V Bruselu dne 11.8.2021

COM(2021) 468 final

2021/0262(NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod zřízeném Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé


DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.Předmět návrhu

Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod v souvislosti s plánovaným přijetím rozhodnutí o změně dodatku XVII-3 (Pravidla vztahující se na telekomunikační služby), dodatku XVII-4 (Pravidla vztahující se na poštovní a kurýrní služby) a dodatku XVII-5 (Pravidla vztahující se na mezinárodní námořní dopravu) přílohy XVII o sbližování regulačního rámce.

2.Souvislosti návrhu

2.1.Dohoda o přidružení

Dohoda o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (dále jen „dohoda“) má za cíl vytvořit podmínky pro lepší hospodářské a obchodní vztahy vedoucí k postupné integraci Ukrajiny do vnitřního trhu EU, včetně vytvoření prohloubené a komplexní oblasti volného obchodu, jak je stanoveno v hlavě IV (Obchod a obchodní záležitosti) dohody, a podpořit snahy Ukrajiny dokončit přechod k fungujícímu tržnímu hospodářství, mimo jiné prostřednictvím postupného sbližování jejích právních předpisů s právními předpisy Unie. Dohoda vstoupila v platnost dne 1. září 2017.

2.2.Výbor pro přidružení ve složení pro obchod

Podle čl. 465 odst. 4 dohody se všechny otázky týkající se hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti) dohody řeší ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod. Podle článku 11 přílohy XVII může tento výbor přijmout rozhodnutí o změně přílohy XVII dohody. Podle čl. 465 odst. 3 jsou tato rozhodnutí pro strany závazná a strany přijmou příslušná opatření k jejich provedení. Výbor pro přidružení ve složení pro obchod přijímá svá rozhodnutí na základě dohody obou stran.

2.3.Zamýšlený akt Výboru pro přidružení ve složení pro obchod

Výbor pro přidružení ve složení pro obchod přijme rozhodnutí o změně dodatku XVII-3 (Pravidla vztahující se na telekomunikační služby), dodatku XVII-4 (Pravidla vztahující se na poštovní a kurýrní služby) a dodatku XVII-5 (Pravidla vztahující se na mezinárodní námořní dopravu) přílohy XVII o sbližování právních předpisů (dále jen „zamýšlený akt“).

Účelem zamýšleného aktu je změnit výše uvedené dodatky přílohy XVII s ohledem na vývoj acquis Unie, které je v nich uvedeno od parafování dohody dne 30. března 2012. To je v souladu s cílem postupného sbližování právních předpisů Ukrajiny s acquis Unie, jak je stanoveno v preambuli dohody, a zejména v článcích 114, 124 a 138 kapitoly 6 (Usazování, obchod službami a elektronický obchod) hlavy IV (Obchod a obchodní záležitosti) dohody.

Zamýšlený akt se stane pro strany závazným v souladu s článkem 11 přílohy XVII, který stanoví, že: „Výbor pro obchod může rozhodnout o změně ustanovení této přílohy XVII, považuje-li to za nezbytné.“ Kromě toho čl. 465 odst. 3 dohody stanoví, že: „Výbor pro přidružení má pravomoc přijímat rozhodnutí v případech stanovených v této dohodě a v oblastech, ve kterých na něj Rada přidružení pravomoci přenesla. Tato rozhodnutí jsou pro obě strany závazná a strany přijmou příslušná opatření k jejich provedení. Výbor pro přidružení přijímá svá rozhodnutí na základě dohody obou stran.“ 

3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie

Postoj, který má být zaujat jménem Unie, má za cíl změnit dodatek XVII-3 (Pravidla vztahující se na telekomunikační služby), dodatek XVII-4 (Pravidla vztahující se na poštovní a kurýrní služby) a dodatek XVII-5 (Pravidla vztahující se na mezinárodní námořní dopravu) přílohy XVII.

Změny dodatků jsou nezbytné s cílem zohlednit vývoj acquis Unie, k němuž došlo ve výše uvedených odvětvích služeb od parafování sjednaného znění dohody dne 30. března 2012.

Toto rozhodnutí provádí společnou obchodní politiku Unie vůči východní partnerské zemi, a to na základě ustanovení výše uvedené dohody o přidružení. Je v souladu s cílem postupného sbližování právních předpisů Ukrajiny s acquis Unie, jak je stanoveno v preambuli dohody.

4.Právní základ

4.1.Procesněprávní základ

4.1.1.Zásady

Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody.“

4.1.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

Výbor pro přidružení ve složení pro obchod je orgán zřízený dohodou o přidružení. Rozhodnutí, které Výbor pro přidružení ve složení pro obchod učiní, představuje akt s právními účinky. V souladu s čl. 465 odst. 3 dohody bude zamýšlený akt závazný podle mezinárodního práva. Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody. Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.

4.2.Hmotněprávní základ

4.2.1.Zásady

Ustanovení čl. 207 odst. 4 prvního pododstavce SFEU stanoví výlučnou pravomoc Unie, pokud jde o obchod službami, s výjimkou dopravních služeb, s ohledem na třetí země, včetně ustanovení o podmínkách regulačního rámce pro poskytování těchto služeb. Ustanovení čl. 100 odst. 2 SFEU stanoví právní základ pro opatření v oblasti námořní a letecké dopravy.

4.2.2.Uplatnění v tomto konkrétním případě

Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají zajištění provádění společné obchodní politiky Unie, včetně aspektů mezinárodní námořní dopravy.

Hmotněprávní základ navrhovaného rozhodnutí je proto stanoven v čl. 100 odst. 2 SFEU a v čl. 207 odst. 4 prvním pododstavci SFEU.

4.3.Závěr

Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 100 odst. 2 a čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.

5.Zveřejnění zamýšleného aktu

Jelikož rozhodnutí Výboru pro přidružení povede ke změně dohody, je vhodné jej po přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.

2021/0262 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod zřízeném Dohodou o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 a čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Dohoda o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (dále jen „dohoda“) vstoupila v platnost dne 1. září 2017.

(2)Podle článku 11 přílohy XVII může Výbor pro přidružení ve složení pro obchod aktualizovat nebo měnit přílohu XVII dohody.

(3)Výbor pro přidružení ve složení pro obchod by měl přijmout zamýšlený akt, kterým se mění dodatek XVII-3 (Pravidla vztahující se na telekomunikační služby), dodatek XVII-4 (Pravidla vztahující se na poštovní a kurýrní služby) a dodatek XVII-5 (Pravidla vztahující se na mezinárodní námořní dopravu).

(4)V souladu s články 114, 124 a 138 dohody obě strany uznávají význam sbližování stávajících právních předpisů Ukrajiny s právními předpisy Evropské unie. Ukrajina zajistí, aby se stávající právní předpisy a budoucí právní předpisy postupně staly slučitelnými s acquis EU.

(5)Vzhledem k tomu, že od parafování znění dohody dne 30. března 2012 bylo několik aktů Unie uvedených v dodatku XVII-3 (Pravidla vztahující se na telekomunikační služby), v dodatku XVII-4 (Pravidla vztahující se na poštovní a kurýrní služby) a v dodatku XVII-5 (Pravidla vztahující se na mezinárodní námořní dopravu) pozměněno nebo zrušeno, je nezbytné dodatky upravit a přizpůsobit určité lhůty tak, aby zohledňovaly pokrok, kterého Ukrajina v procesu sbližování s acquis Unie již dosáhla.

(6)Je proto vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod, jelikož zamýšlený akt týkající se změny dodatku XVII-3 (Pravidla vztahující se na telekomunikační služby), dodatku XVII-4 (Pravidla vztahující se na poštovní a kurýrní služby) a dodatku XVII-5 (Pravidla vztahující se na mezinárodní námořní dopravu) dohody bude pro Unii závazný,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve Výboru pro přidružení ve složení pro obchod Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé, pokud jde o změnu dodatku XVII-3 (Pravidla vztahující se na telekomunikační služby), dodatku XVII-4 (Pravidla vztahující se na poštovní a kurýrní služby) a dodatku XVII-5 (Pravidla vztahující se na mezinárodní námořní dopravu) přílohy XVII, vychází z návrhu rozhodnutí uvedeného výboru připojeného k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Toto rozhodnutí je určeno Komisi.

V Bruselu dne

   Za Radu

   předseda/předsedkyně