|
Euroopa Liidu |
ET C-seeria |
|
C/2026/3005 |
3.6.2026 |
KOMISJONI OTSUS,
28. aprill 2026,
millega luuakse lihtsustamisplatvorm
(C/2026/3005)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Komisjon on teinud lihtsustamisest ja koormuse vähendamisest ühe oma peamistest poliitilistest prioriteetidest ning lõiminud selle oma pikaajalisse parema õigusloome tegevuskavasse. Seeläbi soovitakse lihtsustada ja parandada ELi poliitikat ja õigusakte ning muuta normid selgemaks, mõistetavamaks ja kiiremini rakendatavaks, ilma et see kahjustaks nende eesmärkide saavutamist või kärbiks liidu sotsiaalseid ja keskkonnaambitsioone. |
|
(2) |
Komisjoni lihtustus- ja rakendusalaste jõupingutuste üldine eesmärk on päästa valla liidu potentsiaal, innovatsioon ja majanduskasv, et suurendada konkurentsivõimet, heaolu ja vastupidavust. |
|
(3) |
Komisjon on pühendunud koostöö süvendamisele kõigi asjaomaste institutsioonide ja sidusrühmadega, et jagatud vastutus tooks kaasa paremad tulemused. Selleks et toetada sellealaseid jõupingutusi ja aidata komisjonil teha kindlaks, millistes valdkondades saaks lihtsustada õigusakte ja vähendada halduskoormust, loodi komisjoni otsusega C(2015) 3261 (1) REFITi platvorm (2014–2019) ja otsusega C(2020) 2977 (2) tulevikukindluse platvorm (2020–2024). |
|
(4) |
Komisjonil on vaja ka edaspidi toetuda spetsialistide teadmistele ja koguda kohapeal teavet, et täita oma eesmärki tuua kodanikele ja ettevõtetele võimalikult suurt kasu, vältides samal ajal tarbetuid regulatiivseid takistusi. |
|
(5) |
Komisjon on otsustanud luua uue eksperdirühma („lihtsustamisplatvormi“), tuginedes REFITi platvormi ja tulevikukindluse platvormiga saadud kogemustele. Uues platvormis osalevad liikmesriikide riiklikud, piirkondlikud ja kohalikud ametiasutused, Euroopa Regioonide Komitee, keda toetab piirkondlike keskuste võrgustik, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee, sotsiaalpartnerid, suur- ja väikeettevõtjad ning tarbija-, keskkonna- ja muud kodanikuühiskonna organisatsioonid. |
|
(6) |
Platvorm kogub lihtsustamiseks ja koormuse vähendamiseks teavet ELi normide, sealhulgas asjaomaste delegeeritud ja rakendusaktide rakendamise kohta riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil. Platvorm aitab teha kindlaks ülereguleerimistavad, mis võivad põhjustada ühtse turu killustumist. Platvorm hõlbustab mõttevahetust lihtsustamis- ja koormuse vähendamise strateegiate üle ja nende koordineerimist ning annab sellega seoses sisendi parema õigusloome tegevuskavasse. |
|
(7) |
Kiirest innovatsioonist tulenev kujunemisjärgus tehnoloogia pakub märkimisväärseid majanduslikke ja sotsiaalseid võimalusi. Õigusaktidega tuleks hõlbustada selle majanduskasvu soodustava tehnoloogia kasutamist ja võimaldada liidul sellest täielikult kasu saada. Kiirenevate muutuste tingimustes on oht, et ettevõtjad, eriti väikeettevõtjad, ei suuda olukorraga piisavalt kiiresti kohaneda, võttes arvesse sellega kaasnevaid kulusid. Seepärast on õigusaktides äärmiselt oluline vältida täiendava koormuse tekitamist ning kaotada tarbetu või liigne koormus. Sellega seoses saab platvorm aidata komisjonil teha kindlaks regulatiivsed takistused, mis segavad kohapeal liidu õiguse nõuetekohast rakendamist, ja need kõrvaldada. |
|
(8) |
Platvorm aitab komisjonil teha kindlaks ka digitaliseerimisvõimalused ja -lahendused, mis võiksid veelgi vähendada kodanike ja ettevõtete halduskoormust, tõhustada reguleerimist ja toetada rakendamist. |
|
(9) |
Platvorm töötab komisjoni esitatud tegevuskavaga ning annab aegsasti praktilise sisendi, et toetada lihtsustamist, rakendamist ja koormuse vähendamist, sealhulgas ülereguleerimise kõrvaldamist. Platvorm peaks vastama kõigile komisjoni taotlustele teabe ja tõendite saamiseks ning sidusrühmadega suhtlemiseks küsimustes, mis käsitlevad platvormi tööd lihtsustamisel ja koormuse vähendamisel. Sisend tuleks anda individuaalselt või soovi korral kollektiivselt, kuid sisendi andmiseks ei tohiks nõuda kompromissile või konsensusele jõudmist. |
|
(10) |
Platvorm võib aidata teha kindlaks poliitika- ja õigusvaldkonnad, kus liidu õigusaktid võivad põhjustada ettevõtjatele, eelkõige väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele, ning kodanikele ja riigiasutustele tarbetuid kulusid, ning soovitada lahendusi selle probleemi kõrvaldamiseks. Platvorm nõustab komisjon selles, kuidas muuta liidu õigusakte tõhusamaks ja sidusamaks, sealhulgas õigusaktide põhjalikkuse (3) ja keerukuse küsimuses. Platvorm teeb võimaluse piires kindlaks, kas lisakoormus tuleneb liidu õigusaktidest endist või sellest, kuidas neid liikmesriikides rakendatakse. |
|
(11) |
Tuleks sätestada töökord ja teabe avalikustamise kord. |
|
(12) |
Isikuandmeid tuleks töödelda kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2018/1725 (4). |
|
(13) |
Käesolevat otsust tuleks kohaldada piiratud aja jooksul, |
ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisese
Luuakse lihtsustamisplatvorm (edaspidi „platvorm“).
Artikkel 2
Ülesanded
1. Platvorm aitab komisjoni lihtsustamise ja koormuse vähendamisega seotud töös ning annab komisjoni kindlaks määratud küsimustes kasutatava sisendi, mis keskendub peamiselt liidu õigusaktide rakendamisele riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil.
2. Platvormi liikmed võivad ka ise soovitada poliitikavaldkondi, kus on tajutav vajadus täiendava lihtsustamise järele, tõstatada sellega seoses asjakohaseid küsimusi, esitada nende kohta tõendeid ja teha ettepanekuid nende küsimuste lahendamiseks. Platvorm teeb kindlaksmääratud küsimustes järgmist:
|
a) |
aitab komisjonil hinnata, kas liidu õigusaktid täidavad endiselt tõhusalt ja tulemuslikult oma eesmärke, ning teha kindlaks, kuidas oleks võimalik vähendada keerukust ning nõuete täitmisega seotud või halduskoormust, kasutades selleks sealhulgas digi- ja elektroonilisi vahendeid, kui see on asjakohane; |
|
b) |
jagab komisjoniga teadmisi ja nõu praktilistes küsimustes, mis on seotud liidu õigusaktide rakendamisega kõigil tasanditel, eesmärgiga teha kindlaks võimalused vähendada koormust ja ülereguleerimist ning lihtsustada liidu õigusakte, sealhulgas digitaliseerimise kaudu; |
|
c) |
vahetab seisukohti ja pakub sisendit küsimustes, mis on seotud ELi, riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil lihtsustamise ja koormuse vähendamise tegevuskava raames parema õigusloome alal tehtava tööga, sealhulgas konsulteerides selleks sidusrühmadega. |
Platvorm võib vahetada seisukohti ELi ja liikmesriikide tasandil lihtsustamiskava raames tehtavate edusammude üle.
Artikkel 3
Liikmed
1. Platvormi liikmed on:
|
a) |
kuni 15 eksperti, kelle komisjoni peasekretär nimetab artiklis 4 osutatud valikumenetluse tulemusena ja kes esindavad konkreetse poliitikavaldkonna sidusrühmade ühist huvi; |
|
b) |
liikmesriikide riikliku, piirkondliku või kohaliku tasandi pädevad ametiasutused; |
|
c) |
Euroopa Regioonide Komitee ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee. |
2. Lõike 1 punktis a osutatud ühist huvi esindama nimetatud eksperdid ei esinda üksikut sidusrühma, vaid eri sidusrühmade organisatsioonide ühist poliitilist suunda. Nad esindavad ettevõtjaid, eriti väikesi ja keskmise suurusega ettevõtjaid, sotsiaalpartnereid ja kodanikuühiskonna organisatsioone, kellel on vahetuid kogemusi liidu õigusaktide kohaldamisel.
3. Lõike 1 punktis c osutatud platvormi liikmed nimetavad kumbki kolm esindajat ja tagavad, et nende esindajatel on artikli 2 lõikes 2 osutatud valdkondades kõrgetasemelised erialateadmised.
4. Lõike 1 punktis b osutatud platvormi liikmed nimetavad igaüks ühe esindaja.
5. Kõik platvormi liikmed nimetatakse ametisse piiratud ajaks, mis vastab komisjoni ametiajale.
6. Ühist huvi esindavaid liikmeid, kes ei suuda enam tulemuslikult panustada platvormi töösse, kes ei vasta komisjoni peasekretariaadi hinnangul tingimustele, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 339, või kes astuvad ametist tagasi, ei kutsuta enam osalema ühelgi töörühma koosolekul ja nende asemele võib määrata ülejäänud ametiajaks artikli 4 lõikes 4 osutatud reservnimekirjast uue liikme.
Artikkel 4
Valikuprotsess
1. Ühist huvi esindavad liikmed valitakse avaliku kandideerimiskutse kaudu, mis avaldatakse komisjoni eksperdirühmade ja muude samalaadsete üksuste registris (5) (edaspidi „eksperdirühmade register“). Lisaks võib kandideerimiskutse avaldada mujal, sealhulgas spetsiaalsetel veebisaitidel. Kandideerimiskutses on selgelt määratletud valikukriteeriumid, sealhulgas tööks vajalikud eksperditeadmised ning esindatavad huvid. Minimaalne kandideerimisavalduste esitamise tähtaeg on neli nädalat.
2. Ühist huvi esindama nimetatavatelt liikmetelt nõutakse registreerumist läbipaistvusregistris (6).
3. Komisjoni peasekretär nimetab ühist huvi esindavad liikmed nende spetsialistide hulgast, kes on vastanud kandideerimiskutsele ja vastavad selles esitatud kvalifitseerimise kriteeriumidele.
4. Komisjoni peasekretariaat koostab sobivatest kandidaatidest reservnimekirja, mida võib kasutada ühist huvi esindavate liikmete asendamiseks. Komisjoni peasekretariaat küsib enne kandidaadi nime reservnimekirja lisamist tema nõusolekut.
Artikkel 5
Eesistuja
Platvormi täiskogu istungeid juhatab rakendamise ja lihtsustamise volinik. Vajaduse korral võib volinikku asendada keegi teine. Muid koosolekuid kui täiskogu istungeid juhatavad peasekretariaadi ametnikud.
Artikkel 6
Töö
1. Platvorm tegutseb komisjoni peasekretariaadi toetatava eesistuja ettepanekul ja kooskõlas horisontaalsete normidega.
2. Liikmed ja nende esindajad osalevad platvormi koosolekutel. Üldjuhul kutsub komisjon kaks korda aastas kokku platvormi täiskogu istungi. Täiskogu istungid toimuvad üldjuhul komisjoni ruumides. Muid koosolekuid peetakse üldjuhul videokonverentsi teel.
3. Enne iga täiskogu istungit esitab komisjon selle päevakorra kavandi ja küsimused, milles ta palub sisendit. Üldjuhul ei käsitle platvorm küsimusi, mille arutamine on järgmiste kriteeriumide kohaselt välistatud:
|
a) |
õigusnormid, mis on küsimuse tõstatamise ajal seadusandliku menetluse raames arutamisel Euroopa Parlamendis ja nõukogus; |
|
b) |
küsimused, millel ei ole selget ega tõendatavat seost liidu õigusest tuleneva koormuse vähendamise või selle lihtsustamise või tõhusama rakendamisega ja/või mis nõuavad platvormi ülesannetest välja jäävat tehnilist või teaduslikku analüüsi; |
|
c) |
küsimused, mille üle konsulteeritakse või on kavas konsulteerida sotsiaalpartneritega. |
4. Platvormi liikmete antav sisend peab olema otseselt rakendatav, praktiline ja tõenduspõhine, nii et komisjoni talitused saavad seda oma poliitika- ja rakendustöös kohe kasutada.
5. Sisend antakse individuaalselt või soovi korral kollektiivselt, kuid sisendi andmiseks ei nõuta kompromissile või konsensusele jõudmist.
6. Komisjoni peasekretariaat tegutseb platvormi sekretariaadina ja pakub platvormile haldustuge.
7. Komisjoni peasekretariaadi nõusolekul võib platvormi liikmete lihthäälteenamusega otsustada, et arutelud on avalikud.
8. Komisjoni muude osakondade ametnikud, kes tunnevad menetluse vastu huvi, võivad platvormi koosolekutel osaleda.
9. Eesistuja ettepanekul panustab VKEde saadikute võrgustik komisjoni peasekretariaadiga koordineeritult platvormi töösse, eriti sisendi ja nõu andmiseks seoses väikesi ja keskmise suurusega ettevõtjaid mõjutava koormuse ja õigusaktide keerukusega.
10. Eesistuja vastutusel koostab platvormi sekretariaat iga täiskogu istungi koosoleku protokolli kavandi. Protokoll peab olema adekvaatne ja täielik ning kajastama päevakorras esitatud küsimustes platvormi liikmetelt eelnevalt saadud sisendit, toimunud arutelu tulemusi ja vastuvõetud järelmeetmeid.
11. Tõhususe tagamiseks võib täiskogu istungite ettevalmitustöö toimuda eelnevate kirjalike konsultatsioonide, videokonverentside või elektroonilise suhtluse teel.
Artikkel 7
Kutsutud eksperdid
1. Eesistuja võib vastavalt vajadusele kutsuda platvormi täiskogu istungil osalema eksperte, kellel on päevakorras olevas küsimuses eriteadmised, sealhulgas kohalike ja piirkondlike ametiasutuste ning nende ühenduste eksperte.
2. Kokkuleppel komisjoni peasekretariaadiga võib Euroopa Regioonide Komitee kutsuda täiskogu istungil või vastavalt vajadusele platvormis osalema piirkondlike keskuste võrgustiku esindajaid.
3. Eesistuja kutsub täiskogu istungile VKEde saadikute võrgustiku esindaja.
Artikkel 8
Töökord
Platvorm võtab komisjoni peasekretariaadi ettepanekul ja temaga kokkuleppel eksperdirühmade standardtöökorra alusel kooskõlas horisontaalsete normidega vastu oma töökorra.
Artikkel 9
Ametisaladuse hoidmine ja salastatud teabe käitlemine
Platvormi liikmetele, nende esindajatele ja kutsutud ekspertidele kehtib ametisaladuse hoidmise kohustus, mis kehtib aluslepingutest ja nende rakenduseeskirjadest tulenevalt kõigile institutsioonide liikmetele ja töötajatele. Peale selle kohaldatakse nende suhtes komisjoni otsustes (EL, Euratom) 2015/443 (7) ja (EL, Euratom) 2015/444 (8) sätestatud komisjoni julgeolekunorme liidu salastatud teabe kaitsmise kohta. Juhul kui nad kõnealuseid kohustusi ei täida, võib komisjon võtta kõik asjakohased meetmed.
Artikkel 10
Läbipaistvus
1. Platvorm registreeritakse eksperdirühmade registris.
2. Platvormi koosseisu kohta avaldatakse eksperdirühmade registris järgmised andmed:
|
a) |
ühist huvi esindama nimetatud isikute nimed ja nende esindatav huvi; |
|
b) |
platvormi liikmete hulka kuuluvate ELi organite (Euroopa Regioonide Komitee ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee) nimed; |
|
c) |
liikmesriikide ametiasutuste nimed. |
Isikud, kes ei soovi oma nime avalikustada, võivad esitada sekretariaadile taotluse erandi tegemiseks sellest reeglist. Erand tehakse, kui see on õigustatud mõjuvatel õiguslikel põhjustel, mis on seotud isiku konkreetse olukorraga, eelkõige juhul, kui eksperdi nime avaldamine võib seada ohtu tema turvalisuse või puutumatuse.
3. Kõik asjaomased dokumendid, sealhulgas täielikud päevakorrad, protokollid ja osalejate kaastööd, avaldatakse kas otse eksperdirühmade registri kaudu või esitades registris lingi asjakohasele veebisaidile, kus nimetatud teave asub. Asjakohastele veebisaitidele pääsuks ei ole vaja ennast kasutajaks registreerida, samuti ei ole sellega seotud muid piiranguid. Eelkõige avaldatakse aegsasti enne koosolekut selle päevakord ja muud asjakohased taustteavet andvad dokumendid ning seejärel pärast koosolekut võimalikult kiiresti selle protokoll. Avaldamisel on erandid võimalikud juhul, kui dokumendi avalikustamine kahjustaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1049/2001 (9) artiklis 4 kindlaks määratud avaliku või erahuvi kaitset.
4. Platvormil on spetsiaalne veebisait.
Artikkel 11
Koosolekutega seotud kulud
1. Platvormi tegevuses osalejatele ei maksta esitatud eksperdiarvamuste eest tasu.
2. Komisjon hüvitab platvormi tegevuses osalemisel tekkinud reisi- ja elamiskulud. Kulud hüvitatakse vastavalt komisjonis kehtivatele eeskirjadele ja nende summade piires, mis on komisjoni talitustele iga-aastase vahendite eraldamise korra kohaselt selleks otstarbeks eraldatud.
Artikkel 12
Kohaldamine
Käesolevat otsust kohaldatakse 31. oktoobrini 2029.
Brüssel, 28. aprill 2026
Komisjoni nimel
komisjoni liige
Valdis DOMBROVSKIS
(1) Commission-decision-establishing-refit-platform_may_2015_en.pdf.
(2) Komisjoni 11. mai 2020. aasta otsus, millega luuakse platvorm „Fit for Future“, C(2020) 2977.
(eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020D0512(01)).
(3) Õigusaktide puhul peetakse „põhjalikkuse“ all silmas seda, kas piisab põhimõtete ja eesmärkide kehtestamisest või on vaja üksikasjalikke tehnilisi ettekirjutusi selle kohta, kuidas neid eesmärke saavutada, mis võib mõjutada riiklike, piirkondlike ja kohalike ametiasutuste kaalutlusõiguse ulatust õigusaktide rakendamisel (vastavalt subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse rakkerühma „Teeme vähem, aga paremini“ määratlusele).
(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(5) https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/home?lang=et.
(6) https://transparency-register.europa.eu/index_et.
(7) Komisjoni 13. märtsi 2015. aasta otsus (EL, Euratom) 2015/443 komisjoni julgeoleku kohta (ELT L 72, 17.3.2015, lk 41, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/443/oj).
(8) Komisjoni 13. märtsi 2015. aasta otsus (EL, Euratom) 2015/444 ELi salastatud teabe kaitseks vajalike julgeolekunormide kohta (ELT L 72, 17.3.2015, lk 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/444/oj).
(9) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrus (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele (EÜT L 145, 31.5.2001, lk 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3005/oj
ISSN 1977-0898 (electronic edition)