EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 14.7.2021
COM(2021) 557 final
PŘÍLOHY
návrhu
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES, pokud jde o podporu energie z obnovitelných zdrojů, a zrušuje směrnice Rady (EU) 2015/652
{SEC(2021) 657 final} - {SWD(2021) 620 final} - {SWD(2021) 621 final} - {SWD(2021) 622 final}
PŘÍLOHA I
Přílohy směrnice (EU) 2018/2001 se mění takto:
1)V příloze I se poslední řádek v tabulce zrušuje.
2)Vkládá se nová příloha 1a, která zní:
„PŘÍLOHA 1a
VNITROSTÁTNÍ PODÍLY ENERGIE Z OBNOVITELNÝCH ZDROJŮ VE VYTÁPĚNÍ A CHLAZENÍ NA HRUBÉ KONEČNÉ SPOTŘEBĚ ENERGIE PRO OBDOBÍ 2020–2030
|
|
Zvýšení oproti základnímu podílu (v procentních bodech)
(REF20 / plány NECP)
|
Výsledné podíly vytápění a chlazení z obnovitelných zdrojů v roce 2030 v procentních bodech včetně navýšení (minimální hodnoty)
|
|
Belgie
|
0,3 %
|
1,4 %
|
|
Bulharsko
|
0,9 %
|
1,4 %
|
|
Česká republika
|
0,5 %
|
1,4 %
|
|
Dánsko
|
0,9 %
|
1,4 %
|
|
Německo
|
0,9 %
|
1,5 %
|
|
Estonsko
|
1,2 %
|
1,5 %
|
|
Irsko
|
2,1 %
|
2,9 %
|
|
Řecko
|
1,6 %
|
2,0 %
|
|
Španělsko
|
1,1 %
|
1,4 %
|
|
Francie
|
1,4 %
|
1,8 %
|
|
Chorvatsko
|
0,7 %
|
1,4 %
|
|
Itálie
|
1,2 %
|
1,6 %
|
|
Kypr
|
0,5 %
|
1,6 %
|
|
Lotyšsko
|
0,8 %
|
1,0 %
|
|
Litva
|
1,6 %
|
2,0 %
|
|
Lucembursko
|
2,0 %
|
2,7 %
|
|
Maďarsko
|
0,9 %
|
1,5 %
|
|
Malta
|
0,5 %
|
1,5 %
|
|
Nizozemsko
|
0,7 %
|
1,4 %
|
|
Rakousko
|
0,7 %
|
1,5 %
|
|
Polsko
|
1,0 %
|
1,5 %
|
|
Portugalsko
|
1,0 %
|
1,4 %
|
|
Rumunsko
|
0,6 %
|
1,4 %
|
|
Slovinsko
|
0,7 %
|
1,4 %
|
|
Slovensko
|
0,3 %
|
1,4 %
|
|
Finsko
|
0,5 %
|
0,8 %
|
|
Švédsko
|
0,3 %
|
0,6 %
|
3)Příloha III se nahrazuje tímto:
ENERGETICKÝ OBSAH PALIV
|
Palivo
|
Energetický obsah v hmotnostní jednotce (spodní výhřevnost v MJ/kg)
|
Energetický obsah v objemové jednotce (spodní výhřevnost v MJ/l)
|
|
PALIVO Z BIOMASY NEBO OPERACÍ ZPRACOVÁNÍ BIOMASY
|
|
|
|
biopropan
|
46
|
24
|
|
čistý rostlinný olej (olej vyrobený z olejnatých rostlin lisováním, extrakcí nebo obdobnými postupy, surový nebo rafinovaný, ale chemicky neupravený)
|
37
|
34
|
|
bionafta – methylestery mastných kyselin (methylester vyrobený z oleje pocházejícího z biomasy)
|
37
|
33
|
|
bionafta – ethylestery mastných kyselin (ethylester vyrobený z oleje pocházejícího z biomasy)
|
38
|
34
|
|
bioplyn, který je možné vyčistit na kvalitu zemního plynu
|
50
|
—
|
|
hydrogenačně upravený olej (olej upravený pomocí vodíku za tepla) pocházející z biomasy, který má být použit jako náhrada za naftu
|
44
|
34
|
|
hydrogenačně upravený olej (olej upravený pomocí vodíku za tepla) pocházející z biomasy, který má být použit jako náhrada za benzin
|
45
|
30
|
|
hydrogenačně upravený olej (olej upravený pomocí vodíku za tepla) pocházející z biomasy, který má být použit jako náhrada za tryskové palivo
|
44
|
34
|
|
hydrogenačně upravený olej (olej upravený pomocí vodíku za tepla) pocházející z biomasy, který má být použit jako náhrada za zkapalněný ropný plyn
|
46
|
24
|
|
společně zpracovaný olej (zpracovaný v rafinérii současně s fosilními palivy) pocházející z biomasy nebo pyrolyzované biomasy, který má být použit jako náhrada za naftu
|
43
|
36
|
|
společně zpracovaný olej (zpracovaný v rafinérii současně s fosilními palivy) pocházející z biomasy nebo pyrolyzované biomasy, který má být použit jako náhrada za benzin
|
44
|
32
|
|
společně zpracovaný olej (zpracovaný v rafinérii současně s fosilními palivy) pocházející z biomasy nebo pyrolyzované biomasy, který má být použit jako náhrada za tryskové palivo
|
43
|
33
|
|
společně zpracovaný olej (zpracovaný v rafinérii současně s fosilními palivy) pocházející z biomasy nebo pyrolyzované biomasy, který má být použit jako náhrada za zkapalněný ropný plyn
|
46
|
23
|
|
PALIVA, KTERÁ JE MOŽNÉ VYROBIT Z RŮZNÝCH OBNOVITELNÝCH ZDROJŮ VČETNĚ BIOMASY
|
|
|
|
metanol z obnovitelných zdrojů
|
20
|
16
|
|
etanol z obnovitelných zdrojů
|
27
|
21
|
|
propanol z obnovitelných zdrojů
|
31
|
25
|
|
butanol z obnovitelných zdrojů
|
33
|
27
|
|
nafta vyrobená Fischerovou-Tropschovou syntézou (syntetický uhlovodík nebo směs syntetických uhlovodíků, který má být použit jako náhrada za naftu)
|
44
|
34
|
|
benzin vyrobený Fischerovou-Tropschovou syntézou (syntetický uhlovodík nebo směs syntetických uhlovodíků, který má být použit jako náhrada za benzin)
|
44
|
33
|
|
tryskové palivo vyrobené Fischerovou-Tropschovou syntézou (syntetický uhlovodík nebo směs syntetických uhlovodíků, který má být použit jako náhrada za tryskové palivo)
|
44
|
33
|
|
zkapalněný ropný plyn vyrobený Fischerovou-Tropschovou syntézou (syntetický uhlovodík nebo směs syntetických uhlovodíků, který má být použit jako náhrada za zkapalněný ropný plyn)
|
46
|
24
|
|
dimethylether (DME)
|
28
|
19
|
|
vodík z obnovitelných zdrojů
|
120
|
—
|
|
ETBE (terc-butyl(ethyl)ether vyrobený z etanolu)
|
36 (z toho 37 % z obnovitelných zdrojů)
|
27 (z toho 37 % z obnovitelných zdrojů)
|
|
MTBE (terc-butyl(methyl)ether vyrobený z metanolu)
|
35 (z toho 22 % z obnovitelných zdrojů)
|
26 (z toho 22 % z obnovitelných zdrojů)
|
|
TAEE (terc-amyl-ethyl-ether vyrobený z etanolu)
|
38 (z toho 29 % z obnovitelných zdrojů)
|
29 (z toho 29 % z obnovitelných zdrojů)
|
|
TAME (terc-amyl(methyl)ether vyrobený z metanolu)
|
36 (z toho 18 % z obnovitelných zdrojů)
|
28 (z toho 18 % z obnovitelných zdrojů)
|
|
THxEE (terc-hexyl(ethyl)ether vyrobený z etanolu)
|
38 (z toho 25 % z obnovitelných zdrojů)
|
30 (z toho 25 % z obnovitelných zdrojů)
|
|
THxME (terc-hexyl(methyl)ether vyrobený z metanolu)
|
38 (z toho 14 % z obnovitelných zdrojů)
|
30 (z toho 14 % z obnovitelných zdrojů)
|
|
PALIVA Z NEOBNOVITELNÝCH ZDROJŮ
|
|
|
|
benzin
|
43
|
32
|
|
nafta
|
43
|
36
|
|
vodík z neobnovitelných zdrojů
|
120
|
—
|
4)Příloha IV se mění takto:
a)nadpis se nahrazuje tímto:
„ODBORNÁ PŘÍPRAVA OSOB PROVÁDĚJÍCÍCH INSTALACI A KONSTRUKTÉRŮ ZAŘÍZENÍ NA VÝROBU ENERGIE Z OBNOVITELNÝCH ZDROJŮ A VYDÁVÁNÍ OSVĚDČENÍ PRO TYTO OSOBY“
b)úvodní věta a první bod se nahrazují tímto:
„Systémy osvědčování a programy odborné přípravy podle čl. 18 odst. 3 vycházejí z těchto kritérií:
1. Postup vydávání osvědčení musí být transparentní a jasně definovaný členským státem nebo jím pověřeným správním orgánem.“;
c)vkládají se nové body 1a a 1b, které zní:
„1a. Osvědčení vydaná certifikačními orgány musí být jasně definovaná a snadno rozpoznatelná pro pracovníky a odborníky usilující o osvědčení.
1b. Postup vydávání osvědčení musí osobám provádějícím instalaci umožnit vytvoření vysoce kvalitních, spolehlivě fungujících zařízení.“;
d)body 2 a 3 se nahrazují tímto:
„2. Osobám provádějícím instalaci zařízení na biomasu, tepelných čerpadel, mělkých geotermálních, solárních fotovoltaických a solárních tepelných zařízení se udělí osvědčení na základě absolvování akreditovaného programu odborné přípravy nebo jej udělí akreditovaný poskytovatel takového programu.
3. Akreditaci programu odborné přípravy nebo jeho poskytovatele provádí členský stát nebo jím pověřený správní orgán. Akreditační orgán musí zajistit, aby měl program odborné přípravy organizovaný příslušným poskytovatelem zaručenu kontinuitu a regionální nebo celostátní působnost.
Poskytovatel programu odborné přípravy musí mít k dispozici odpovídající technické vybavení nezbytné pro praktický výcvik, včetně dostatečného laboratorního vybavení nebo odpovídajícího zařízení pro praktický výcvik.
Kromě základní odborné přípravy musí poskytovatel organizovat kratší opakovací kurzy a kurzy prohlubování dovedností ve formě vzdělávacích modulů, které osobám provádějícím instalaci a konstruktérům umožní získat nové dovednosti, rozšířit a diverzifikovat dovednosti v oblasti různých technologií a jejich kombinacích. Poskytovatel odborné přípravy zajistí přizpůsobení odborné přípravy novým technologiím obnovitelných zdrojů v kontextu budov, průmyslu a zemědělství. Poskytovatelé odborné přípravy uznají získání příslušných dovedností.
Programy a moduly odborné přípravy jsou navrženy tak, aby zajistily celoživotní doškolování v oblasti zařízení na výrobu obnovitelné energie a aby byly kompatibilní s odbornou přípravou uchazečů o první zaměstnání či pro dospělé požadující rekvalifikaci či hledající nové zaměstnání.
Programy odborné přípravy jsou navrženy tak, aby usnadnily získání kvalifikací pro různé technologie a řešení a zabránily omezené specializaci na určitou značku či technologii. Poskytovatelem odborné přípravy může být výrobce vybavení nebo systémů, instituce nebo sdružení.“;
e) v bodě 6 písm. c se doplňují nové body iv) a v), které znějí:
„iv)
pochopení studie udržitelnosti a přípravné studie;
v)
pochopení problematiky vrtů v případě geotermálních tepelných čerpadel.“
5) V příloze V se část C mění takto:
a)body 5 a 6 se nahrazují tímto:
„5. Emise pocházející z těžby nebo pěstování surovin, eec, zahrnují emise pocházející ze samotného procesu těžby nebo pěstování; ze sběru, sušení a skladování surovin; z odpadu a úniků a z výroby chemických látek nebo produktů použitých při těžbě nebo pěstování. Zachycování CO2 při pěstování surovin je vyloučeno. Pokud jsou k dispozici, použijí se pro výpočet rozložené standardizované hodnoty pro emise N2O z půdy uvedené v části D. Jako alternativu skutečných hodnot emisí je povoleno vypočítat průměrné hodnoty založené na místních zemědělských postupech, které vycházejí z údajů o skupinách zemědělských podniků.
6. Pro účely výpočtu uvedeného v bodě 1 písm. a) se k úsporám emisí skleníkových plynů na základě lepšího řízení zemědělství esca, například přechodu na minimální orbu či bezorebné setí, pěstování lepších plodin či jejich střídání, používání krycích plodin, včetně hospodaření se zbytky plodin, a používání organických pomocných půdních látek (například kompostu nebo digestátu z kvašení mrvy), přihlédne pouze tehdy, pokud s nimi není spojeno riziko negativního vlivu na biologickou rozmanitost. Dále je nutné předložit spolehlivé a ověřitelné důkazy, že obsah uhlíku v půdě se zvyšuje, nebo se dá rozumně očekávat, že v období, kdy byly dotčené suroviny pěstovány, uvedený obsah vzrostl, přičemž se k emisím přihlédne v případě, kde tyto postupy vedou k vyššímu používání umělých hnojiv a herbicidů.“;
b)bod 15 se zrušuje;
c)bod 18 se nahrazuje tímto:
„18. Pro účely výpočtů uvedených v bodě 17 se emise takto rozdělované počítají jako eec + el + esca + ty podíly ep, etd, eccs a eccr, které se vztahují na výrobní kroky až do výrobního kroku, ve kterém vzniká předmětný druhotný produkt, včetně tohoto kroku. Došlo-li k přiřazení emisí druhotným produktům v některém z předchozích výrobních kroků životního cyklu, použije se pro předmětné účely místo těchto celkových emisí jen podíl těchto emisí přiřazený v posledním z těchto výrobních kroků meziproduktu vyráběného paliva. V případě bioplynu a biometanu musí být pro účely tohoto výpočtu zohledněny všechny druhotné produkty, které nespadají do oblasti působnosti bodu 7. K odpadům ani zbytkům se žádné emise nepřiřadí. U druhotných produktů, jejichž energetický obsah je záporný, se pokládá energetický obsah pro účely výpočtu za nulový. Emise skleníkových plynů z odpadů a zbytků, včetně všech odpadů a zbytků uvedených v příloze IX, se považují v celém životním cyklu těchto odpadů a zbytků až do doby jejich získání za nulové bez ohledu na to, zda jsou uvedené odpady a zbytky před přeměnou na konečný produkt zpracovány na prozatímní produkty. U zbytků, které nejsou zahrnuty v příloze IX a jsou vhodné pro využití na trhu s potravinami nebo krmivy, se předpokládá, že mají stejné množství emisí z těžby, sklizně nebo pěstování surovin, eec, jako jejich nejbližší náhrada na trhu s potravinami a krmivy uvedená v tabulce v části D. V případě paliv z biomasy vyráběných v jiných rafinériích, než které jsou kombinací zpracovatelských zařízení a kotlů nebo kogeneračních jednotek zajišťujících dodávky tepla nebo elektřiny do zpracovatelského zařízení, je analyzovanou jednotkou pro účely výpočtu podle bodu 17 rafinérie.“
6)V příloze VI se část B mění takto:
a)body 5 a 6 se nahrazují tímto:
„5. Emise pocházející z těžby nebo pěstování surovin, eec, zahrnují emise pocházející ze samotného procesu těžby nebo pěstování; ze sběru, sušení a skladování surovin; z odpadu a úniků a z výroby chemických látek nebo produktů použitých při těžbě nebo pěstování. Zachycování CO2 při pěstování surovin je vyloučeno. Pokud jsou k dispozici, použijí se pro výpočet rozložené standardizované hodnoty pro emise N2O z půdy uvedené v části D. Jako alternativu skutečných hodnot emisí je povoleno vypočítat průměrné hodnoty založené na místních zemědělských postupech, které vycházejí z údajů o skupinách zemědělských podniků.
6. Pro účely výpočtu uvedeného v bodě 1 písm. a) se k úsporám emisí skleníkových plynů na základě lepšího řízení zemědělství esca, například přechodu na minimální orbu či bezorebné setí, pěstování lepších plodin či jejich střídání, používání krycích plodin, včetně hospodaření se zbytky plodin, a používání organických pomocných půdních látek (například kompostu nebo digestátu z kvašení mrvy), přihlédne pouze tehdy, pokud nebude negativně ovlivněna biologická rozmanitost. Dále je nutné předložit spolehlivé a ověřitelné důkazy, že obsah uhlíku v půdě se zvyšuje, nebo se dá rozumně očekávat, že v období, kdy byly dotčené suroviny pěstovány, uvedený obsah vzrostl, přičemž se k emisím přihlédne v případě, kde tyto postupy vedou k vyššímu používání umělých hnojiv a herbicidů.“;
b)bod 15 se zrušuje;
c)bod 18 se nahrazuje tímto:
„18. Pro účely výpočtů uvedených v bodě 17 se emise takto rozdělované počítají eec + el + esca + ty podíly ep, etd, eccs a eccr, které se vztahují na výrobní kroky až do výrobního kroku, ve kterém vzniká předmětný druhotný produkt, včetně tohoto kroku. Došlo-li k přiřazení emisí druhotným produktům v některém z předchozích výrobních kroků životního cyklu, použije se pro předmětné účely místo těchto celkových emisí jen podíl těchto emisí přiřazený v posledním z těchto výrobních kroků meziproduktu vyráběného paliva.
V případě bioplynu a biometanu musí být pro účely tohoto výpočtu zohledněny všechny druhotné produkty, které nespadají do oblasti působnosti bodu 7. K odpadům ani zbytkům se žádné emise nepřiřadí. U druhotných produktů, jejichž energetický obsah je záporný, se pokládá energetický obsah pro účely výpočtu za nulový.
Emise skleníkových plynů z odpadů a zbytků, včetně všech odpadů a zbytků uvedených v příloze IX, se považují v celém životním cyklu těchto odpadů a zbytků až do doby jejich získání za nulové bez ohledu na to, zda jsou uvedené odpady a zbytky před přeměnou na konečný produkt zpracovány na prozatímní produkty. U zbytků, které nejsou zahrnuty v příloze IX a jsou vhodné pro využití na trhu s potravinami a krmivy, se předpokládá, že mají stejné množství emisí z těžby, sklizně nebo pěstování surovin, eec, jako jejich nejbližší náhrada na trhu s potravinami a krmivy uvedená v tabulce v části D přílohy V.
V případě paliv z biomasy vyráběných v jiných rafinériích, než které jsou kombinací zpracovatelských zařízení a kotlů nebo kogeneračních jednotek zajišťujících dodávky tepla nebo elektřiny do zpracovatelského zařízení, je analyzovanou jednotkou pro účely výpočtu podle bodu 17 rafinérie.“
7) V příloze VII je v definici „Qusable“ odkaz na čl. 7 odst. 4 nahrazen odkazem na čl. 7 odst. 3.
8)Příloha IX se mění takto:
a)v části A se úvodní věta nahrazuje tímto:
„Suroviny pro výrobu bioplynu pro dopravu a pokročilých biopaliv:“;
b)v části B se úvodní věta nahrazuje tímto:
„Suroviny pro výrobu biopaliv a bioplynu pro dopravu, jejichž příspěvek k cíli v oblasti snižování emisí skleníkových plynů stanovenému v čl. 25 odst. 1 prvním pododstavci písm. a) je omezen:“.
PŘÍLOHA II
Přílohy I, II, IV a V směrnice 98/70/ES se mění takto:
1) Příloha I se mění takto:
a)znění poznámky pod čarou 1 se nahrazuje tímto:
„1) Zkušebními metodami musí být metody uvedené v normě EN 228:2012+A1:2017. Členské státy mohou přijmout analytickou metodu uvedenou v normě, kterou se nahrazuje norma EN 228:2012+A1:2017, pokud lze prokázat, že přesnost této metody je přinejmenším stejně precizní jako přesnost nahrazené analytické metody.“;
b)znění poznámky pod čarou 2 se nahrazuje tímto:
„2) Hodnoty uvedené ve specifikaci jsou „pravé hodnoty“. Při stanovení jejich mezních hodnot byla použita ustanovení normy EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 „Ropa a ropné výrobky – Preciznost metod a výsledků měření – Část 1: Stanovení preciznosti údajů ve vztahu ke zkušebním metodám“ a při stanovení minimální hodnoty byl zohledněn minimální rozdíl 2R nad nulou (R = reprodukovatelnost). Výsledky jednotlivých měření jsou vyhodnocovány na základě kritérií uvedených v normě EN ISO 4259-2:2017/A1:2019.“;
c)znění poznámky pod čarou 6 se nahrazuje tímto:
„6) Ostatní monoalkoholy a ethery s koncem destilace, který nepřevyšuje údaj stanovený v normě EN 228:2012+A1:2017.“
2) Příloha II se mění takto:
a)V posledním řádku tabulky „Obsah FAME – EN 14078“, se poslední sloupec „Mezní hodnoty“ „Maximum“, „7,0“ nahrazuje údajem „10,0“;
b)znění poznámky pod čarou 1 se nahrazuje tímto:
„1) Zkušebními metodami musí být metody uvedené v normě EN 590:2013+A1:2017. Členské státy mohou přijmout analytickou metodu uvedenou v normě, kterou se nahrazuje norma EN 590:2013+A1:2017, pokud lze prokázat, že přesnost této metody je přinejmenším stejně precizní jako přesnost nahrazené analytické metody.“;
c)znění poznámky pod čarou 2 se nahrazuje tímto:
„2) Hodnoty uvedené ve specifikaci jsou „pravé hodnoty“. Při stanovení jejich mezních hodnot byla použita ustanovení normy EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 „Ropa a ropné výrobky – Preciznost metod a výsledků měření – Část 1: Stanovení preciznosti údajů ve vztahu ke zkušebním metodám“ a při stanovení minimální hodnoty byl zohledněn minimální rozdíl 2R nad nulou (R = reprodukovatelnost). Výsledky jednotlivých měření jsou vyhodnocovány na základě kritérií uvedených v normě EN ISO 4259-2:2017/A1:2019.“
3)Přílohy IV a V se zrušují.