(1)

Il regolamento delegato (UE) 2019/360 della Commissione (2) specifica il tipo di commissioni, il calcolo e le modalità di pagamento per quanto riguarda le commissioni imposte ai repertori di dati sulle negoziazioni dall’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA).

(2)

Nel 2018 sia l’esame del servizio di audit interno della Commissione che l’audit della Corte dei conti europea (3) sono giunti alla conclusione che il sistema di finanziamento dell’ESMA basato su commissioni è inutilmente complesso. Per semplificare la riscossione delle commissioni e ridurre i rischi legati al calcolo errato o alla distribuzione inefficiente delle stesse occorre, ove opportuno e possibile, garantire la coerenza degli aspetti tecnici tra i diversi atti delegati sulle commissioni imposte dall’ESMA.

(3)

Per coprire integralmente le spese dell’ESMA relative alla vigilanza dei repertori di dati sulle negoziazioni, le commissioni annuali di vigilanza dovrebbero essere determinate sulla base della stima annuale di tutti i costi diretti necessari allo svolgimento dei compiti di vigilanza da parte dell’ESMA e di una ripartizione ragionevole delle spese generali fisse e variabili di quest’ultima.

(4)

Al fine di garantire la coerenza tra gli atti delegati sulle commissioni da versare all’ESMA e consentire a quest’ultima di disporre in tempo utile dei dati sul fatturato sottoposto a revisione contabile per la stima delle commissioni che le sono dovute dai repertori di dati sulle negoziazioni, l’anno di riferimento dei conti sottoposti a revisione contabile per la determinazione del fatturato applicabile dovrebbe essere l’anno (n – 2) rispetto all’anno per il quale l’ESMA impone commissioni al repertorio di dati sulle negoziazioni.

(5)

Il fatturato applicabile dei repertori di dati sulle negoziazioni è calcolato in euro. È quindi necessario specificare un meccanismo per la conversione in euro delle entrate generate in altre valute.

(6)

Le commissioni annuali di vigilanza totale dovrebbero corrispondere alla stima delle spese relative alle attività di vigilanza dei repertori di dati sulle negoziazioni a norma del regolamento (UE) 2015/2365, inserita nel bilancio dell’ESMA per il medesimo anno.

(7)

In linea con il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione (4), le commissioni imposte ai repertori di dati sulle negoziazioni dovrebbero essere fissate a un livello tale da garantire la copertura integrale del costo dei servizi forniti dall’ESMA e impedire un disavanzo, evitando al tempo stesso l’accumulo di un avanzo importante. Se un risultato di bilancio significativamente positivo o negativo diventa ricorrente, è opportuno rivedere il livello delle commissioni.

(8)

Per evitare una commissione di vigilanza eccessiva nell’anno di registrazione, un repertorio di dati sulle negoziazioni registrato dovrebbe pagare una commissione di vigilanza iniziale il cui importo dovrebbe essere proporzionale al periodo durante il quale, in quel primo anno, il repertorio di dati sulle negoziazioni è stato registrato.

(9)

Per un repertorio di dati sulle negoziazioni registrato nel mese di dicembre, i costi amministrativi connessi alla commissione di vigilanza per il primo anno non sono proporzionati a tale commissione. Pertanto un repertorio di dati sulle negoziazioni registrato a dicembre dovrebbe essere esentato dall’obbligo di pagare una commissione annuale di vigilanza per l’anno in cui tale repertorio di dati sulle negoziazioni è stato registrato.

(10)

Per garantire la coerenza tra gli atti delegati sulle commissioni da versare all’ESMA, quest’ultima dovrebbe calcolare la penalità in caso di ritardi di pagamento conformemente alle disposizioni sugli interessi di mora di cui all’articolo 99 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5).

(11)

Per migliorare la trasparenza riguardo ai termini e alle procedure di pagamento delle commissioni a carico dei repertori di dati sulle negoziazioni, è necessario stabilire entro quale periodo, o in quale data, i repertori di dati sulle negoziazioni debbano pagare una fattura dell’ESMA relativa alle commissioni. Per le commissioni annuali di vigilanza occorre specificare l’importo e la data limite entro la quale l’ESMA deve inviare le rispettive fatture ai repertori di dati sulle negoziazioni.

(12)

Per garantire tempistiche celeri, le commissioni di registrazione e di riconoscimento dovrebbero in ogni caso essere pagate entro 30 giorni di calendario dalla data di emissione della fattura dell’ESMA.

(13)

Per semplificare ulteriormente i flussi di pagamento delle commissioni e garantire che l’ESMA disponga dei fondi necessari allo svolgimento delle attività di vigilanza programmate, le commissioni annuali di vigilanza dovrebbero essere pagate in un’unica rata durante i primi tre mesi dell’anno civile per il quale sono dovute.

(14)

Per lasciare il tempo sufficiente al completamento dei processi interni di approvazione, agevolandoli, l’ESMA dovrebbe inviare le fatture per il pagamento delle commissioni annuali di vigilanza almeno 30 giorni di calendario prima della data di pagamento prevista.

(15)

Al fine di evitare incertezza giuridica per il processo di riscossione delle commissioni in corso, il presente regolamento dovrebbe applicarsi a decorrere dal 1o gennaio 2025.

(16)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento delegato (UE) 2019/360,

1)

l’articolo 1 è sostituito dal seguente:

2)

l’articolo 2 è così modificato:

3)

l’articolo 3 è soppresso;

4)

l’articolo 6 è così modificato:

c)

è aggiunto il paragrafo 4 seguente: «4.   In deroga ai paragrafi 1, 2 e 3, nell’anno della registrazione («anno (n)») il repertorio di dati sulle negoziazioni registrato è tenuto al pagamento di una commissione di vigilanza iniziale («SF(n)») pari a: dove: RF = la commissione di registrazione calcolata conformemente all’articolo 5; k = . Il repertorio di dati sulle negoziazioni paga la commissione di vigilanza per il primo anno dopo aver ricevuto notifica dall’ESMA dell’esito positivo della sua domanda ed entro 30 giorni di calendario dalla data di emissione della fattura dell’ESMA. Tuttavia un repertorio di dati sulle negoziazioni registrato durante il mese di dicembre non è tenuto al pagamento di una commissione annuale di vigilanza per l’anno in cui è stato registrato.» ;

5)

all’articolo 8, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

(*1)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/oj).»;"

6)

all’articolo 9, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

7)

all’articolo 10, i paragrafi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:

8)

l’articolo 11 è così modificato: