdama įgyvendinamas nuomones Komisijos nustatytais klausimais, ypatingą dėmesį skirdama Sąjungos teisės aktų įgyvendinimui nacionaliniu, regionų ir vietos lygmenimis.
2. Platformos nariai gali siūlyti politikos sritis, kuriose, kaip manoma, reikia tolesnio supaprastinimo, nustatyti atitinkamus su tuo susijusius klausimus, pateikti įrodymų ir pasiūlymų, kaip tuos klausimus spręsti. Nustatytais klausimais Platforma:
|
a) |
padės Komisijai įvertinti, ar Sąjungos teisės aktais ir toliau veiksmingai ir efektyviai siekiama jų tikslų, ir nustatyti galimybes sumažinti sudėtingumą arba reikalavimų laikymosi bei administracinę naštą, be kita ko, kai tinkama, naudojant skaitmenines ir elektronines priemones; |
|
b) |
teiks Komisijai įžvalgas ir konsultacijas praktiniais Sąjungos teisės aktų įgyvendinimo visais lygmenimis klausimais, siekiant nustatyti galimybes sumažinti naštą bei perteklinį reglamentavimą ir supaprastinti Sąjungos teisės aktus, be kita ko, vykdant skaitmenizaciją; |
|
c) |
keisis nuomonėmis ir jas teiks klausimais, susijusiais su geresnio reglamentavimo darbu pagal supaprastinimo ir naštos mažinimo darbotvarkę ES, nacionaliniu, regionų ir vietos lygmenimis, įskaitant susijusią konsultacijų su suinteresuotaisiais subjektais veiklą; |
Platforma gali keistis informacija apie supaprastinimo darbotvarkės įgyvendinimo pažangą ES ir nacionaliniu lygmenimis.
3 straipsnis
Narystė
1. Platformos nariai:
|
a) |
iki 15 atskirų ekspertų, kuriuos po 4 straipsnyje nurodytos atrankos procedūros skiria Komisijos Generalinis sekretorius ir kurie atstovauja bendriems konkrečios politikos srities suinteresuotųjų subjektų interesams; |
|
b) |
valstybių narių nacionalinio, vietos ar regiono lygmens kompetentingos institucijos; |
|
c) |
Regionų komitetas ir Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas. |
2. Ekspertai, paskirti atstovauti 1 dalies a punkte nurodytam bendram interesui, atstovauja ne atskiram suinteresuotajam subjektui, o skirtingoms suinteresuotųjų subjektų organizacijoms bendrai politikos krypčiai. Jie atstovauja įmonėms, visų pirma mažosioms ir vidutinėms įmonėms, socialiniams partneriams ir pilietinės visuomenės organizacijoms, turintiems tiesioginės Sąjungos teisės aktų taikymo patirties.
3. 1 dalies c punkte nurodyti Platformos nariai paskiria po tris atstovus ir yra atsakingi už tai, kad jų atstovai teiktų aukšto lygio ekspertines žinias 2 straipsnio 2 dalyje nurodytose srityse.
4. 1 dalies b punkte nurodyti Platformos nariai paskiria po vieną atstovą.
5. Visi Platformos nariai skiriami ribotam laikotarpiui, atitinkančiam Komisijos įgaliojimus.
6. Bendram interesui atstovaujantys nariai, kurie nebegali veiksmingai prisidėti prie Platformos veiklos arba, Komisijos Generalinio sekretoriato nuomone, neatitinka Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 339 straipsnyje nustatytų sąlygų, arba atsistatydina, nebekviečiami dalyvauti grupės posėdžiuose ir likusiam jų kadencijos laikotarpiui gali būti pakeičiami kitu kandidatu iš 4 straipsnio 4 dalyje nurodyto rezervo sąrašo.
4 straipsnis
Atrankos procesas
1. Bendram interesui atstovaujantys nariai atrenkami Komisijos ekspertų grupių ir kitų panašių subjektų registre (5) (toliau – Ekspertų grupių registras) paskelbus viešą kvietimą teikti paraiškas. Be to, kvietimas teikti paraiškas gali būti skelbiamas ir kitomis priemonėmis, be kita ko, specialiose interneto svetainėse. Kvietime teikti paraiškas aiškiai nurodomi atrankos kriterijai, tarp jų – reikiamos ekspertinės žinios ir su vykdytina veikla susiję atstovautini interesai. Trumpiausias paraiškų pateikimo terminas – keturios savaitės.
2. Kad bendram interesui atstovaujantys asmenys būtų paskirti, jie turi užsiregistruoti Skaidrumo registre (6).
3. Bendram interesui atstovaujančius asmenis iš specialistų, atsiliepusių į kvietimą teikti paraiškas ir atitinkančių kvietime teikti paraiškas išdėstytus atrankos kriterijus, skiria Komisijos Generalinis sekretorius.
4. Komisijos Generalinis sekretoriatas sudaro tinkamų kandidatų rezervo sąrašą, kuris gali būti naudojamas prireikus pakeisti bendriems interesams atstovaujančius narius. Prieš įtraukdamas pareiškėjų vardus ir pavardes į rezervo sąrašą, Komisijos Generalinis sekretorius paprašo jų sutikimo.
5 straipsnis
Pirmininkas
Platformos plenariniams posėdžiams pirmininkauja už įgyvendinimą ir supaprastinimą atsakingas Komisijos narys. Prireikus Komisijos narį galima pakeisti. Kitiems posėdžiams, išskyrus plenarinius posėdžius, pirmininkauja Generalinio sekretoriato pareigūnai.
6 straipsnis
Veikla
1. Platforma veiklą vykdo pirmininko, kuriam padeda Komisijos Generalinis sekretoriatas, prašymu, laikydamasi horizontaliųjų taisyklių.
2. Platformos posėdžiuose dalyvauja atskiri nariai ir narių atstovai. Komisija Platformą į plenarinį posėdį paprastai sušauks du kartus per metus. Paprastai Platformos plenariniai posėdžiai vyksta Komisijos patalpose. Kiti posėdžiai paprastai rengiami vaizdo konferencijos būdu.
3. Prieš kiekvieną plenarinį posėdį Komisija pateikia darbotvarkės projektą ir klausimus, dėl kurių ji siekia gauti nuomonių. Platforma paprastai nenagrinės temų, kurioms taikomi šie atmetimo kriterijai:
|
a) |
tuo metu, kai pateikiamas temos pasiūlymas, Europos Parlamentas ir Taryba pagal teisėkūros procedūrą jau svarsto teisės aktus; |
|
b) |
klausimas nėra aiškiai ir įrodomai susijęs su naštos mažinimu, supaprastinimu ar veiksmingesniu Sąjungos teisės įgyvendinimu arba dėl jo reikia atlikti techninę ar mokslinę analizę, nepriklausančią Platformos kompetencijai, arba ir viena, ir kita; |
|
c) |
dėl to klausimo socialiniai partneriai ketina surengti arba vykdo konsultacijas. |
4. Platformos narių pateiktos nuomonės turi būti tiesiogiai pritaikomos ir juose turi būti pateikta praktinė ir įrodymais pagrįsta informacija, kuria Komisijos tarnybos galėtų lengvai pasinaudoti savo politikos formavimo ir įgyvendinimo darbe.
5. Nuomonės turėtų būti teikiamos individualiai arba savanoriškai kolektyviai; pasiekti kompromisą dėl nuomonių arba priimti nuomonėmis grindžiamus pasiūlymus bendru sutarimu neturėtų būti reikalaujama.
6. Komisijos Generalinis sekretoriatas atlieka Platformos sekretoriato funkcijas ir teikia jai administracinę pagalbą.
7. Komisijos Generaliniam sekretoriatui sutikus, Platforma gali paprasta narių balsų dauguma nuspręsti svarstymus vykdyti viešai.
8. Platformos posėdžiuose gali dalyvauti jos veikla besidomintys kitų Komisijos padalinių pareigūnai.
9. MVĮ atstovų tinklas pirmininko prašymu ir koordinuodamas veiksmus su Komisijos Generaliniu sekretoriatu prisideda prie Platformos darbo, visų pirma teikdamas nuomones ir konsultacijas dėl mažosioms ir vidutinėms įmonėms poveikį darančių teisės aktų naštos ir sudėtingumo.
10. Kiekvieno plenarinio posėdžio protokolą rengia Platformos sekretoriatas, o už tai atsako pirmininkas. Protokolai turi būti prasmingi ir išsamūs, juose turi atsispindėti ankstesnės Platformos narių pateiktos nuomonės dėl darbotvarkės punktų, diskusijų rezultatai ir visi įsipareigoti tolesni veiksmai.
11. Siekiant užtikrinti veiksmingumą, parengiamuosius darbus prieš plenarinius posėdžius galima atlikti iš anksto, rengiant rašytines konsultacijas, posėdžiaujant vaizdo konferencijose arba keičiantis informacija elektroniniu būdu.
7 straipsnis
Kviestiniai ekspertai
1. Komisija dalyvauti Platformos plenariniame posėdyje ad hoc pagrindu gali kviesti konkrečių su darbotvarkės klausimu susijusių žinių turinčius ekspertus, be kita ko, vietos ir regionų valdžios institucijų ir jų asociacijų ekspertus.
2. Regionų komitetas, suderinęs su Komisijos Generaliniu sekretoriatu, į Platformos plenarinius posėdžius arba ad hoc pagrindu, gali kviesti „RegHubs“ atstovus.
3. Pirmininkas į plenarinius posėdžius pakvies MVĮ atstovų tinklo atstovą.
8 straipsnis
Darbo tvarkos taisyklės
Komisijos Generalinio sekretoriato pasiūlymu ir pritarimu Platforma priima savo darbo tvarkos taisykles, remdamasi standartinėmis ekspertų grupių darbo tvarkos taisyklėmis ir laikydamasi horizontaliųjų taisyklių.
9 straipsnis
Profesinė paslaptis ir įslaptintos informacijos tvarkymas
Platformos nariai, jų atstovai ir kviestiniai ekspertai turi laikytis įpareigojimų saugoti profesinę paslaptį, kuris pagal Sutartis ir jų įgyvendinimo taisykles taikomas visiems institucijų nariams ir jų darbuotojams. Jie taip pat privalo laikytis Komisijos sprendimuose (ES, Euratomas) 2015/443 (7) ir (ES, Euratomas) 2015/444 (8) nustatytų Komisijos saugumo taisyklių, susijusių su Sąjungos įslaptintos informacijos apsauga. Jei jie šių įpareigojimų nevykdo, Komisija gali imtis visų tinkamų priemonių.
10 straipsnis
Skaidrumas
1. Platforma įregistruojama Ekspertų grupių registre.
2. Ekspertų grupių registre skelbiami šie duomenys apie Platformos sudėtį:
|
a) |
bendram interesui atstovauti paskirtų asmenų vardai ir pavardės ir atstovaujamas interesas; |
|
b) |
Platformai priklausančių ES įstaigų (Regionų komiteto ir Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto) narių vardai ir pavardės; |
|
c) |
valstybių narių valdžios institucijų pavadinimai. |
Asmenys, nepageidaujantys, kad jų vardai ir pavardės būtų atskleisti, sekretoriatui gali pateikti prašymą leisti taikyti nukrypti nuo šios taisyklės leidžiančią nuostatą. Nukrypti leidžianti nuostata taikoma, kai tai pateisinama remiantis privalomais ir teisėtais pagrindais, susijusiais su konkrečia asmens padėtimi, visų pirma tais atvejais, jei paskelbus eksperto vardą ir pavardę kiltų pavojus jo saugumui ar neliečiamumui.
3. Visi susiję dokumentai (darbotvarkės, išsamūs posėdžių protokolai, dalyvių pareiškimai ir kt.) skelbiami arba Ekspertų grupių registre, arba šiame registre pateikiant nuorodą į specialią interneto svetainę, kurioje galima rasti tą informaciją. Prieiga prie tos specialios interneto svetainės suteikiama netaikant reikalavimo registruotis ir jokių kitų apribojimų. Visų pirma, darbotvarkė ir kiti svarbūs papildomi dokumentai skelbiami iš anksto, likus pakankamai laiko iki posėdžio, o po jo laiku paskelbiamas protokolas. Dokumentų skelbimo išimtys numatomos tik tais atvejais, jei paviešinus dokumentą būtų pakenkta viešajam arba privačiajam interesui, kaip nurodyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1049/2001 (9) 4 straipsnyje.
4. Platforma turi specialią interneto svetainę.
11 straipsnis
Posėdžių išlaidos
1. Platformos veikloje dalyvaujantiems asmenims už jų teikiamas ekspertines žinias neatlyginama.
2. Platformos veikloje dalyvaujančių asmenų patirtas kelionės ir pragyvenimo išlaidas atlygina Komisija. Išlaidos atlyginamos vadovaujantis galiojančiomis Komisijos nuostatomis ir neviršijant pagal metinę išteklių skyrimo procedūrą Komisijos padaliniams skirtų asignavimų.
12 straipsnis
Taikymas
Šis sprendimas taikomas iki 2029 m. spalio 31 d.
Priimta Briuselyje 2026 m. balandžio 28 d.
Komisijos vardu
Valdis DOMBROVSKIS
Komisijos narys
(1) Commission-decision-establishing-refit-platform_may_2015_en.pdf.
(2) 2020 m. gegužės 11 d. Komisijos sprendimas, kuriuo sukuriama Ateičiai tinkamo reglamentavimo platforma, C(2020) 2977,
eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020D0512(01).
(3) Kalbant apie teisės aktus, preskriptyvumas yra susijęs su principų ir tikslų nustatymo pakankamumu, palyginti su poreikiu nustatyti išsamias technines normas, kaip tie tikslai turi būti pasiekti, ir nuo to gali priklausyti nacionalinių, regionų ir vietos valdžios institucijų veiksmų laisvės įgyvendinti teisės aktus mastas (kaip apibrėžta Subsidiarumo, proporcingumo ir veikimo mažiau, bet efektyviau darbo grupės darbe).
(4) 2018 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 ir Sprendimas Nr. 1247/2002/EB, (OL L 295, 2018 11 21, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(5) https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/home?lang=lt.
(6) https://transparency-register.europa.eu/index_lt.
(7) 2015 m. kovo 13 d. Komisijos sprendimas (ES, Euratomas) 2015/443 dėl saugumo Komisijoje (OL L 72, 2015 3 17, p. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).
(8) 2015 m. kovo 13 d. Komisijos sprendimas (ES, Euratomas) 2015/444 dėl ES įslaptintos informacijos apsaugai užtikrinti skirtų saugumo taisyklių (OL L 72, 2015 3 17, p. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).
(9) 2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais (OL L 145, 2001 5 31, p. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3005/oj
ISSN 1977-0960 (electronic edition)