European flag

Euroopan unionin
virallinen lehti

FI

C-sarja


C/2026/3005

3.6.2026

KOMISSION PÄÄTÖS,

annettu 28 päivänä huhtikuuta 2026,

yksinkertaistamisfoorumin perustamisesta

(C/2026/3005)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

sekä katsoo seuraavaa:

(1)

Komissio on määrittänyt sääntelyn yksinkertaistamisen ja hallinnollisen rasituksen vähentämisen yhdeksi keskeisistä poliittisista painopisteistään ja sisällyttänyt sen pitkäaikaiseen paremman sääntelyn agendaansa. Pyrkimyksenä on nopeuttaa, yksinkertaistaa ja parantaa EU:n politiikkaa ja lainsäädäntöä ja tehdä säännöistä selkeämpiä, helppotajuisempia ja nopeammin täytäntöönpantavia kuitenkaan tinkimättä niiden tavoitteista tai heikentämättä unionin sosiaalisia ja ympäristöön liittyviä tavoitteita.

(2)

Komission yksinkertaistamis- ja täytäntöönpanotoimien yleisenä tavoitteena on luoda mahdollisuuksia, tukea innovointia ja kasvua ja edistää näin unionin vaurautta ja kilpailukykyä sekä parantaa sen häiriönsietokykyä.

(3)

Komissio on myös sitoutunut syventämään yhteistyötään kaikkien asianomaisten instituutioiden ja sidosryhmien kanssa, jotta vastuuta jakamalla saadaan parempia tuloksia. Näitä toimia tukemaan perustettiin REFIT-foorumi (2014–2019) ja Fit for Future -foorumi (2020–2024) komission päätöksillä C(2015) 3261 (1) ja C(2020) 2977 (2). Foorumit auttoivat komissiota tunnistamaan aloja, joilla lainsäädäntöä voidaan yksinkertaistaa ja hallinnollista rasitusta vähentää.

(4)

Jotta komissio voi pitää kiinni tavoitteestaan tuottaa mahdollisimman paljon hyötyä yrityksille ja kansalaisille välttäen tarpeetonta sääntelytaakkaa, sen on edelleen hyödynnettävä asiantuntijoiden osaamista ja kerättävä näyttöä asiain tilasta.

(5)

REFIT- ja Fit for Future -foorumeista saatujen kokemusten perusteella komissio on päättänyt perustaa uuden asiantuntijaryhmän, ”yksinkertaistamisfoorumin”. Foorumi kokoaa yhteen jäsenvaltioiden kansalliset, alueelliset ja paikalliset viranomaiset, Euroopan alueiden komitean ja alueellisten keskusten verkoston (RegHub), Euroopan talous- ja sosiaalikomitean, työmarkkinaosapuolet, pienet ja suuret yritykset, kuluttaja- ja ympäristöjärjestöt ja muut kansalaisjärjestöt.

(6)

Foorumi keskittyy työssään lainsäädännön yksinkertaistamiseen ja sääntelytaakan keventämiseen kerätäkseen näyttöä EU:n sääntöjen, tarvittaessa myös delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten, täytäntöönpanosta kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla. Foorumi auttaa tunnistamaan ylisääntelykäytäntöjä, jotka voisivat johtaa sisämarkkinoiden epäyhtenäisyyteen. Se helpottaa yksinkertaistamis- ja taakankeventämisstrategioihin liittyvää yhteydenpitoa ja koordinointia ja antaa tässä yhteydessä panoksensa paremman sääntelyn agendaan.

(7)

Kehittyvät teknologiat tarjoavat merkittäviä taloudellisia ja sosiaalisia mahdollisuuksia, jotka perustuvat nopeaan innovointiin. Lainsäädännöllä olisi helpotettava näiden teknologioiden kasvua edistävää käyttöä ja annettava unionille mahdollisuus hyödyntää niitä täysimääräisesti. Muutosten nopeutuessa yritysten, erityisesti pienempien yritysten, voi kuitenkin olla vaikeaa pysyä muutostahdissa ja mukautua nopeasti, koska muutosten toteuttamiseen liittyy kustannuksia. Siksi on olennaisen tärkeää, että sääntelyssä vältetään lisätaakan syntymistä ja poistetaan tarpeettomat tai liialliset rasitteet. Tältä osin foorumi voi auttaa komissiota tunnistamaan ja poistamaan sääntelyesteitä, jotka haittaavat unionin lainsäädännön asianmukaista käytännön täytäntöönpanoa.

(8)

Foorumi myös auttaa komissiota tunnistamaan digitalisaatiomahdollisuuksia ja -ratkaisuja, joilla voitaisiin edelleen vähentää kansalaisten ja yritysten hallinnollista rasitusta, tehostaa sääntelyprosesseja ja tukea täytäntöönpanoa.

(9)

Foorumi seuraa työssään komission esittämää asialistaa ja antaa oikea-aikaista ja käytännönläheistä palautetta lainsäädännön yksinkertaistamisen ja täytäntöönpanon sekä sääntelytaakan keventämisen tueksi, muun muassa ylisääntelyyn puuttumiseksi. Foorumin olisi vastattava kaikkiin komission pyyntöihin saada tietoja ja näyttöä ja tehdä yhteistyötä sidosryhmien kanssa asioissa, jotka liittyvät sen yksinkertaistamispyrkimyksiin ja hallinnollisen rasituksen vähentämistoimiin. Foorumin jäsenet voivat esittää näkemyksensä yksin tai valintansa mukaan ryhmänä; näkemyksistä ei tarvitse päästä kompromissiin eikä niitä tarvitse hyväksyä yksimielisesti.

(10)

Foorumi voi auttaa yksilöimään politiikan aloja ja lainsäädännön osa-alueita, joilla unionin lainsäädännöstä voi aiheutua tarpeettomia kustannuksia yrityksille, erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille, sekä kansalaisille ja julkishallinnoille, ja ehdottaa keinoja, joilla tähän voitaisiin puuttua. Foorumi antaa komissiolle neuvoja siitä, miten unionin lainsäädännön tehokkuutta ja johdonmukaisuutta voitaisiin parantaa, mukaan lukien sääntelyn runsauteen (3) ja monimutkaisuuteen liittyvissä kysymyksissä. Foorumi määrittää mahdollisuuksien mukaan, aiheutuuko unionin lainsäädännöstä tai unionin lainsäädännön täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa lisärasitteita.

(11)

Olisi vahvistettava työjärjestys ja tietojen antamista koskevat säännöt.

(12)

Henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2018/1725 (4).

(13)

Tätä päätöstä olisi sovellettava rajoitetun ajan,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

Kohde

Perustetaan yksinkertaistamisfoorumi, jäljempänä ’foorumi’.

2 artikla

Tehtävät

1.   Foorumi avustaa komissiota sen sääntelyn yksinkertaistamista ja hallinnollisen rasituksen vähentämistä koskevassa työssä antamalla toteuttamiskelpoista palautetta komission yksilöimistä kysymyksistä keskittyen erityisesti unionin lainsäädännön täytäntöönpanoon kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla.

2.   Foorumin jäsenet voivat ehdottaa aloja, joilla katsotaan olevan tarvetta jatkaa yksinkertaistamista, yksilöidä asiaan liittyviä ongelmia sekä esittää näyttöä ja ehdotuksia siitä, miten näitä ongelmia voitaisiin ratkaista. Yksilöityjen ongelmien suhteen foorumi

a)

auttaa komissiota arvioimaan, saavutetaanko unionin lainsäädännöllä edelleen sen tavoitteet vaikuttavasti ja tehokkaasti, ja tunnistamaan mahdollisuuksia vähentää monimutkaisuutta tai säännösten noudattamisesta aiheutuvaa ja hallinnollista rasitusta, tarvittaessa myös käyttämällä digitaalisia ja sähköisiä välineitä;

b)

tarjoaa komissiolle näkemyksiä ja neuvoja käytännön kysymyksistä, jotka liittyvät unionin lainsäädännön täytäntöönpanoon kaikilla tasoilla, jotta voidaan tunnistaa mahdollisuudet vähentää rasitusta ja ylisääntelyä ja yksinkertaistaa unionin lainsäädäntöä, myös digitalisaation avulla;

c)

keskustelee ja antaa palautetta kysymyksistä, jotka liittyvät sääntelyn parantamista koskevaan työhön yksinkertaistamis- ja taakankeventämistoimien puitteissa EU:n, kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla, myös asiaan liittyvien sidosryhmien kuulemistoimien yhteydessä.

Foorumi voi keskustella yksinkertaistamistoimien edistymisestä EU:n ja kansallisella tasolla.

3 artikla

Jäsenet

1.   Foorumin jäseniä ovat

a)

enintään 15 yksittäistä asiantuntijaa, jotka komission pääsihteeri nimittää 4 artiklassa tarkoitetun valintamenettelyn perusteella ja jotka edustavat tietyn alan sidosryhmien yhteistä etua;

b)

jäsenvaltioiden joko kansallisen, paikallisen tai alueellisen tason toimivaltaiset viranomaiset;

c)

alueiden komitea sekä talous- ja sosiaalikomitea.

2.   Edellä 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetut yhteistä etua edustamaan nimitetyt asiantuntijat eivät saa edustaa yksittäistä sidosryhmää, vaan niiden on edustettava eri sidosryhmäorganisaatioiden yhteistä politiikkalinjausta. Niiden on edustettava yrityksiä, etenkin pieniä ja keskisuuria yrityksiä, työmarkkinaosapuolia ja kansalaisjärjestöjä, joilla on suoraa kokemusta unionin lainsäädännön soveltamisesta.

3.   Edellä 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut foorumin jäsenet nimeävät kukin kolme edustajaa ja ovat vastuussa sen varmistamisesta, että niiden edustajilla on korkeatasoista asiantuntemusta 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilla aloilla.

4.   Edellä 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut foorumin jäsenet nimeävät kukin yhden edustajan.

5.   Kaikki foorumin jäsenet nimitetään komission toimikautta vastaavaksi rajoitetuksi ajaksi.

6.   Yhteistä etua edustavia jäseniä, jotka eivät enää pysty osallistumaan tehokkaasti foorumin toimintaan tai jotka eivät komission pääsihteeristön mielestä täytä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 339 artiklassa asetettuja edellytyksiä tai jotka eroavat, ei enää kutsuta ryhmän kokouksiin, ja heidät voidaan korvata jäljellä olevan toimikautensa ajaksi toisella henkilöllä 4 artiklan 4 kohdassa tarkoitetusta varallaololuettelosta.

4 artikla

Valintamenettely

1.   Yhteistä etua edustavat jäsenet valitaan julkisella haulla, jota koskeva ilmoitus julkaistaan komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavanlaisten elinten rekisterissä (5), jäljempänä ’asiantuntijaryhmärekisteri’. Hakuilmoitus voidaan lisäksi julkaista muilla keinoin, kuten aiheeseen liittyvillä verkkosivustoilla. Hakuilmoituksessa on selvästi ilmoitettava valintaperusteet, mukaan luettuina vaadittava asiantuntemus ja suoritettavaan työhön nähden edustettavina olevat edut. Vähimmäismääräaika hakemusten jättämiselle on neljä viikkoa.

2.   Yhteistä etua ajavien henkilöiden nimittäminen edellyttää rekisteröitymistä avoimuusrekisteriin (6).

3.   Komission pääsihteeri nimittää yhteistä etua edustavat henkilöt sellaisten asiantuntijoiden joukosta, jotka ovat vastanneet hakuilmoitukseen ja täyttävät hakuilmoituksessa esitetyt valintaperusteet.

4.   Komission pääsihteeristö laatii soveltuvista ehdokkaista varallaololuettelon, jota voidaan tarvittaessa käyttää silloin, kun on korvattava yhteistä etua edustava jäsen. Komission pääsihteeristö pyytää hakijoiden suostumuksen ennen kuin heidän nimensä merkitään varallaololuetteloon.

5 artikla

Puheenjohtaja

Foorumin täysistuntojen puheenjohtajana toimii lainsäädännön täytäntöönpanosta ja yksinkertaistamisesta vastaava komission jäsen. Komission jäsen voidaan tarvittaessa korvata toisella jäsenellä. Muita kokouksia kuin täysistuntoja johtavat pääsihteeristön virkamiehet.

6 artikla

Toiminta

1.   Foorumi toimii puheenjohtajansa pyynnöstä komission pääsihteeristön tukemana ja horisontaalisia sääntöjä noudattaen.

2.   Foorumin yksittäiset jäsenet ja jäsenten edustajat osallistuvat foorumin kokouksiin. Komissio kutsuu foorumin koolle täysistuntoon yleensä kahdesti vuodessa. Foorumin kokoukset pidetään pääsääntöisesti komission tiloissa. Muut kokoukset pidetään periaatteessa videoyhteyden välityksellä.

3.   Komissio esittää ennen kutakin täysistuntoa esityslistaluonnoksen ja kysymykset, joista se pyytää näkemyksiä. Foorumi ei yleensä tarkastele aiheita, jotka kuuluvat seuraavien poissulkemisperusteiden piiriin:

a)

lainsäädäntö, jota Euroopan parlamentti ja neuvosto tarkastelevat lainsäädäntömenettelyn yhteydessä aiheen esittämisen aikaan;

b)

aiheet, joilla ei ole selkeää ja osoitettavissa olevaa yhteyttä hallinnollisen rasitteen vähentämiseen, unionin lainsäädännön yksinkertaistamiseen tai tehokkaampaan täytäntöönpanoon tai jotka edellyttävät foorumin toimivaltaan kuulumattomia teknisiä tai tieteellisiä analyyseja tai molempia;

c)

aiheet, joita käsitellään tai on määrä käsitellä työmarkkinaosapuolten kuulemisen yhteydessä.

4.   Foorumin jäsenten esittämien näkemysten on oltava suoraan toteuttamiskelpoisia, ja niissä on tarjottava käytännönläheistä ja näyttöön perustuvaa palautetta, jota komission yksiköt voivat helposti hyödyntää toimintapolitiikassaan ja täytäntöönpanotyössään.

5.   Foorumin jäsenet voivat esittää näkemyksensä yksin tai valintansa mukaan ryhmänä; näkemyksistä ei tarvitse päästä kompromissiin eikä niitä tarvitse hyväksyä yksimielisesti.

6.   Komission pääsihteeristö toimii foorumin sihteeristönä ja antaa sille hallinnollista tukea.

7.   Foorumi voi komission pääsihteeristön suostumuksella ja jäsentensä yksinkertaisella enemmistöllä päättää, että asian käsittely on julkista.

8.   Komission muiden osastojen virkamiehet, joita asia koskee, voivat osallistua foorumin kokouksiin.

9.   Pk-yritysedustajien verkosto osallistuu foorumin työhön puheenjohtajan pyynnöstä ja komission pääsihteeristön kanssa koordinoiden erityisesti antamalla palautetta ja neuvoja pieniin ja keskisuuriin yrityksiin vaikuttavista lainsäädännön rasitteista ja sen monimutkaisuudesta.

10.   Foorumin sihteeristö laatii puheenjohtajan alaisuudessa pöytäkirjaluonnoksen kustakin täysistunnosta. Pöytäkirjan on oltava täsmällinen ja kattava, ja siitä on käytävä ilmi foorumin jäsenten aiemmat kannanotot esityslistan kohtiin, keskustelun tulokset ja mahdolliset sitovat jatkotoimet.

11.   Tehokkuuden varmistamiseksi täysistuntoja edeltävät valmistelutyöt voidaan tehdä etukäteen kirjallisten kuulemisten, videoyhteyden tai sähköisen viestinnän avulla.

7 artikla

Kutsutut asiantuntijat

1.   Puheenjohtaja voi tapauskohtaisesti kutsua foorumin täysistuntoihin ulkopuolisia asiantuntijoita, kuten paikallis- ja alueviranomaisten ja niitä edustavien järjestöjen asiantuntijoita, joilla on erityisasiantuntemusta jostakin esityslistalla olevasta aiheesta.

2.   Alueiden komitea voi komission pääsihteeristön suostumuksella kutsua alueellisten keskusten verkoston edustajia foorumin täysistuntoihin tai tapauskohtaisesti.

3.   Puheenjohtaja kutsuu pk-yritysedustajien verkoston edustajan täysistuntoihin.

8 artikla

Työjärjestys

Foorumi vahvistaa työjärjestyksensä komission pääsihteeristön ehdotuksesta ja yhteisymmärryksessä sen kanssa asiantuntijaryhmien työjärjestysmallin perusteella ja noudattaen horisontaalisia sääntöjä.

9 artikla

Salassapitovelvollisuus ja turvallisuusluokiteltujen tietojen käsittely

Foorumin jäsenten ja niiden edustajien sekä kutsuttujen asiantuntijoiden on noudatettava salassapitovelvollisuutta, jota perussopimusten ja niiden täytäntöönpanosääntöjen nojalla sovelletaan kaikkiin toimielinten jäseniin ja niiden henkilöstöön. Lisäksi sovelletaan unionin turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevia komission sääntöjä, jotka on vahvistettu komission päätöksissä (EU, Euratom) 2015/443 (7) ja (EU, Euratom) 2015/444 (8). Komissio voi toteuttaa kaikki aiheelliset toimenpiteet, jos kyseiset henkilöt eivät noudata näitä velvollisuuksia.

10 artikla

Avoimuus

1.   Foorumi rekisteröidään asiantuntijaryhmärekisteriin.

2.   Asiantuntijaryhmärekisterissä on julkaistava foorumin kokoonpanosta seuraavat tiedot:

a)

yhteistä etua edustamaan nimitettyjen henkilöiden nimet ja edustettavina olevat edut;

b)

foorumiin kuuluvien EU:n elinten (alueiden komitea ja talous- ja sosiaalikomitea) jäsenten nimet;

c)

jäsenvaltioiden viranomaisten nimet.

Jos henkilö ei halua nimeään julkistettavan, hän voi pyytää sihteeristöltä poikkeusta julkistamista koskevista säännöistä. Poikkeus on myönnettävä, jos se on perusteltua henkilön erityiseen tilanteeseen liittyvistä pakottavista ja perustelluista syistä, erityisesti jos asiantuntijoiden nimen ilmaiseminen voisi vaarantaa heidän turvallisuutensa tai koskemattomuutensa.

3.   Kaikki asiaankuuluvat asiakirjat, kuten kokousten esityslistat, täydelliset pöytäkirjat ja osallistujien kannanotot, on asetettava saataville joko asiantuntijaryhmärekisterissä tai verkkosivustolla, johon on linkki rekisteristä. Pääsy tälle verkkosivustolle ei saa edellyttää käyttäjän rekisteröitymistä eikä sitä saa rajoittaa millään muullakaan tavalla. Varsinkin esityslista ja muut olennaiset tausta-asiakirjat on julkaistava hyvissä ajoin ennen kokousta ja pöytäkirja pian kokouksen jälkeen. Julkaisemisesta saa poiketa ainoastaan silloin, kun asiakirjan tietojen ilmaiseminen voisi vaarantaa julkisen tai yksityisen edun suojan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (9) 4 artiklassa määritellyllä tavalla.

4.   Foorumilla on oma verkkosivustonsa.

11 artikla

Kokouskustannukset

1.   Foorumin toimintaan osallistuvat henkilöt eivät saa palkkiota tarjoamistaan asiantuntijapalveluista.

2.   Komissio korvaa foorumin toimintaan osallistuvien henkilöiden matka- ja oleskelukulut. Kulut korvataan voimassa olevien komission säännösten mukaisesti ja vuosittaisessa määrärahojen kohdentamista koskevassa menettelyssä komission pääosastoille myönnettyjen käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa.

12 artikla

Sovellettavuus

Tätä päätöstä sovelletaan 31 päivään lokakuuta 2029.

Tehty Brysselissä 28 päivänä huhtikuuta 2026.

Komission puolesta

Valdis DOMBROVSKIS

Komission jäsen


(1)   Commission-decision-establishing-refit-platform_may_2015_en.pdf.

(2)  Komission päätös, annettu 11 päivänä toukokuuta 2020, Fit for Future -foorumin perustamisesta C(2020) 2977 eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020D0512(01).

(3)  Lainsäädännön ”runsauden” käsite liittyy näkemykseen, jonka mukaan periaatteiden ja tavoitteiden vahvistaminen riittää sen sijaan, että täytyisi vahvistaa tavoitteiden saavuttamista koskevat yksityiskohtaiset tekniset määräykset, jotka voivat vaikuttaa siihen, miten paljon kansallisilla, alueellisilla ja paikallisilla viranomaisilla on harkintavaltaa lainsäädännön täytäntöönpanossa (kuten toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen toteutumista tarkastelevan työryhmän raportissa määritellään).

(4)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1725, annettu 23 päivänä lokakuuta 2018, luonnollisten henkilöiden suojelusta unionin toimielinten, elinten ja laitosten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen (EY) N:o 45/2001 ja päätöksen N:o 1247/2002/EY kumoamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(5)   https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/home?lang=fi.

(6)   https://transparency-register.europa.eu/index_fi.

(7)  Komission päätös (EU, Euratom) 2015/443, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, turvallisuudesta komissiossa (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).

(8)  Komission päätös (EU, Euratom) 2015/444, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista säännöistä (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).

(9)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3005/oj

ISSN 1977-1053 (electronic edition)