COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 11.8.2021

COM(2021) 468 final

2021/0262(NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” instituit prin Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte

EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” în legătură cu adoptarea preconizată a unei decizii de modificare a apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații), a apendicelui XVII-4 (Norme aplicabile serviciilor poștale și de curierat) și a apendicelui XVII-5 (Norme aplicabile transportului maritim internațional) la anexa XVII privind apropierea reglementărilor.

2.Contextul propunerii

2.1.Acordul de asociere

Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) are ca scop stabilirea condițiilor pentru consolidarea relațiilor economice și comerciale care să conducă la integrarea progresivă a Ucrainei în cadrul pieței interne a UE, inclusiv prin crearea unei zone de liber schimb aprofundate și cuprinzătoare, astfel cum se menționează în Titlul IV (Comerțul și aspecte legate de comerț) din acord, precum și sprijinirea eforturilor Ucrainei de a finaliza tranziția către o economie de piață funcțională, printre altele, prin apropierea progresivă a legislației sale de cea a Uniunii. Acordul a intrat în vigoare la 1 septembrie 2017.

2.2.Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț”

În temeiul articolului 465 alineatul (4) din acord, toate aspectele legate de titlul IV (Comerțul și aspecte legate de comerț) din acord sunt abordate în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț”. Potrivit articolului 11 din anexa XVII, comitetul menționat poate lua o decizie de modificare a anexei XVII la acord. În temeiul articolului 465 alineatul (3), aceste decizii sunt obligatorii pentru părți, care trebuie să ia măsurile adecvate pentru a le pune în aplicare. Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” își adoptă deciziile prin acordul părților.

2.3.Actul preconizat a fi adoptat de Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț”

Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” urmează să adopte o decizie de modificare a apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații), a apendicelui XVII-4 (Norme aplicabile serviciilor poștale și de curierat) și a apendicelui XVII-5 (Norme aplicabile transportului maritim internațional) la anexa XVII privind apropierea reglementărilor (denumită în continuare „actul preconizat”).

Scopul actului preconizat este de a modifica apendicele menționate anterior la anexa XVII în funcție de evoluția acquis-ului Uniunii menționat în acestea după parafarea acordului la 30 martie 2012. Acest lucru este în conformitate cu obiectivul de apropiere treptată a legislației Ucrainei de acquis-ul Uniunii, astfel cum se prevede în preambulul la acord, în special la articolele 114, 124 și 138 din capitolul 6 (Prezența comercială, comerțul cu servicii și comerțul electronic) din titlul IV (Comerțul și aspecte legate de comerț) al acordului.

Actul preconizat va deveni obligatoriu pentru părți în conformitate cu articolul 11 din anexa XVII, care prevede următoarele: „Comitetul pentru comerț poate decide modificarea dispozițiilor prezentei anexe XVII în cazul în care consideră necesar acest lucru.” În plus, articolul 465 alineatul (3) din acord prevede că: „Comitetul de asociere are competența de a adopta decizii în cazurile prevăzute în prezentul acord și în domeniile în care această competență i-a fost delegată de Consiliul de asociere. Aceste decizii sunt obligatorii pentru părți, care iau măsurile necesare pentru a le pune în aplicare. Comitetul de asociere își adoptă deciziile prin acord între părți.” 

3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii vizează modificarea apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații), a apendicelui XVII-4 (Norme aplicabile serviciilor poștale și de curierat) și a apendicelui XVII-5 (Norme aplicabile transportului maritim internațional) din anexa XVII.

Modificarea apendicelor este necesară pentru a reflecta evoluția acquis-ului Uniunii care a avut loc în sectoarele de servicii menționate mai sus după parafarea acordului, la 30 martie 2012.

Prezenta decizie pune în aplicare politica comercială comună a Uniunii față de o țară parteneră din est, pe baza dispozițiilor din acordul de asociere menționat anterior. Ea este în concordanță cu obiectivul de apropiere treptată a legislației Ucrainei de acquis-ul Uniunii, astfel cum se prevede în preambulul la acord.

4.Temei juridic

4.1.Temeiul juridic procedural

4.1.1.Principii

Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”

4.1.2.Aplicarea la cazul în speță

Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” este un organism instituit prin Acordul de asociere. Decizia adoptată de Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” este un act cu efecte juridice. Actul preconizat va fi obligatoriu în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 465 alineatul (3) din acord. Actul preconizat nu completează și nu modifică cadrul instituțional al acordului. În consecință, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

4.2.Temeiul juridic material

4.2.1.Principii

Articolul 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE prevede competența exclusivă a Uniunii în ceea ce privește comerțul cu servicii, cu excepția serviciilor de transport, în ceea ce privește țările terțe, inclusiv dispoziții privind condițiile cadrului de reglementare pentru furnizarea unor astfel de servicii. Articolul 100 alineatul (2) din TFUE prevede un temei juridic privind măsurile pentru transportul maritim și aerian.

4.2.2.Aplicarea la cazul în speță

Obiectivul principal și conținutul actului preconizat se referă la asigurarea punerii în aplicare a politicii comerciale comune a Uniunii, inclusiv a aspectelor legate de transportul maritim internațional.

Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse constă în articolul 100 alineatul (2) din TFUE și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE.

4.3.Concluzie

Temeiul juridic al deciziei propuse trebuie să fie articolul 100 alineatul (2) și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborate cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

5.Publicarea actului preconizat

Întrucât decizia Comitetului de asociere va modifica acordul, este necesar ca aceasta să fie publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene după adoptarea sa.

2021/0262 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” instituit prin Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2) și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborate cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) a intrat în vigoare la 1 septembrie 2017.

(2)În temeiul articolului 11 din anexa XVII, Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” poate actualiza sau modifica anexa XVII la acord.

(3)Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” trebuie să adopte actul preconizat de modificare a apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații), a apendicelui XVII-4 (Norme aplicabile serviciilor poștale și de curierat) și a apendicelui XVII-5 (Norme aplicabile transportului maritim internațional).

(4)În conformitate cu articolele 114, 124 și 138 din acord, ambele părți recunosc importanța apropierii legislației existente a Ucrainei de cea a Uniunii Europene. Ucraina se asigură că legislația actuală și viitoare va deveni în mod progresiv compatibilă cu acquis-ul UE.

(5)Având în vedere că mai multe acte ale Uniunii enumerate în apendicele XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații), apendicele XVII-4 (Norme aplicabile serviciilor poștale și de curierat) și apendicele XVII-5 (Norme aplicabile transportului maritim internațional) au fost modificate sau abrogate după parafarea textului acordului la 30 martie 2012, este necesar să se adapteze apendicele și să se ajusteze anumite termene-limită pentru a ține seama de progresele înregistrate deja de Ucraina în procesul de apropiere a legislației sale de acquis-ul Uniunii.

(6)Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț”, deoarece actul preconizat privind modificarea apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații), a apendicelui XVII-4 (Norme aplicabile serviciilor poștale și de curierat) și a apendicelui XVII-5 (Norme aplicabile transportului maritim internațional) la acord va fi obligatoriu pentru Uniune,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” din Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, în ceea ce privește modificarea apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații), a apendicelui XVII-4 (Norme aplicabile serviciilor poștale și de curierat) și a apendicelui XVII-5 (Norme aplicabile transportului maritim internațional) din anexa XVII se bazează pe proiectul de decizie a comitetului menționat, atașat la prezenta decizie.

Articolul 2

Prezenta decizie se adresează Comisiei.

Adoptată la Bruxelles,