KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 14.7.2021
COM(2021) 557 final
ZAŁĄCZNIKI
do
wniosku dotyczącego
DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniającej dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/2001, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych oraz uchylającej dyrektywę Rady (UE) 2015/652
{SEC(2021) 657 final} - {SWD(2021) 620 final} - {SWD(2021) 621 final} - {SWD(2021) 622 final}
ZAŁĄCZNIK I
W załącznikach do dyrektywy (UE) 2018/2001 wprowadza się następujące zmiany:
1)w załączniku I skreśla się ostatni wiersz w tabeli;
2)dodaje się załącznik 1a w brzmieniu:
„ZAŁĄCZNIK 1a
UDZIAŁY ENERGII ZE ŹRÓDEŁ ODNAWIALNYCH WYKORZYSTYWANEJ W KRAJOWYM SEKTORZE OGRZEWANIA I CHŁODZENIA W KOŃCOWYM ZUŻYCIU ENERGII BRUTTO W LATACH 2020–2030
|
|
Wzrost udziałów bazowych (w punktach procentowych)
(REF20/krajowe plany w dziedzinie energii i klimatu)
|
Uzyskane udziały energii ze źródeł odnawialnych wykorzystywanej w krajowym sektorze ogrzewania i chłodzenia w 2030 r., wyrażone w punktach procentowych z uwzględnieniem (co najmniej) dodatkowych zobowiązań
|
|
Belgia
|
0,3 %
|
1,4 %
|
|
Bułgaria
|
0,9 %
|
1,4 %
|
|
Republika Czeska
|
0,5 %
|
1,4 %
|
|
Dania
|
0,9 %
|
1,4 %
|
|
Niemcy
|
0,9 %
|
1,5 %
|
|
Estonia
|
1,2 %
|
1,5 %
|
|
Irlandia
|
2,1 %
|
2,9 %
|
|
Grecja
|
1,6 %
|
2,0 %
|
|
Hiszpania
|
1,1 %
|
1,4 %
|
|
Francja
|
1,4 %
|
1,8 %
|
|
Chorwacja
|
0,7 %
|
1,4 %
|
|
Włochy
|
1,2 %
|
1,6 %
|
|
Cypr
|
0,5 %
|
1,6 %
|
|
Łotwa
|
0,8 %
|
1,0 %
|
|
Litwa
|
1,6 %
|
2,0 %
|
|
Luksemburg
|
2,0 %
|
2,7 %
|
|
Węgry
|
0,9 %
|
1,5 %
|
|
Malta
|
0,5 %
|
1,5 %
|
|
Niderlandy
|
0,7 %
|
1,4 %
|
|
Austria
|
0,7 %
|
1,5 %
|
|
Polska
|
1,0 %
|
1,5 %
|
|
Portugalia
|
1,0 %
|
1,4 %
|
|
Rumunia
|
0,6 %
|
1,4 %
|
|
Słowenia
|
0,7 %
|
1,4 %
|
|
Słowacja
|
0,3 %
|
1,4 %
|
|
Finlandia
|
0,5 %
|
0,8 %
|
|
Szwecja
|
0,3 %
|
0,6 %”
|
3)załącznik III otrzymuje brzmienie:
„WARTOŚĆ ENERGETYCZNA PALIW
|
Paliwo
|
Wartość energetyczna według wagi (dolna wartość kaloryczna, MJ/kg)
|
Wartość energetyczna według objętości (dolna wartość kaloryczna, MJ/l)
|
|
PALIWA Z BIOMASY LUB Z OPERACJI PRZETWARZANIA BIOMASY
|
|
|
|
Biopropanol
|
46
|
24
|
|
Czyste oleje roślinne (oleje uzyskiwane z roślin oleistych w wyniku tłoczenia, ekstrakcji lub podobnych procesów, nierafinowane lub rafinowane, lecz niezmodyfikowane chemicznie)
|
37
|
34
|
|
Biodiesel – estry metylowe kwasów tłuszczowych (estry metylowe produkowane z olejów pochodzących z biomasy)
|
37
|
33
|
|
Biodiesel – estry etylowe kwasów tłuszczowych (estry etylowe produkowane z olejów pochodzących z biomasy)
|
38
|
34
|
|
Biogaz, który może być oczyszczony do poziomu odpowiadającego jakości gazu naturalnego
|
50
|
—
|
|
Hydrorafinowany (poddany termochemicznej obróbce wodorem) olej pochodzący z biomasy, służący jako zamiennik oleju napędowego
|
44
|
34
|
|
Hydrorafinowany (poddany termochemicznej obróbce wodorem) olej pochodzący z biomasy, służący jako zamiennik benzyny
|
45
|
30
|
|
Hydrorafinowany (poddany termochemicznej obróbce wodorem) olej pochodzący z biomasy, służący jako zamiennik paliwa do silników odrzutowych
|
44
|
34
|
|
Hydrorafinowany (poddany termochemicznej obróbce wodorem) olej pochodzący z biomasy, służący jako zamiennik gazu płynnego
|
46
|
24
|
|
Oleje współprzetwarzane (przetwarzane w rafinerii jednocześnie z paliwem kopalnym), pochodzące z biomasy lub biomasy poddanej pirolizie, służące jako zamiennik oleju napędowego
|
43
|
36
|
|
Oleje współprzetwarzane (przetwarzane w rafinerii jednocześnie z paliwem kopalnym) pochodzące z biomasy lub biomasy poddanej pirolizie, służące jako zamiennik benzyny
|
44
|
32
|
|
Oleje współprzetwarzane (przetwarzane w rafinerii jednocześnie z paliwem kopalnym) pochodzące z biomasy lub biomasy poddanej pirolizie, służące jako zamiennik paliwa do silników odrzutowych
|
43
|
33
|
|
Oleje współprzetwarzane (przetwarzane w rafinerii jednocześnie z paliwem kopalnym) pochodzące z biomasy lub biomasy poddanej pirolizie, służące jako zamiennik gazu płynnego
|
46
|
23
|
|
PALIWA ODNAWIALNE, KTÓRE MOŻNA PRODUKOWAĆ Z RÓŻNYCH ŹRÓDEŁ ODNAWIALNYCH, M.IN Z BIOMASY
|
|
|
|
Metanol ze źródeł odnawialnych
|
20
|
16
|
|
Etanol ze źródeł odnawialnych
|
27
|
21
|
|
Propanol ze źródeł odnawialnych
|
31
|
25
|
|
Butanol ze źródeł odnawialnych
|
33
|
27
|
|
Olej napędowy wytwarzany metodą Fischera-Tropscha (syntetyczny węglowodór lub mieszanka syntetycznych węglowodorów służący jako zamiennik oleju napędowego)
|
44
|
34
|
|
Benzyna wytwarzana metodą Fischera-Tropscha (syntetyczny węglowodór lub mieszanka syntetycznych węglowodorów produkowanych z biomasy, służące jako zamiennik benzyny)
|
44
|
33
|
|
Paliwo do silników odrzutowych wytwarzane metodą Fischera-Tropscha (syntetyczny węglowodór lub mieszanka syntetycznych węglowodorów produkowanych z biomasy, służące jako zamiennik paliwa do silników odrzutowych)
|
44
|
33
|
|
Gaz płynny wytwarzany metodą Fischera-Tropscha (syntetyczny węglowodór lub mieszanka syntetycznych węglowodorów, służące jako zamiennik gazu płynnego)
|
46
|
24
|
|
DME (eter dimetylowy)
|
28
|
19
|
|
Wodór ze źródeł odnawialnych
|
120
|
—
|
|
ETBE (eter tert-butylowo-etylowy produkowany na bazie etanolu)
|
36 (z czego 37 % ze źródeł odnawialnych)
|
27 (z czego 37 % ze źródeł odnawialnych)
|
|
MTBE (eter tert-butylowo-metylowy produkowany na bazie metanolu)
|
35 (z czego 22 % ze źródeł odnawialnych)
|
26 (z czego 22 % ze źródeł odnawialnych)
|
|
TAEE (eter tert-amylowo-etylowy produkowany na bazie etanolu)
|
38 (z czego 29 % ze źródeł odnawialnych)
|
29 (z czego 29 % ze źródeł odnawialnych)
|
|
TAME (eter tert-amylowo-metylowy) produkowany na bazie metanolu)
|
36 (z czego 18 % ze źródeł odnawialnych)
|
28 (z czego 18 % ze źródeł odnawialnych)
|
|
THxEE (eter etylo-tert-heksylowy produkowany na bazie etanolu)
|
38 (z czego 25 % ze źródeł odnawialnych)
|
30 (z czego 25 % ze źródeł odnawialnych)
|
|
THxME (eter metylo-tert-heksylowy produkowany na bazie metanolu)
|
38 (z czego 14 % ze źródeł odnawialnych)
|
30 (z czego 14 % ze źródeł odnawialnych)
|
|
PALIWA NIEODNAWIALNE
|
|
|
|
Benzyna
|
43
|
32
|
|
Olej napędowy
|
43
|
36
|
|
Wodór ze źródeł nieodnawialnych
|
120
|
—”
|
4)w załączniku IV wprowadza się następujące zmiany:
a)tytuł otrzymuje brzmienie:
„SZKOLENIA I CERTYFIKACJA INSTALATORÓW I PROJEKTANTÓW INSTALACJI WYKORZYSTUJĄCYCH ENERGIE ODNAWIALNE”;
b)zdanie wprowadzające i pierwszy punkt otrzymują brzmienie:
„Systemy certyfikacji i programy szkoleń, o których mowa w art. 18 ust. 3, są oparte na następujących kryteriach:
1. Proces certyfikacji jest przejrzysty i jasno zdefiniowany przez państwo członkowskie lub wyznaczony przez nie organ administracyjny.”;
c)dodaje się punkty 1a i 1b w brzmieniu:
„1a. Certyfikaty wydawane przez organy certyfikujące są jasno zdefiniowane i łatwe do rozpoznania przez pracowników i specjalistów chcących uzyskać certyfikat.
1b. Proces certyfikacji umożliwia budowę przez instalatorów wysokiej jakości niezawodnych instalacji.”;
d)pkt 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2. Instalatorzy w zakresie energii z biomasy, pomp ciepła, płytkiej energii geotermalnej, energii fotowoltaicznej i energii słonecznej termicznej są certyfikowani w ramach akredytowanego programu szkoleń lub przez akredytowanego organizatora szkoleń.
3. Akredytacji programu lub organizatora szkoleń dokonują państwa członkowskie lub wyznaczone przez nie organy administracji. Organ akredytujący zapewnia ciągłość i regionalny lub ogólnokrajowy zasięg programu szkoleń oferowanego przez organizatora szkoleń.
Organizator szkoleń posiada odpowiednie urządzenia techniczne, aby przeprowadzić praktyczne szkolenie, w tym wystarczający sprzęt laboratoryjny lub inne odpowiednie urządzenia potrzebne do zajęć praktycznych.
Oprócz podstawowych szkoleń ich organizator oferuje także krótsze szkolenia utrwalające i podnoszące kwalifikacje, organizowane w formie modułów szkoleniowych, w ramach których instalatorzy i projektanci mogą zdobywać nowe kompetencje oraz rozszerzać i wzbogacać zakres posiadanych umiejętności z zakresu kilku technologii i ich kombinacji. Organizator szkoleń zapewnia, aby program szkoleń był dostosowany tak, aby uwzględniał nowe technologie energii odnawialnej w na potrzeby budynków, przemysłu i rolnictwa. Organizatorzy szkoleń uznają zdobyte odpowiednie umiejętności.
Programy szkoleń i moduły szkoleniowe opracowuje się z myślą o umożliwieniu uczenia się przez całe życie w dziedzinie instalacji wykorzystujących energie odnawialne oraz w taki sposób, aby takie programy i moduły były spójne ze szkoleniem zawodowym osób poszukujących pracy po raz pierwszy i osób dorosłych, które chcą się przekwalifikować lub szukają nowej pracy.
Programy szkoleń opracowuje się z myślą o ułatwieniu nabywania kwalifikacji w zakresie różnych technologii i rozwiązań oraz o uniknięciu wąskich specjalizacji w zakresie konkretnej marki lub technologii. Organizator szkoleń może być producentem urządzeń lub systemu, instytucją lub stowarzyszeniem.”;
e) w pkt 6 lit. c) dodaje się ppkt (iv) i (v) w brzmieniu:
„(iv)
zrozumieniem studiów wykonalności i badań projektowych;
(v)
zrozumieniem procesu wiercenia w przypadku geotermalnych pomp ciepła.”;
5)w załączniku V część C wprowadza się następujące zmiany:
a)pkt 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„5. Wartość emisji spowodowanych wydobyciem lub uprawą surowców (eec) obejmuje emisje spowodowane samym procesem wydobycia lub uprawy; gromadzeniem, suszeniem i składowaniem surowców; odpadami i wyciekami; oraz produkcją chemikaliów lub produktów stosowanych w procesie wydobycia lub uprawy. Wyłącza się wychwytywanie CO2 w trakcie uprawy surowców. W obliczeniach stosuje się szczegółowe wartości standardowe dla emisji N2O z gleby określone w części D, jeżeli są dostępne. Dopuszcza się obliczanie średnich na podstawie lokalnych praktyk rolniczych z wykorzystaniem danych z grupy gospodarstw jako alternatywa dla do stosowania wartości rzeczywistych.”;
6. Do celów wyliczenia, o którym mowa w pkt 1 lit. a), ograniczenie emisji gazów cieplarnianych dzięki lepszej gospodarce rolnej (esca), np. poprzez przejście na uprawę uproszczoną lub uprawę zerową, udoskonalony system płodozmianu, stosowanie uprawy okrywowej, w tym zarządzanie pozostałościami pożniwnymi oraz stosowanie organicznych polepszaczy gleby (np. kompostu, produktu fermentacji obornika), uwzględnia się tylko w przypadku, gdy nie wiąże się z tym ryzyko niekorzystnego wpływu na różnorodność biologiczną. Co więcej, należy przedstawić solidne i wiarygodne dowody, że nastąpił wzrost ilości pierwiastka węgla w glebie lub że prawdopodobnie nastąpi on w okresie, w którym przedmiotowe surowce były uprawiane, przy uwzględnieniu emisji powstałych w sytuacji, gdy takie praktyki prowadzą do zwiększonego stosowania nawozów i herbicydów.”;
b)uchyla się pkt 15;
c)pkt 18 otrzymuje brzmienie:
„18. W obliczeniach, o których mowa w pkt 17, emisje do podziału to, eec + el + esca + te części ep, etd, eccs, i eccr, które mają miejsce przed fazą produkcji, w której powstaje produkt uboczny i w jej trakcie. Jeśli w odniesieniu do tych produktów ubocznych jakiekolwiek emisje przypisano do wcześniejszych faz produkcji w cyklu życia, uwzględnia się jedynie tę część emisji, którą przypisano do pośredniego produktu paliwowego w ostatniej fazie produkcji, a nie całość emisji. W przypadku biogazu i biometanu do celów powyższych obliczeń uwzględnia się wszystkie produkty uboczne, które nie wchodzą w zakres pkt 7. Odpadom i pozostałościom nie przypisuje się emisji. W obliczeniach produkty uboczne mające negatywną wartość energetyczną uznaje się za posiadające zerową wartość energetyczną. Odpady i pozostałości, w tym wszystkie odpady i pozostałości uwzględnione w załączniku IX, uznaje się za materiały o zerowej emisji gazów cieplarnianych w całym cyklu życia, aż do momentu ich zbiórki, bez względu na to, czy są przetwarzane na produkty pośrednie przed przekształceniem w produkt końcowy. Uznaje się, że w przypadku pozostałości nieuwzględnionych w załączniku IX i nadających się do wykorzystania na rynku żywności lub pasz wartość związanych z nimi emisji spowodowanych wydobyciem, zbiorem lub uprawą surowców (eec) odpowiada wartości takich emisji związanych z najbliższym ich zamiennikiem na rynku żywności i pasz, uwzględnionym w tabeli w części D. W przypadku paliw z biomasy produkowanych w rafineriach, innych niż zakłady przetwórcze w połączeniu z kotłami lub układami kogeneracyjnymi dostarczającymi ciepło lub energię elektryczną do zakładów przetwórczych, jednostką analityczną do celów obliczeń, o których mowa w pkt 17, jest rafineria.”;
6)w załączniku VI część B wprowadza się następujące zmiany:
a)pkt 5 i 6 otrzymują brzmienie:
„5. Wartość emisji spowodowanych wydobyciem lub uprawą surowców (eec) obejmuje emisje spowodowane samym procesem wydobycia lub uprawy; gromadzeniem, suszeniem i składowaniem surowców; odpadami i wyciekami; oraz produkcją chemikaliów lub produktów stosowanych w procesie wydobycia lub uprawy. Wyłącza się wychwytywanie CO2 w trakcie uprawy surowców. W obliczeniach stosuje się szczegółowe wartości standardowe dla emisji N2O z gleby określone w części D, jeżeli są dostępne. Dopuszcza się obliczanie średnich na podstawie lokalnych praktyk rolniczych z wykorzystaniem danych z grupy gospodarstw, alternatywnie do stosowania wartości rzeczywistych.”;
6. Do celów wyliczenia, o którym mowa w pkt 1 lit. a), ograniczenie emisji gazów cieplarnianych dzięki lepszej gospodarce rolnej esca, np. redukcji upraw lub uprawie zerowej, poprawie płodozmianu, stosowaniu uprawy okrywowej, w tym zarządzania pozostałościami pożniwnymi oraz stosowania organicznych polepszaczy gleby (np. kompostu, produktu fermentacji obornika), uwzględnia się tylko w przypadku, gdy nie wiąże się z tym ryzyko niekorzystnego wpływu na bioróżnorodność. Co więcej, należy przedstawić solidne i wiarygodne dowody, że nastąpił wzrost ilości pierwiastka węgla w glebie lub że prawdopodobnie nastąpi on w okresie, w którym przedmiotowe surowce były uprawiane, przy uwzględnieniu emisji powstałych w sytuacji, gdy takie praktyki prowadzą do zwiększonego stosowania nawozów i herbicydów.”;
b)uchyla się pkt 15;
c)pkt 18 otrzymuje brzmienie:
„18. W obliczeniach, o których mowa w pkt 17, emisje do podziału to, eec + e l + esca + te części ep, etd, eccs, i eccr, które mają miejsce przed fazą produkcji, w której powstaje produkt uboczny i w jej trakcie. Jeśli w odniesieniu do tych produktów ubocznych jakiekolwiek emisje przypisano do wcześniejszych faz produkcji w cyklu życia, uwzględnia się jedynie tę część emisji, którą przypisano do pośredniego produktu paliwowego w ostatniej fazie produkcji, a nie całość emisji.
W przypadku biogazu i biometanu do celów powyższych obliczeń uwzględnia się wszystkie produkty uboczne, które nie wchodzą w zakres pkt 7. Odpadom i pozostałościom nie przypisuje się emisji. W obliczeniach produkty uboczne mające negatywną wartość energetyczną uznaje się za posiadające zerową wartość energetyczną.
Odpady i pozostałości, w tym wszystkie odpady i pozostałości uwzględnione w załączniku IX, uznaje się za materiały o zerowej emisji gazów cieplarnianych w całym cyklu życia, aż do momentu ich zbiórki, bez względu na to, czy są przetwarzane na produkty pośrednie przed przekształceniem w produkt końcowy. Uznaje się, że w przypadku pozostałości nieuwzględnionych w załączniku IX i nadających się do wykorzystania na rynku żywności lub pasz wartość związanych z nimi emisji spowodowanych wydobyciem, zbiorem lub uprawą surowców (eec) odpowiada wartości takich emisji związanych z najbliższym ich zamiennikiem na rynku żywności i pasz, uwzględnionym w tabeli w załączniku V część D.
W przypadku paliw z biomasy produkowanych w rafineriach, innych niż zakłady przetwórcze w połączeniu z kotłami lub układami kogeneracyjnymi dostarczającymi ciepło lub energię elektryczną do zakładów przetwórczych, jednostką analityczną do celów obliczeń, o których mowa w pkt 17, jest rafineria.”;
7)w załączniku VII w definicji „Qusable” odesłanie do art. 7 ust. 4 zastępuje się odesłaniem do art. 7 ust. 3;
8)w załączniku IX wprowadza się następujące zmiany:
a)w części A formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie:
„Surowce do produkcji biogazu na potrzeby transportu i zaawansowanych biopaliw:”;
b)w części B formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie:
„Surowce do produkcji biopaliw i biogazu na potrzeby transportu, których wkład w osiągnięcie celu dotyczącego redukcji emisji gazów cieplarnianych, określonego w art. 25 ust. 1 akapit pierwszy lit. a), jest ograniczony:”.
ZAŁĄCZNIK II
W załącznikach I, II, IV i V do dyrektywy 98/70/WE wprowadza się następujące zmiany:
1)w załączniku I wprowadza się następujące zmiany:
a)przypis 1 otrzymuje brzmienie:
„1) Metody testów określone w normie EN 228:2012+A1:2017. Państwa członkowskie mogą przyjąć metodę analityczną określoną w normie zastępczej EN 228:2012+A1:2017, jeśli możliwe jest wykazanie, że metoda ta cechuje się co najmniej taką samą dokładnością i co najmniej takim samym stopniem precyzji co metoda analityczna, którą zastępuje.” ;
b)przypis 2 otrzymuje brzmienie:
„2) Wartości podane w specyfikacji są »wartościami rzeczywistymi«. W celu ustalenia ich wartości dopuszczalnych zastosowano warunki normy EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 „Przetwory naftowe i produkty podobne – Precyzja metod pomiaru i wyników – Część 1: Wyznaczanie danych precyzji dotyczących metod badania”, a w celu określenia wartości minimalnej wzięto pod uwagę minimalną różnicę 2R powyżej zera (R = odtwarzalność). Wyniki indywidualnych pomiarów interpretuje się na podstawie kryteriów określonych w normie EN ISO 4259-2:2017/A1:2019.”;
c)przypis 6 otrzymuje brzmienie:
(6) Inne monoalkohole i etery o końcowej temperaturze wrzenia nie wyższej niż temperatura wrzenia określona w normie EN 228:2012 +A1:2017.”;
2)w załączniku II wprowadza się następujące zmiany:
a)w ostatnim wierszu w tabeli „Zawartość FAME — EN 14078” wpis w ostatniej kolumnie „Limity” „Maksimum” wartość „7,0” zastępuje się wartością „10,0”;
b)przypis 1 otrzymuje brzmienie:
„1) Metody testów określone w normie EN 590:2013+A1:2017. Państwa członkowskie mogą przyjąć metodę analityczną określoną w normie zastępczej EN 590:2013+A1:2017, jeśli możliwe jest wykazanie, że metoda ta cechuje się co najmniej taką samą dokładnością i co najmniej takim samym stopniem precyzji co metoda analityczna, którą zastępuje.”;
c)przypis 2 otrzymuje brzmienie:
„2) Wartości podane w specyfikacji są »wartościami rzeczywistymi«. W celu ustalenia ich wartości dopuszczalnych zastosowano warunki normy EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 „Przetwory naftowe i produkty podobne – Precyzja metod pomiaru i wyników – Część 1: Wyznaczanie danych precyzji dotyczących metod badania”, a w celu określenia wartości minimalnej wzięto pod uwagę minimalną różnicę 2R powyżej zera (R = odtwarzalność). Wyniki indywidualnych pomiarów interpretuje się na podstawie kryteriów określonych w normie EN ISO 4259-2:2017/A1:2019.”;
3)uchyla się załączniki IV i V.