EUROOPA KOMISJON
Strasbourg, 26.11.2024
COM(2024) 721 final
Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS,
millega kiidetakse heaks Malta riiklik keskpika perioodi eelarve- ja struktuurikava
EUROOPA KOMISJON
Strasbourg, 26.11.2024
COM(2024) 721 final
Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS,
millega kiidetakse heaks Malta riiklik keskpika perioodi eelarve- ja struktuurikava
Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS,
millega kiidetakse heaks Malta riiklik keskpika perioodi eelarve- ja struktuurikava
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 121,
võttes arvesse määrust (EL) 2024/1263, eriti selle artiklit 17,
võttes arvesse komisjoni soovitust
ning arvestades järgmist:
ÜLDISED MÄRKUSED
1)30. aprillil 2024 jõustus ELi reformitud majandusjuhtimise raamistik. ELi reformitud majandusjuhtimise raamistiku põhielemendid on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/1263 majanduspoliitika tulemusliku koordineerimise ja mitmepoolse eelarvejärelevalve kohta, 1 muudetud määrus (EÜ) nr 1467/97 ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kohta 2 ja muudetud nõukogu direktiiv 2011/85/EL liikmesriikide eelarveraamistiku kohta 3 . Raamistiku eesmärk on tagada reformide ja investeeringute abil valitsemissektori võla jätkusuutlikkus ning kestlik ja kaasav majanduskasv. Sellega edendatakse riikide isevastutust ja keskendutakse keskpikale perspektiivile ning tagatakse nõuete tõhus ja sidus täitmine.
2)Uue majandusjuhtimise raamistiku keskne element on riiklikud keskpika perioodi eelarve- ja struktuurikavad, mille liikmesriigid esitavad nõukogule ja komisjonile. Kaval peab olema kaks eesmärki: i) tagada, et kohandamisperioodi lõpuks on valitsemissektori võlg usutavalt langustrendis või püsib mõistlikul tasemel ning et valitsemissektori eelarvepuudujääk tuuakse keskpikas perspektiivis allapoole kontrollväärtust 3 % SKPst ja hoitakse allpool seda taset, ning ii) tagada, et viiakse ellu reformid ja investeeringud, millega lahendatakse Euroopa poolaasta raames kindlaks tehtud peamisi probleeme ja järgitakse ELi ühiseid prioriteete. Selleks tuleb kavas esitada keskpika perioodi kohustus seoses netokulude 4 kavaga, millega sisuliselt kehtestatakse eelarvepiirang kava kehtivusajaks, mis on (sõltuvalt liikmesriigi tavapärasest seadusandlikust tsüklist) neli või viis aastat. Lisaks tuleks kavas selgitada, kuidas liikmesriik tagab, et viiakse ellu reformid ja investeeringud, millega lahendatakse Euroopa poolaasta raames, eelkõige riigipõhistes soovitustes (sealhulgas asjakohasel juhul makromajandusliku tasakaalustamatuse menetlusega seotud soovitustes) kindlaks tehtud peamisi probleeme, ja kuidas liikmesriik järgib liidu ühiseid prioriteete. Eelarve kohandamise perioodi pikkus on neli aastat, mida võib pikendada kuni kolme aasta võrra, kui liikmesriik kohustub ellu viima asjakohased reformid ja investeeringud, mis vastavad määruses (EL) 2024/1263 sätestatud kriteeriumidele.
7)Pärast kava esitamist hindab komisjon, kas kava vastab määruse (EL) 2024/1263 nõuetele.
8)Komisjoni soovituse alusel võtab nõukogu vastu soovituse, milles sätestatakse asjaomase liikmesriigi netokulude kava ja asjakohasel juhul kiidetakse heaks eelarve kohandamise perioodi pikendamise aluseks olevad reformi- ja investeerimiskohustused.
MÄRKUSED MALTA RIIKLIKU KESKPIKA PERIOODI EELARVE- JA STRUKTUURIKAVA KOHTA
10)20. septembril 2024 esitas Malta nõukogule ja komisjonile oma riikliku keskpika perioodi eelarve- ja struktuurikava.
Kava esitamisele eelnenud protsess
11)21. juunil 2024 saatis komisjon kooskõlas määruse (EL) 2024/1263 artikliga 9 Maltale võrdlustrajektoori 5 . Komisjon avaldas võrdlustrajektoori 20. septembril 2024 6 . Võrdlustrajektoor on riskipõhine ja tagab, et valitsemissektori võlg on eelarve kohandamise perioodi lõpuks ja täiendavate eelarvemeetmete puudumisel pärast kohandamisperioodi usutavalt langustrendis või püsib keskpikal perioodil mõistlikul tasemel ning et valitsemissektori eelarvepuudujääk viiakse kohandamisperioodil alla 3 % SKPst ja see püsib keskpikal perioodil allpool seda kontrollväärtust. Keskpikk periood on määratletud kui kümneaastane periood pärast kohandamisperioodi lõppu. Vastavalt määruse (EL) 2024/1263 artikli 6 punktile d ning artiklitele 7 ja 8 on võrdlustrajektoor kooskõlas ka eelarvepuudujäägiga, võla jätkusuutlikkuse kaitsemeetmega ja eelarvepuudujäägi turvavaru kaitsemeetmega. Malta võrdlustrajektooriga nähakse ette, et tuginedes komisjoni eeldustele ja eeldades, et kohandamisperiood kestab neli aastat, ei tohiks netokulude kasv ületada tabelis 1 esitatud väärtusi. See vastab kohandamisperioodil (2025–2028) netokulude keskmisele kasvule 5,9 %.
Tabel 1. Võrdlustrajektoor, mille komisjon esitas Maltale 21. juunil 2024
|
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2025–2028 keskmine |
|
|
Maksimaalne netokulude kasv (aastane, %) |
6,0 |
5,8 |
5,9 |
5,7 |
5,9 |
Allikas: komisjoni arvutused.
12)Kooskõlas määruse (EL) 2024/1263 artikliga 12 pidasid Malta ja komisjon 2024. aasta juunist kuni septembrini tehnilist dialoogi. Dialoogi keskseks teemaks oli Malta kavandatud netokulude kava ja selle aluseks olevad eeldused (eelkõige võrdlusaluse läbivaatamise oodatav mõju SKPle), samuti selliste reformide ja investeeringute kavandatud elluviimine, millega lahendatakse Euroopa poolaasta raames kindlaks tehtud peamisi probleeme ja järgitakse liidu ühiseid prioriteete õiglase rohe- ja digipöörde, sotsiaalse ja majandusliku vastupanuvõime, energiajulgeoleku ja kaitsevõime ülesehitamise vallas.
13)Kavas esitatud teabe kohaselt pidas Malta kooskõlas määruse (EL) 2024/1263 artikli 11 lõikega 3 ja artikli 36 lõike 1 punktiga c 2024. aasta septembris konsultatsioone sotsiaalpartneritega. Kavas esitatud teabe kohaselt konsulteeriti kavas sisalduvate meetmete ja algatuste asjus Malta Majandus- ja Sotsiaalarengu Nõukoguga, mis hõlmab Malta peamisi sotsiaalpartnereid.
Muud seotud protsessid
14)26. juulil 2024 tegi nõukogu kindlaks, et Maltal on ülemäärane eelarvepuudujääk, mis ei ole kooskõlas puudujäägi kriteeriumiga 7 . Käesolev soovitus langeb kokku ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 7 kohaselt esitatud nõukogu soovitusega valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks Maltal 8 . Nende soovituste samaaegne vastuvõtmine on kooskõlas üleminekuga uuele majandusjuhtimise raamistikule ja tuleneb sellest, tagades soovitatud kohandamiskavade kooskõla.
15)15. oktoobril 2024 esitas Malta 2025. aasta eelarvekava. Komisjon võttis eelarvekava kohta vastu arvamuse [26. novembril 2024] 9 .
16)21. oktoobril 2024 esitas nõukogu Euroopa poolaasta raames Maltale riigipõhised soovitused 10 .
KAVA KOKKUVÕTE JA KOMISJONI HINNANG KAVALE
17)Kooskõlas määruse (EL) 2024/1263 artikliga 16 hindas komisjon kava järgmiselt.
Taust: makromajanduslik ja eelarveolukord ning väljavaated
18)Malta majandus kasvas 2023. aastal 7,5 %, peamiselt vedasid kasvu eratarbimine ja eksport. Euroopa Komisjoni 2024. aasta sügisprognoosi kohaselt peaks majandus tänu tugevale sisenõudlusele ja ekspordile kasvama 2024. aastal 5,0 %. 2025. aastal peaks reaalne SKP kasvama 4,3 %, kuna jätkuvalt toetavad majanduskasvu tarbimine ja investeeringud. 2026. aastal peaks reaalne SKP kasvama 4,3 % ning majanduskasv jätkub. Prognoosiperioodil (st 2024.–2026. aastal) peaks Malta potentsiaalne SKP jõuliselt kasvama (keskmiselt). Peamiselt tingib selle tööjõu kasv ja vähemal määral kapitali akumuleerimine. Töötuse määr oli 2023. aastal 3,5 % ning komisjoni prognoosi kohaselt on see 2024. aastal 3,2 %, 2025. aastal 3,1 % ja 2026. aastal 3 %. Inflatsioon (SKP deflaator) peaks prognooside kohaselt langema 5,3 %-lt 2023. aastal 2,6 %-le 2024. aastal, 2,5 %-le 2025. aastal ja 2,1 %-le 2026. aastal.
19)Peamiseks eelarvesuundumuseks võib pidada valitsemissektori eelarve puudujäägi vähenemist. Malta valitsemissektori eelarve puudujääk oli 2023. aastal 4,5 % SKPst. Euroopa Komisjoni 2024. aasta sügisprognoosi kohaselt peaks puudujääk jõudma 2024. aastal 4 %ni SKPst ja langema 2025. aastaks edasi tasemele 3,5 % SKPst ja eeldusel, et poliitikat ei muudeta, jõudma 2026. aastaks tasemele 3,1 % SKPst. Euroopa Komisjoni 2024. aasta sügisprognoosis võetakse arvesse Malta 2025. aasta eelarvekava, mille valitsus esitas oktoobris riigi parlamendile. Valitsemissektori võlg oli 2023. aasta lõpus 47,4 % SKPst. Euroopa Komisjoni 2024. aasta sügisprognoosi kohaselt peaks valitsemissektori võla suhe SKPsse 2024. aasta lõpuks tõusma 49,8 %-le. Prognooside kohaselt tõuseb see 2025. aasta lõpuks veel 50,4 %-le SKPst ja langeb 2026. aasta lõpuks tasemele 50,2 % SKPst. Komisjoni eelarveprognoosides ei võeta keskpika perioodi kavades esitatud poliitilisi kohustusi arvesse enne, kui neid toetavad usaldusväärselt teatavaks tehtud ja piisavalt täpsustatud poliitikameetmed.
Kavas esitatud netokulude kava ja makromajanduslikud eeldused
20)Malta riiklik keskpika perioodi eelarve- ja struktuurikava hõlmab ajavahemikku 2025–2028 ja sellega on ette nähtud eelarve kohandamine nelja aasta jooksul.
21)Kava sisaldab kogu määruse (EL) 2024/1263 artiklis 13 nõutud teavet.
22)Kavas on võetud kohustus järgida tabelis 2 esitatud netokulude kava, mis vastab aastatel 2025–2028 netokulude keskmisele kasvule 5,9 %. Kavas esitatud keskmine netokulude kasv kohandamisperioodil (2025–2028) on üldiselt kooskõlas 11 komisjoni poolt 21. juunil 2024 edastatud võrdlustrajektooriga. Kavas eeldatakse, et potentsiaalne SKP kasv väheneb 5,1 %-lt 2024. aastal 4,8 %-le 2025. aastal ja jõuab 2026. aastal tasemele 4,6 %, jäädes sellele tasemele püsima kuni 2028. aastani. Lisaks eeldatakse kavas, et SKP deflaatori kasvumäär langeb 2024. aasta tasemelt 3,1 % allapoole ja püsib kuni 2028. aastani igal aastal stabiilselt 2,6 % juures.
Tabel 2. Netokulude kava ja peamised eeldused Malta kavas
|
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
Kava kehtivusaja (2025–2028) keskmine |
|
|
Netokulude kasv
|
7,4 |
6,0 |
5,8 |
5,8 |
6,1 |
5,9 |
|
Netokulude kasv
|
7,4 |
13,8 |
20,4 |
27,4 |
35,2 |
ei ole kohaldatav |
|
Potentsiaalne SKP kasv (%) |
5,1 |
4,8 |
4,6 |
4,6 |
4,6 |
4,7 |
|
Inflatsioon (SKP deflaatori kasv) (%) |
3,1 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
2,6 |
Allikas: Malta keskpika perioodi eelarve- ja struktuurikava ning komisjoni arvutused
Kava netokulukohustuste mõju valitsemissektori võlale
23)Kui kavas ette nähtud netokulude kava ja selle aluseks olevad eeldused realiseeruvad, väheneb valitsemissektori võlg kava kohaselt tasapisi 49,2 %-lt SKPst 2024. aastal kohandamisperioodi lõpuks (2028) 48,8 %-le SKPst, nagu on näidatud järgmises tabelis. Pärast kohandamisperioodi lõppu peaks võlakoorem keskpika perioodi jooksul (st kuni 2038. aastani) kava kohaselt veelgi vähenema ja jõudma 2038. aastaks tasemele 42,3 % SKPst. Seega jääks valitsemissektori võla tase keskpikas perspektiivis kava kohaselt oluliselt allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 60 % SKPst. See on kava eelduste põhjal usutav, kuna komisjoni võla jätkusuutlikkuse analüüsi kõigi deterministlike stressitestide kohaselt peaks võlg jääma 2038. aastaks alla 60 % SKPst. Seega, tuginedes kava poliitilistele kohustustele ja makromajanduslikele eeldustele, on kavas esitatud netokulude kava kooskõlas määruse (EL) 2024/1263 artikli 6 punktis a ja artikli 16 lõikes 2 sätestatud võlanõudega.
Tabel 3 Valitsemissektori võla ja eelarvepositsiooni areng Malta kavas
|
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2038 |
|
|
Valitsemissektori võlg (% SKPst) |
47,3 |
49,2 |
49,8 |
49,9 |
49,5 |
48,8 |
42,3 |
|
Valitsemissektori eelarvepositsioon (% SKPst) |
5 |
-4,0 |
-3,8 |
-3,4 |
–3,0 |
-2,6 |
–2,1 |
Allikas: Malta keskpika perioodi eelarve- ja struktuurikava
Kava netokulukohustuste mõju valitsemissektori eelarvepositsioonile
24)Kava netokulude kava ja eelduste kohaselt väheneks valitsemissektori eelarvepuudujääk 4 %-lt SKPst 2024. aastal 3,0 %-le SKPst 2027. aastal ja jõuaks seejärel 2028. aastaks 2,6 %-le SKPst. Seega ei ületaks valitsemissektori eelarvepositsioon kava kohaselt kohandamisperioodi lõpus (2028) kontrollväärtust 3 % SKPst. Lisaks ei ületa valitsemissektori eelarvepuudujääk kümne aasta jooksul pärast kohandamisperioodi (st kuni 2038. aastani) 3 % SKPst. Seega, tuginedes kava poliitilistele kohustustele ja makromajanduslikele eeldustele, on kavas esitatud netokulude kava kooskõlas määruse (EL) 2024/1263 artikli 6 punktis b ja artikli 16 lõikes 2 sätestatud puudujääginõudega.
Eelarve kohandamise ajaprofiil
25)Kavas kirjeldatud eelarvekohanduse ajaprofiil, mille aluseks on esmase struktuurse eelarvepositsiooni muutus, on üldjoontes lineaarne, nagu on nõutud määruse (EL) 2024/1263 artikli 6 punktis c. Seega, tuginedes kava poliitilistele kohustustele ja makromajanduslikele eeldustele, on kavas esitatud netokulude kava kooskõlas määruse (EL) 2024/1263 artikli 6 punktis c sätestatud edasilükkamise keeluga.
Tabel 4 Esmase struktuurse eelarvepositsiooni areng Malta kavas
|
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
|
|
Esmane struktuurne eelarvepositsioon (% SKPst) |
–3,5 |
–2,7 |
–2,2 |
–1,7 |
–1,2 |
–0,8 |
|
Esmase struktuurse eelarvepositsiooni muutus (protsendipunktides) |
ei ole kohaldatav |
0,8 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,4 |
Allikas: Malta keskpika perioodi eelarve- ja struktuurikava
Kooskõla ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlusega
26)Kavas esitatud netokulude kava on kooskõlas ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse nõuetega (eelkõige nõukogu määruse (EÜ) 1467/97 artikli 3 lõike 4 kolmandas lõigus sätestatud minimaalse iga-aastase struktuurse kohandamisega).
Kava kooskõla eelarvepuudujäägi turvavaru kaitsemeetmega
27)Määruse (EL) 2024/1263 artiklis 8 stabiilsuse ja kasvu pakti ennetusliku osa raames sätestatud eelarvepuudujäägi turvavaru kaitsemeedet, millega luuakse eelarvepuudujäägi kontrollväärtuse 3 % SKPst suhtes turvavaru, kohaldatakse Malta suhtes alates 2028. aastast, kuna prognooside järgi väheneb eelarvepuudujääk alla 3 % SKPst 2027. aastaks. Et saavutada ühine struktuurne turvavaru 1,5 % SKPst, ei tohiks 2028. aasta esmase struktuurse eelarvepositsiooni aastane kohandamine olla väiksem kui 0,4 % SKPst (kui struktuurne eelarvepuudujääk jääb 2027. aastal üle 1,5 % SKPst). Kava poliitilistest kohustustest ja makromajanduslikest eeldustest tulenev eelarvekohandus ulatub 2028. aastal 0,4 %ni SKPst. Seega, tuginedes kava poliitilistele kohustustele ja makromajanduslikele eeldustele, on kavas esitatud netokulude kava kooskõlas eelarvepuudujäägi turvavaru kaitsemeetmega.
Kava kooskõla võla jätkusuutlikkuse kaitsemeetmega
28)Kava kohaselt peaks valitsemissektori võlg jääma kogu kohandamisperioodil alla 60 % SKPst. Seepärast ei kohaldata kava kohaselt võla jätkusuutlikkuse kaitsemeedet.
Kava makromajanduslikud eeldused
29)Kava põhineb makromajanduslikel ja eelarve-eeldustel, mis on kooskõlas komisjoni poolt 21. juunil 2024 liikmesriikidele edastatud eeldustega. Kavas võetakse arvesse teavet, mis ei olnud võrdlustrajektoori koostamise ajal kättesaadav, ning makromajanduslikke ja eelarvenäitajaid on seetõttu vastavalt ajakohastatud. Näitajate ajakohastamine ei mõjuta kava keskmist netokulude kasvu võrdlustrajektooriga võrreldes märkimisväärselt.
Kava eelarvestrateegia
30)Kava orienteeriva eelarvestrateegia kohaselt täidetakse netokuludega seotud kohustused peamiselt kulude piiramise teel. Orienteeriv poliitikameetmete kogum hõlmab energiatoetustest sõltuvuse järkjärgulist vähendamist, mida hõlbustavad struktuurireformid ja energiasektorisse tehtavad strateegilised investeeringud, millega edendatakse taastuvaid energiaallikaid ja suurendatakse energiatõhusust. Asjaomaste poliitikameetmete üksikasjad tuleb kinnitada ja kvantifitseerida aastaeelarves, meetmeid vajaduse korral kohandades. Kavas esitatud orienteeriva eelarvestrateegia rakendamisega on siiski seotud riskid, mis tulenevad sellest, et meetmete üksikasjad ei ole veel väga hästi teada. Lisaks on 2025. aasta eelarvekavas kindlaks määratud poliitikameetmed, mille abil täidetakse 2025. aasta netokulukohustus 12 .
Kavas esitatud reformi- ja investeerimiskavatsused, millega lahendatakse Euroopa poolaasta raames kindlaks tehtud peamisi probleeme ja järgitakse liidu ühiseid prioriteete
31)Kavas kirjeldatakse poliitilisi kavatsusi, mis on seotud reformide ja investeeringutega, millega lahendatakse Euroopa poolaasta raames ja riigipõhistes soovitustes kindlaks tehtud peamisi probleeme ja järgitakse liidu ühiseid prioriteete. Kavas on ELi ühiste prioriteetide järgimiseks ette nähtud 143 reformi ja investeeringut, millest 32 toetatakse rahaliselt taaste- ja vastupidavusrahastust ning 23 ühtekuuluvuspoliitika fondidest.
32)Õiglase rohe- ja digipöörde ühise prioriteedi, määruses (EL) 2021/1119 sätestatud kliimaeesmärkide ning Malta riiklikus energia- ja kliimakavas 2021–2030 esitatud eesmärkide vallas sisaldab kava meetmeid (mis on lisatud taaste- ja vastupidavuskavasse), millega lihtsustatakse taastuvenergiajaamade loamenetlusi ning jätkatakse programme, millega julgustatakse kodumajapidamisi ja ettevõtjaid taastuvenergiatehnoloogiat kasutusele võtma. Nagu mitmete teiste meetmetega, viiakse selliste meetmetega ellu fossiilkütuste sõltuvuse vähendamist ning taastuvallikatest toodetud energia edendamist puudutavat riigipõhist soovitust, mille nõukogu on aastatel 2020 kuni 2024 esitanud. Kava sisaldab ka meetmeid, millega edendatakse era- ja avaliku sektori mitteeluhoonete moderniseerimist (sisalduvad taaste- ja vastupidavuskavas) ning võetakse vastu VKEde energiaauditid. Koos muude meetmetega peaksid need aitama kaasa 2019.–2023. aasta energiatõhususe alaste riigipõhiste soovituste täitmisele. Kava sisaldab ka suuri investeeringuid jäätmetest energia tootmisse ja mahepõllumajanduslikesse töötlemisettevõtetesse ning taaste- ja vastupidavuskavas sisalduvaid ehitus- ja lammutusjäätmetega seotud reforme, mis peaksid koos teiste meetmetega aitama kaasa 2020. aasta jäätmekäitlusalase riigipõhise soovituse elluviimisele. Kavas sisalduvate joogiveerajatiste optimeerimise meetmetega aidatakse muu hulgas kaasa ressursside haldamist ja tõhusust käsitleva 2019. aasta riigipõhise soovituse elluviimisele. Meetmetega, millega tõhustatakse transpordivahendite ja eri transpordiliike siduva taristu kestlikkust, viiakse koos muude, sh taaste- ja vastupidavuskavas sisalduvate meetmetega ellu 2019.–2024. aastal esitatud riigipõhiseid soovitusi maanteetranspordi ummikute ja heite vähendamise kohta. Kava sisaldab ka meetmeid, millega suurendatakse valitsuse digitaristu kerksust, suutlikkust ja turvalisust (meede sisaldub taaste- ja vastupidavuskavas), parandatakse juurdepääsu digitehnoloogiale (osaliselt taaste- ja vastupidavuskavas sisalduvate meetmete kaudu) ning muid meetmeid, nagu Malta äriregistri veebiportaali täiustamine, mis kõik peaks, nagu mitmed teisedki meetmed, aitama järgida 2020. aasta riigipõhist soovitust digiülemineku kiirendamise kohta.
33)Sotsiaalse ja majandusliku vastupidavuse ühise prioriteedi ning Euroopa sotsiaalõiguste samba vallas sisaldab kava meetmeid, millega stimuleerida tööelu pikendamist üle pensioniea alguse ja pensionipõlve sissetulekute mitmekesistamist. Nende ja muude kavas sisalduvate meetmetega järgitakse 2019. aasta riigipõhist soovitust pensionisüsteemi jätkusuutlikkuse kohta. Kava sisaldab ka meetmeid, millega tagada elutähtsate meditsiinitarvete tarned, tugevdada esmatasandi arstiabi ja tagada tööjõu kestlikkus, mille edendamiseks on muu hulgas ette nähtud taaste- ja vastupidavuskava kohane reform, millega parandada välistööliste heaolu – kõigi nende meetmetega täidetakse muu hulgas 2019. ja 2020. aasta riigipõhiseid soovitusi tervishoiusüsteemi kestlikkuse ja kerksuse parandamise kohta. Elukestva õppe tugevdamise, oskuste täiendamise ja ümberõppe meetmete ning muude, osaliselt taaste- ja vastupidavuskavas sisalduvate meetmetega viiakse ellu 2019. aasta riigipõhist soovitust kaasava hariduse ja koolituse kohta, 2023. aasta riigipõhist soovitust rohepöördealaste oskuste ja pädevuste parandamise kohta ning 2024. aasta riigipõhist soovitust hariduse ja koolituse kvaliteedi ja turule vastavuse ning haridustulemuste parandamise kohta. Lisaks sisaldab kava meetmeid, millega toetada riskikapitali ning uuendada riiklikku teadus- ja innovatsiooniraamistikku – nendega viiakse ühtlasi ellu 2020. aasta riigipõhist soovitust erainvesteeringute edendamise kohta ning 2019. ja 2020. aasta riigipõhist soovitust teadusuuringute ja innovatsiooni kohta. Kavas sisalduvad ka meetmed, millega laiendatakse prokuratuuri ülesandeid (sisalduvad taaste- ja vastupidavuskavas) ning nähakse ette jätkuvad jõupingutused korruptsiooni avastamiseks ja selle eest vastutusele võtmiseks (sisalduvad taaste- ja vastupidavuskavas) – nendega viiakse ellu nõukogu 2019. ja 2020. aasta riigipõhist soovitust kohtusüsteemi sõltumatuse tugevdamise ja tulemuslikkuse parandamise kohta ning nõukogu 2019. aasta riigipõhist soovitust juhtimisraamistiku tõhustamise kohta. Lisaks sisaldab kava rahapesu ja maksustamise vastaseid meetmeid, näiteks jõupingutused jätkata rahapesu andmebüroo strateegia 2023–2026 rakendamist ning kehtestada sissetulevaid ja väljaminevaid makseid reguleeriv seadus (sisalduvad taaste- ja vastupidavuskavas) – nendega viiakse ellu 2019. ja 2020. aasta riigipõhist soovitust rahapesuvastase raamistiku tugevdamise kohta ning 2019.–2024. aastal esitatud riigipõhist soovitust agressiivse maksuplaneerimise tavade piiramise kohta.
34)Energiajulgeoleku ühise prioriteediga seoses sisaldab kava meetmeid, millega ühtlustatakse taastuvenergiajaamade loamenetlusi ja toetatakse investeeringuid taastuvatesse energiaallikatesse ning tugevdatakse elektrivõrku ja suurendatakse salvestusrajatiste võimsust (lisatud ka taaste- ja vastupidavuskavasse).
35)Kaitsevõime ühise prioriteedi vallas sisaldab kava investeeringuid sõjalise taristu ajakohastamisse, küberturvalisuse suurendamisse ja Euroopa kaitsetööstuse strateegia elluviimisesse.
36)Kavas antakse teavet ühtekuuluvuspoliitika fondide ning Malta taaste- ja vastupidavuskava sidususe ja asjakohasel juhul vastastikuse täiendavuse kohta eri küsimustes, nagu haldusmenetluste digitaliseerimine ja ajakohastamine, kestliku mitmeliigilise linnalise liikumiskeskkonna edendamine, tervishoiusektori kerksuse edendamine, mis hõlmab tervishoiu valdkonna tööjõu piisavuse ja kestlikkuse tagamist ja tööturu kerksuse suurendamist, soolise võrdõiguslikkuse edendamine ning töötajate oskuste parandamine.
37)Kavas on antud ülevaade Malta avaliku sektori investeerimisvajadustest, mis on seotud ELi ühiste prioriteetidega, ja nähakse ette meetmed nende vajaduste rahuldamiseks. Et edendada õiglast rohepööret, on Malta teinud kindlaks taastuvate energiaallikate, energiatõhusa kliimamuutustega kohanemise, ringmajanduse, saastuse vältimise ja elurikkuse kaitse valdkonna investeerimisvajadused. Et edendada õiglast digipööret, on määratud kavas kindlaks digioskuste, ettevõtete digiülemineku ning turvalise ja kestliku digitaristu valdkonna investeerimisvajadused. Sotsiaalse ja majandusliku vastupidavuse ning Euroopa sotsiaalõiguste samba vallas on määratud kavas kindlaks aktiivse tööhõivepoliitika ja sotsiaalteenuste, alushariduse, elukestva õppe ja kutsehariduse, tervishoiutaristu ning säästva turismi valdkonna investeerimisvajadused. Energiajulgeoleku vallas on määratud kavas kindlaks investeeringud, mis tuleks teha taastuvenergia ja eelkõige päikese- ja tuuleenergia taristusse, energiatõhususse, arukatesse võrkudesse ja energia salvestamise lahendustesse. Seoses kaitsevõime suurendamisega on Malta teinud kindlaks riigi ja Euroopa julgeoleku tagamiseks vajalikud kaitsevõimeinvesteeringud.
Komisjoni hinnangu kokkuvõte
38)Üldiselt on komisjon seisukohal, et Malta kava vastab määruse (EL) 2024/1263 nõuetele.
ÜLDINE JÄRELDUS
39)Nõukogu peaks kooskõlas määruse (EL) 2024/1263 artikliga 17 Maltale soovitama kavas esitatud netokulude kava,
SOOVITAB Maltal:
1.Tagada, et netokulude kasv ei ületa käesoleva soovituse I lisas kehtestatud maksimummäära.
Lisaks kutsub nõukogu Maltat üles tagama, et viiakse ellu reformid ja investeeringud, millega lahendatakse Euroopa poolaasta raames ja riigipõhistes soovitustes kindlaks tehtud peamisi probleeme ja järgitakse liidu ühiseid prioriteete.
I LISA
Netokulude maksimaalne kasvumäär
(nominaalsed aastased ja kumulatiivsed kasvumäärad)
Malta
|
Aasta |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
|
|
Kasvumäär (%) |
Aastane |
6,0 |
5,8 |
5,8 |
6,1 |
|
Kumulatiivne |
13,8 |
20,4 |
27,4 |
35,1 |
|
(*) Kumulatiivsed kasvumäärad arvutatakse võrdluses baasaastaga 2023.
Strasbourg,
Nõukogu nimel
eesistuja