—

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), najmä na jej článok 14,

—

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“),

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/947 z 9. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce – Globálna Európa, mení a zrušuje rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 466/2014/EÚ a zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1601 a nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 480/2009 (1) (nariadenie NDICI),

—

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu medzi Európskym parlamentom a Komisiou z 3. júna 2008 o postupoch pre vykonávanie rozhodnutia Rady 1999/468/ES, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu, v znení zmien a doplnení rozhodnutím 2006/512/ES (2),

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (3) (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“),

—

so zreteľom na Euro-stredomorskú dohodu, ktorou sa zakladá pridruženie medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Tuniskom na strane druhej (4),

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Tunisku, najmä na uznesenie zo 16. marca 2023 o nedávnych útokoch proti slobode prejavu a združovania a proti odborovým zväzom v Tunisku, najmä o prípade novinárky Noureddine Boutarovej (5),

—

so zreteľom na tlačové vyhlásenie predsedníčky Komisie von der Leyenovej s talianskou predsedníčkou vlády Meloniovou, holandským predsedom vlády Ruttem a tuniským prezidentom Saídom z 11. júna 2023,

—

so zreteľom na memorandum o porozumení zo 16. júla 2023 o strategickom a globálnom partnerstve medzi EÚ a Tuniskom,

—

so zreteľom na vykonávacie rozhodnutie Komisie z 20. decembra 2023 o financovaní osobitného opatrenia v prospech Tuniska na rok 2023 (C(2023)9184) a na sprievodný akčný dokument o programe na podporu makroekonomických reforiem v Tunisku,

—

so zreteľom na článok 136 ods. 5 a článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

—

so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre zahraničné veci a Výboru pre rozvoj,

A.

keďže v článku 21 Zmluvy o EÚ sa uvádza, že „činnosť Únie na medzinárodnej scéne sa spravuje zásadami, ktoré sa uplatnili pri jej založení, rozvoji a rozšírení a ktoré hodlá podporovať vo zvyšku sveta: demokracia, právny štát, univerzálnosť a nedeliteľnosť ľudských práv a základných slobôd, zachovávanie ľudskej dôstojnosti, rovnosť a solidarita a dodržiavanie zásad Charty Organizácie Spojených národov a medzinárodného práva“;

B.

keďže v článku 2 Euro-stredomorskej dohody medzi EÚ a Tuniskom sa uvádza, že „vzťahy medzi oboma stranami, ako aj všetky ustanovenia samotnej dohody, sa zakladajú na dodržiavaní ľudských práv a demokratických zásad, ktorými sa riadi ich vnútorná a medzinárodná politika a sú základným prvkom dohody“;

C.

keďže v článku 29 nariadenia o NDICI – Globálna Európa sa vylučujú opatrenia, ktoré môžu viesť k porušovaniu ľudských práv v partnerských krajinách; keďže v článku 25 ods. 5 nariadenia sa predpokladá, že Komisia vykoná ex ante posúdenia vplyvu na ľudské práva primerané cieľom a rozsahu plánovaných činností a opatrení; keďže v článku 3 ods. 4 nariadenia sa uvádza, že „minimálne 93 % výdavkov v rámci nástroja spĺňa kritériá ODA [oficiálnej rozvojovej pomoci], [...] čím prispieva ku kolektívnym záväzkom ODA“;

D.

keďže v odôvodnení 40 nariadenia o NDICI – Globálna Európa sa uvádza, že „dodržiavanie demokracie, ľudských práv a zásad právneho štátu je nevyhnutné pre správne finančné riadenie a účinné financovanie z prostriedkov Únie, ako sa uvádza v nariadení o rozpočtových pravidlách, pomoc by sa mohla pozastaviť v prípade zhoršenia situácie v oblasti demokracie, ľudských práv alebo právneho štátu v tretích krajinách“;

E.

keďže pod vedením prezidenta Kaisa Saída zažilo Tunisko autoritársky zvrat a alarmujúci úpadok v oblasti demokracie, ľudských práv a právneho štátu; keďže prezident Kais Saied v minulom roku nechal svojvoľne zatýkať a zadržiavať opozičných politikov, sudcov, pracovníkov médií a aktivistov občianskej spoločnosti;

F.

keďže Komisia prijala osobitné opatrenie na základe naliehavého písomného postupu;

G.

keďže pred šiestimi mesiacmi bola v tlačovom vyhlásení Komisie z 11. júna 2023 oznámená rozpočtová podpora Tunisku vo výške 150 miliónov EUR; keďže táto rozpočtová podpora bola oznámená pred podpísaním memoranda o porozumení medzi EÚ a Tuniskom;

H.

keďže pred prijatím osobitného opatrenia v rámci naliehavého písomného postupu sa neuskutočnil žiadny neformálny kontakt medzi Komisiou a Parlamentom, ako sa uvádza v odseku 12 dohody medzi Európskym parlamentom a Komisiou z 3. júna 2008;

I.

keďže v článku 27 ods. 4 nariadenia o NDICI – Globálna Európa sa uvádza, že „pri poskytovaní rozpočtovej podpory v súlade s článkom 236 nariadenia o rozpočtových pravidlách Komisia jasne vymedzí a monitoruje kritériá podmienenosti rozpočtovej podpory vrátane pokroku v reformách a transparentnosti a podporuje rozvoj kapacít parlamentnej kontroly, vnútroštátneho auditu a zvýšenej transparentnosti a prístupu verejnosti k informáciám“;

J.

keďže v článku 218 ZFEÚ sa stanovuje postup, ktorý sa má používať pri rokovaniach a uzatváraní dohôd medzi EÚ a tretími krajinami; keďže tento postup poskytuje primerané procesné záruky, ako aj parlamentnú a súdnu kontrolu, čím sa zvyšuje zodpovednosť a demokratická legitimita;

K.

keďže 13. septembra 2023 bol delegácii Výboru pre zahraničné veci odopretý vstup do Tuniska, čo obmedzilo schopnosť Európskeho parlamentu vykonávať kontrolné právomoci;

L.

keďže 26. septembra 2023 tuniské orgány jednostranne odložili návštevu Komisie len niekoľko dní pred tým, ako sa mala uskutočniť;

M.

keďže v októbri 2023 tuniský prezident odmietol a vrátil 60 miliónov EUR z rozpočtovej podpory EÚ;

N.

keďže na zabezpečenie makroekonomickej stability, právneho štátu a ľudských práv v krajine je v zásadnom záujme EÚ pokračovať v spolupráci s Tuniskom;