<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><JUDGMENT xmlns:fmx="http://opoce" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-05.58-20161101.xd"><BIB.JUDGMENT><REF.CASE FILE="n.a."><NO.CASE>C-89/21</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>62021CJ0089</NO.CELEX><NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2022:313">EU:C:2022:313</NO.ECLI><NO.SEQ>0001</NO.SEQ><PAGE.FIRST.ECR>1</PAGE.FIRST.ECR><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST.ECR>9</PAGE.LAST.ECR><PAGE.TOTAL>9</PAGE.TOTAL><AUTHOR>CJ</AUTHOR></BIB.JUDGMENT><CURR.TITLE><PAGE.HEADER><P><HT TYPE="SC">Dom af <DATE ISO="20220428">28.4.2022</DATE> – sag C-89/21</HT></P><P><HT TYPE="SC">Romega</HT></P></PAGE.HEADER></CURR.TITLE><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">Domstolens dom</HT> (Ottende Afdeling)</P><P><DATE ISO="20220428">28. april 2022</DATE><NOTE NUMBERING="STAR" TYPE="FOOTNOTE" NOTE.ID="E0001"><P>Processprog: litauisk.</P></NOTE></P></TI></TITLE><INTERMEDIATE><INDEX IDX.CLOSE="«" SEPARATOR=" – " IDX.OPEN="»"><KEYWORD>Præjudiciel forelæggelse</KEYWORD><KEYWORD>fødevarelovgivning</KEYWORD><KEYWORD>forordning (EF) nr. 2073/2005</KEYWORD><KEYWORD>mikrobiologiske kriterier for fødevarer</KEYWORD><KEYWORD>artikel 1</KEYWORD><KEYWORD>bilag I</KEYWORD><KEYWORD>fersk fjerkrækød</KEYWORD><KEYWORD>de kompetente nationale myndigheders kontrol med forekomsten af de salmonellatyper, der er opregnet i punkt 1.28 i dette bilags kapitel I</KEYWORD><KEYWORD>kontrol med forekomsten af andre patogene mikroorganismer</KEYWORD><KEYWORD>forordning (EF) nr. 178/2002</KEYWORD><KEYWORD>artikel 14, stk. 8</KEYWORD><KEYWORD>de nationale myndigheders skøn</KEYWORD><KEYWORD>rækkevidde</KEYWORD></INDEX></INTERMEDIATE><JUDGMENT.INIT><P>I sag C-89/21,</P><P>angående en anmodning om præjudiciel afgørelse i henhold til artikel 267 TEUF, indgivet af Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (Litauens øverste forvaltningsdomstol) ved afgørelse af <DATE ISO="20210210">10. februar 2021</DATE>, indgået til Domstolen den <DATE ISO="20210212">12. februar 2021</DATE>, i sagen</P></JUDGMENT.INIT><PARTIES><PLAINTIFS><P><HT TYPE="BOLD"><QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0001" ID="QS0001"/>Romega<QUOT.END REF.START="QS0001" CODE="00AB" ID="QE0001"/> UAB</HT></P></PLAINTIFS><AGAINST>mod</AGAINST><DEFENDANTS><P><HT TYPE="BOLD">Valstybinė Maisto ir veterinarijos tarnyba,</HT></P></DEFENDANTS></PARTIES><P>har</P><PREAMBLE><PREAMBLE.INIT><P>DOMSTOLEN (Ottende Afdeling),</P><P>sammensat af afdelingsformanden, N. Jääskinen, og dommerne M. Safjan og N. Piçarra (refererende dommer),</P><P>generaladvokat: G. Pitruzzella</P><P>justitssekretær: A. Calot Escobar,</P></PREAMBLE.INIT><GR.VISA><VISA>på grundlag af den skriftlige forhandling,</VISA></GR.VISA><GR.CONSID><CONSID><P>efter at der er afgivet indlæg af:</P><LIST TYPE="NDASH"><ITEM><P><QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0002" ID="QS0002"/>Romega<QUOT.END REF.START="QS0002" CODE="00AB" ID="QE0002"/> UAB ved advokatas M. Endzinas og R. Čiupkevičius,</P></ITEM><ITEM><P>den litauiske regering ved K. Dieninis og R. Dzikovič, som befuldmægtigede,</P></ITEM><?PAGE NO="2"?><ITEM><P>den tjekkiske regering ved M. Smolek, J. Pavliš og J. Vláčil, som befuldmægtigede,</P></ITEM><ITEM><P>den danske regering først ved M. Wolff, L. Teilgård og J. Nymann-Lindegren, dernæst ved M. Wolff, som befuldmægtigede,</P></ITEM><ITEM><P>den italienske regering ved G. Palmieri, som befuldmægtiget, bistået af avvocato dello Stato L. Vignato,</P></ITEM><ITEM><P>den ungarske regering ved M.Z. Fehér og K. Szíjjártó, som befuldmægtigede,</P></ITEM><ITEM><P>Europa-Kommissionen ved W. Farrell, I. Galindo Martín og A. Steiblytė, som befuldmægtigede,</P></ITEM></LIST></CONSID></GR.CONSID><GR.VISA><VISA>og idet Domstolen efter at have hørt generaladvokaten har besluttet, at sagen skal pådømmes uden forslag til afgørelse,</VISA></GR.VISA><PREAMBLE.FINAL>afsagt følgende</PREAMBLE.FINAL></PREAMBLE><CONTENTS.JUDGMENT><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Dom</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0001"><NO.P>1</NO.P><TXT>Anmodningen om præjudiciel afgørelse vedrører fortolkningen af artikel 1 i og bilag I, kapitel I, punkt 1.28, til Kommissionens forordning (EF) nr. 2073/2005 af <DATE ISO="20051115">15. november 2005</DATE> om mikrobiologiske kriterier for fødevarer (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="338" PAGE.FIRST="1" DATE.PUB="2005">EUT 2005, L 338, s. 1</REF.DOC.OJ>), som ændret ved Kommissionens forordning (EU) nr. 1086/2011 af <DATE ISO="20111027">27. oktober 2011</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="281" PAGE.FIRST="7" DATE.PUB="2011">EUT 2011, L 281, s. 7</REF.DOC.OJ>) (herefter <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0003" ID="QS0003"/>forordning nr. 2073/2005<QUOT.END REF.START="QS0003" CODE="00AB" ID="QE0003"/>), og af artikel 14, stk. 1, 2 og 8, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af <DATE ISO="20020128">28. januar 2002</DATE> om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="031" PAGE.FIRST="1" DATE.PUB="2002">EFT 2002, L 31, s. 1</REF.DOC.OJ>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0002"><NO.P>2</NO.P><TXT>Anmodningen er blevet indgivet i forbindelse med en tvist mellem <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0004" ID="QS0004"/>Romega<QUOT.END REF.START="QS0004" CODE="00AB" ID="QE0004"/> UAB, en fjerkrægrossist, og Valstybinė Maisto ir veterinarijos tarnyba (den statslige fødevare- og veterinærstyrelse, Litauen) (herefter <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0005" ID="QS0005"/>den litauiske myndighed<QUOT.END REF.START="QS0005" CODE="00AB" ID="QE0005"/>) vedrørende denne myndigheds afgørelse om at pålægge Romega en bøde og pålægge virksomheden at trække fjerkrækød, hvori forekomsten af visse salmonellaserotyper er blevet påvist, tilbage fra markedet.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Retsforskrifter</HT></P></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">Forordning nr. 178/2002</HT></HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0003"><NO.P>3</NO.P><TXT>Artikel 1, stk. 1, i forordning nr. 178/2002 med overskriften <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0006" ID="QS0006"/>Formål og anvendelsesområde<QUOT.END REF.START="QS0006" CODE="00AB" ID="QE0006"/> bestemmer:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0007" ID="QS0007"/>Denne forordning har til formål at sikre et højt niveau for beskyttelsen af menneskers sundhed og for beskyttelsen af forbrugernes interesser i relation til fødevarer, således at der navnlig tages hensyn til mangfoldigheden i fødevareudbuddet, herunder traditionelle produkter, samtidig med at det sikres, at det indre marked fungerer tilfredsstillende. […]<QUOT.END REF.START="QS0007" CODE="00AB" ID="QE0007"/></ALINEA></QUOT.S></P></NP.ECR><?PAGE NO="3"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0004"><NO.P>4</NO.P><TXT>Forordningens artikel 14 med overskriften <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0008" ID="QS0008"/>Krav til fødevaresikkerheden<QUOT.END REF.START="QS0008" CODE="00AB" ID="QE0008"/> bestemmer:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><PARAG IDENTIFIER="014.001"><NO.PARAG><QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0009" ID="QS0009"/>1.</NO.PARAG><ALINEA>Fødevarer må ikke markedsføres, hvis de er farlige.</ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="014.002"><NO.PARAG>2.</NO.PARAG><ALINEA><P>Fødevarer betragtes som farlige, hvis de anses for at være:</P><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>sundhedsskadelige</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>uegnede til menneskeføde.</TXT></NP></ITEM></LIST></ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="014.003"><NO.PARAG>3.</NO.PARAG><ALINEA><P>Ved afgørelsen af, om en fødevare er farlig, skal der tages hensyn til følgende:</P><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>forbrugernes normale anvendelse af fødevaren på hvert produktions-, tilvirknings- og distributionsstadium, og</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>de oplysninger, der er meddelt den enkelte forbruger, herunder oplysninger på etiketten eller andre oplysninger, der generelt er tilgængelige for forbrugerne, og hvoraf det fremgår, hvordan en bestemt fødevares eller fødevarekategoris specifikke negative indvirkning på sundheden kan undgås.</TXT></NP></ITEM></LIST></ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="014.004"><NO.PARAG>4.</NO.PARAG><ALINEA><P>Ved afgørelsen af, om en fødevare er sundhedsskadelig, skal der tages hensyn til følgende:</P><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>fødevarens sandsynlige umiddelbare og/eller kortsigtede og/eller langsigtede indvirkning på sundheden hos personer, der indtager fødevaren, samt hos kommende generationer</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>sandsynlige kumulative toksiske indvirkninger</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>c)</NO.P><TXT>det forhold, at en bestemt kategori af forbrugere kan være særligt sundhedssensitive over for en fødevare, der er bestemt til den pågældende kategori af forbrugere.</TXT></NP></ITEM></LIST></ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="014.005"><NO.PARAG>5.</NO.PARAG><ALINEA>Ved afgørelsen af, om en fødevare er uegnet til menneskeføde, skal der tages hensyn til, om fødevaren er uacceptabel til menneskeføde, hvis den anvendes som tiltænkt, fordi den er forurenet på grund af udefra kommende forhold eller på anden måde eller på grund af forrådnelse, nedbrydning eller fordærv.</ALINEA></PARAG><ALINEA>[…]</ALINEA><PARAG IDENTIFIER="014.007"><NO.PARAG>7.</NO.PARAG><ALINEA>En fødevare, der overholder de specifikke fællesskabsbestemmelser om fødevaresikkerhed, anses for at være sikker med hensyn til de aspekter, der er omfattet af specifikke fællesskabsbestemmelser.</ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="014.008"><NO.PARAG>8.</NO.PARAG><ALINEA>Det forhold, at en fødevare er i overensstemmelse med specifikke bestemmelser gældende for denne fødevare, udelukker ikke, at de kompetente myndigheder kan træffe passende foranstaltninger for at begrænse markedsføring af fødevaren eller kræve dens tilbagetrækning fra markedet, hvis der på trods af overensstemmelse med kravene er grund til at mistænke fødevaren for at være farlig.</ALINEA><ALINEA>[…]<QUOT.END REF.START="QS0009" CODE="00AB" ID="QE0009"/></ALINEA></PARAG></QUOT.S></P></NP.ECR></GR.SEQ><?PAGE NO="4"?><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">Forordning nr. 2073/2005</HT></HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0005"><NO.P>5</NO.P><TXT>Følgende fremgår af første og tredje betragtning til forordning nr. 2073/2005:</TXT><QUOT.S LEVEL="1"><CONSID><NP><NO.P><QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0010" ID="QS0010"/>(1)</NO.P><TXT>Et af de grundlæggende mål med fødevarelovgivning er et højt niveau for beskyttelsen af menneskers sundhed, jf. [forordning nr. 178/2002]. Mikrobiologiske farer i fødevarer udgør en væsentlig kilde til fødevarebårne sygdomme hos mennesker.</TXT></NP></CONSID><P>[…]</P><CONSID><NP><NO.P>(3)</NO.P><TXT>[…] For at bidrage til beskyttelsen af folkesundheden og for at forebygge divergerende fortolkninger bør der fastsættes harmoniserede sikkerhedskriterier for, hvornår fødevarer er acceptable, navnlig vedrørende forekomst af visse patogene mikroorganismer.<QUOT.END REF.START="QS0010" CODE="00AB" ID="QE0010"/></TXT></NP></CONSID></QUOT.S></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0006"><NO.P>6</NO.P><TXT>Denne forordnings artikel 1 med overskriften <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0011" ID="QS0011"/>Formål og anvendelsesområde<QUOT.END REF.START="QS0011" CODE="00AB" ID="QE0011"/> bestemmer følgende:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0012" ID="QS0012"/>I denne forordning fastsættes de mikrobiologiske kriterier for visse mikroorganismer og de gennemførelsesbestemmelser, som fødevarevirksomhedslederne skal opfylde, når de gennemfører de almindelige og særlige hygiejnebestemmelser […] Den kompetente myndighed verificerer […], om bestemmelserne og kriterierne i nærværende forordning overholdes, uden at det dog tilsidesætter myndighedens ret til at foretage yderligere prøveudtagning og analyser med henblik på at påvise og måle forekomst af andre mikroorganismer eller toksiner eller metabolitter heraf enten som en verifikation af processer, når fødevarer er under mistanke for at være usikre, eller som led i en risikoanalyse. […]<QUOT.END REF.START="QS0012" CODE="00AB" ID="QE0012"/></ALINEA></QUOT.S></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0007"><NO.P>7</NO.P><TXT>Forordningens artikel 3, stk. 1, med overskriften <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0013" ID="QS0013"/>Generelle krav<QUOT.END REF.START="QS0013" CODE="00AB" ID="QE0013"/> pålægger fødevarevirksomhedslederne at sikre, at fødevarerne opfylder de relevante mikrobiologiske kriterier, der er fastsat i bilag I. Dette bilag indeholder et kapitel I med overskriften <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0014" ID="QS0014"/>Fødevaresikkerhedskriterier<QUOT.END REF.START="QS0014" CODE="00AB" ID="QE0014"/>, der i deres affattelse som ændret ved Kommissionens forordning (EU) 2019/229 af <DATE ISO="20190207">7. februar 2019</DATE> (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="037" PAGE.FIRST="106" DATE.PUB="2019">EUT 2019, L 37, s. 106</REF.DOC.OJ>) bestemmer i punkt 1.28:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><TBL NO.SEQ="0001" COLS="8" CLASS="GEN"><CORPUS><ROW><CELL ROWSPAN="2" COL="1"><QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0015" ID="QS0015"/>Fødevarekategori</CELL><CELL ROWSPAN="2" COL="2">Mikroorganismer/toksiner og metabolitter heraf</CELL><CELL COLSPAN="2" COL="3">Prøveudtagningsplan (<HT TYPE="SUP">1</HT>)</CELL><CELL COLSPAN="2" COL="5">Grænseværdier (<HT TYPE="SUP">2</HT>)</CELL><CELL ROWSPAN="2" COL="7">Referenceanalysemetode (<HT TYPE="SUP">3</HT>)</CELL><CELL ROWSPAN="2" COL="8">Led, hvor kriteriet anvendes</CELL></ROW><ROW><CELL COL="3">n</CELL><CELL COL="4">c</CELL><CELL COL="5">m</CELL><CELL COL="6">M</CELL></ROW><ROW><CELL COL="1">1.28 fersk fjerkrækød (<HT TYPE="SUP">20</HT>)</CELL><CELL COL="2"><HT TYPE="ITALIC">Salmonella Typhimurium</HT> (<HT TYPE="SUP">21</HT>) <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Enteritidis</HT></CELL><CELL COL="3">5</CELL><CELL COL="4">0</CELL><CELL COLSPAN="2" COL="5">Ikke påvist i 25 g</CELL><CELL COL="7">EN/ISO 6579-1 (til påvisning) – White-Kaufmann-Le Minor-skemaet (til serotypning)</CELL><CELL COL="8">Markedsførte produkter i deres holdbarhedsperiode</CELL></ROW><ROW><CELL COLSPAN="8" COL="1"><P>[…]</P><P>(<HT TYPE="SUP">20</HT>) Kriteriet gælder for fersk kød fra avlsflokke af <HT TYPE="ITALIC">Gallus</HT>, æglæggende høner, slagtekyllinger samt flokke af avlskalkuner og slagtekalkuner.<QUOT.END REF.START="QS0015" CODE="00AB" ID="QE0015"/></P></CELL></ROW></CORPUS></TBL></ALINEA></QUOT.S></P></NP.ECR></GR.SEQ><?PAGE NO="5"?><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">Forordning nr. 1086/2011</HT></HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0008"><NO.P>8</NO.P><TXT>Følgende fremgår af niende og tiende betragtning til forordning nr. 1086/2011:</TXT><QUOT.S LEVEL="1"><CONSID><NP><NO.P><QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0016" ID="QS0016"/>(9)</NO.P><TXT>Ifølge EU’s sammenfattende rapport om tendenser i og kilder til zoonoser, zoonotiske agenser og fødevarebårne udbrud i Den Europæiske Union i 2008 [<HT TYPE="ITALIC">EFSA Journal</HT> (2010); 8(1): 1496], fra Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet er Salmonella <HT TYPE="ITALIC">Enteritidis</HT> og <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Typhimurium</HT> skyld i ca. 80% af salmonellosetilfældene hos mennesker, hvilket svarer til tallene for de foregående år. Fjerkrækød er stadig en væsentlig kilde til salmonellose hos mennesker.</TXT></NP></CONSID><CONSID><NP><NO.P>(10)</NO.P><TXT>Fastsættelse af et kriterium for <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Enteritidis</HT> og <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Typhimurium</HT> vil skabe den bedste balance mellem reduktion af salmonellose hos mennesker, der skyldes indtagelse af fjerkrækød, og de økonomiske konsekvenser af anvendelsen af dette kriterium. Samtidig vil det tilskynde fødevarevirksomhedslederne til at træffe foranstaltninger i de foregående led i fjerkræproduktionen, hvilket kan medvirke til mindskelse af alle salmonellaserotyper af betydning for folkesundheden. Fokus på disse to serotyper vil ligeledes være i overensstemmelse med de EU-mål, der er fastsat for primærproduktionen af fjerkræ.<QUOT.END REF.START="QS0016" CODE="00AB" ID="QE0016"/></TXT></NP></CONSID></QUOT.S></NP.ECR></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Tvisten i hovedsagen og det præjudicielle spørgsmål</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0009"><NO.P>9</NO.P><TXT>Den <DATE ISO="20181019">19. oktober 2018</DATE> foretog den litauiske myndighed efter en meddelelse om hurtig advarsel, hvorefter patogene mikroorganismer af arten <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Kentucky</HT> var blevet påvist i fersk fjerkrækød fra Polen, en kontrol hos Romega. Under kontrollen blev forekomsten af denne salmonellaserotype påvist i fersk fjerkrækød, som Romega havde markedsført. Ved afgørelse af <DATE ISO="20190404">4. april 2019</DATE> pålagde denne myndighed Romega en bøde på 540 EUR for tilsidesættelse af navnlig artikel 14, stk. 1, og artikel 14, stk. 2, litra a) og b), i forordning nr. 178/2002.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0010"><NO.P>10</NO.P><TXT>Ved afgørelse af <DATE ISO="20190412">12. april 2019</DATE> forbød den litauiske myndighed – efter at have konstateret, at der fandtes <HT TYPE="ITALIC">Salmonella infantis</HT> i fersk fjerkrækød, som Romega havde markedsført – denne virksomhed fortsat at markedsføre sådant kød og pålagde den at trække det kød, der allerede var markedsført, tilbage og destruere det.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0011"><NO.P>11</NO.P><TXT>Romega anlagde sag ved Vilniaus apygardos administracinis teismas (den regionale domstol i forvaltningsretlige sager i Vilnius, Litauen) med påstand om annullation af afgørelsen af <DATE ISO="20190404">4. april 2019</DATE> og afgørelsen af <DATE ISO="20190412">12. april 2019</DATE>. Romega fik ved dom af <DATE ISO="20190702">2. juli 2019</DATE> ikke medhold og har iværksat appel til den forelæggende ret. Virksomheden har i det væsentlige gjort gældende, at bilag I, kapitel I, punkt 1.28, til forordning nr. 2073/2005 kun forbyder <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Enteritidis</HT> og <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Typhimurium</HT> i fersk fjerkrækød. Ifølge Romega kan andre typer, såsom <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Kentucky</HT> eller <HT TYPE="ITALIC">Salmonella infantis</HT>, i dette kød ikke begrunde, at det pågældende kød anses for farlige fødevarer som omhandlet i artikel 14, stk. 1 og 2, i forordning nr. 178/2002.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0012"><NO.P>12</NO.P><TXT>Den litauiske myndighed er af den opfattelse, at eftersom dens beføjelse til at sikre overholdelsen af de bestemmelser og kriterier, der er fastsat i forordning nr. 2073/2005, i henhold til denne forordnings artikel 1, ikke berører dens ret til at udføre andre prøveudtagninger og analyser, er den beføjet til at kontrollere, om fersk fjerkrækød indeholder ikke kun de salmonellaserotyper,<?PAGE NO="6"?> der er opregnet i bilag I, kapitel I, punkt 1.28, til nævnte forordning, men også salmonellaserotyper, som ikke er nævnt heri. Den omstændighed, at dette kød ikke indeholder de i dette punkt 1.28 nævnte salmonellaserotyper, gør det ikke muligt automatisk at anse dem for egnede til menneskeføde.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0013"><NO.P>13</NO.P><TXT>Den forelæggende ret har anført, at fersk fjerkrækød for at være i overensstemmelse med bilag I, kapitel I, punkt 1.28, til forordning nr. 2073/2005 ikke må indeholde nogen af de to heri omhandlede salmonellaserotyper, nemlig <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Typhimurium</HT> og <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Enteritidis</HT>. Da dette kriterium blev indført ved forordning nr. 1086/2011, er den forelæggende ret imidlertid – navnlig henset til det formål, der er angivet i tiende betragtning til sidstnævnte forordning, om at reducere salmonellose hos mennesker, der skyldes indtagelse af fersk fjerkrækød – i tvivl om rækkevidden af den skønsbeføjelse, som de kompetente myndigheder råder over med henblik på at kontrollere, om dette kød indeholder andre salmonellaserotyper end dem, der er opregnet i dette punkt 1.28 i forordning nr. 2073/2005, eller andre patogene mikroorganismer.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0014"><NO.P>14</NO.P><TXT>I denne henseende har den forelæggende ret for det første anført, at selv om de kriterier, der er opstillet i dette bilag, kun finder anvendelse på to salmonellaserotyper, fremgår det klart af artikel 1 i forordning nr. 2073/2005, at den kompetente myndighed kan foretage yderligere prøveudtagning og analyser med henblik på at påvise og måle forekomst af andre mikroorganismer eller toksiner eller metabolitter heraf enten som en verifikation af processer, når fødevarer er under mistanke for at være usikre, eller som led i en risikoanalyse. For det andet har den forelæggende ret anført, at artikel 14, stk. 1, i forordning nr. 178/2002 forbyder markedsføring af farlige levnedsmidler, idet denne artikels stk. 8 tillægger de kompetente myndigheder et vidt skøn med henblik herpå.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0015"><NO.P>15</NO.P><TXT>På denne baggrund har Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (Litauens øverste forvaltningsdomstol) besluttet at udsætte sagen og forelægge Domstolen følgende præjudicielle spørgsmål:</TXT><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0017" ID="QS0017"/>Skal artikel 1 i forordning [nr. 2073/2005] og artikel 14, stk. 8, i [forordning nr. 178/2002] fortolkes således, at de tillægger en medlemsstats kompetente tilsynsmyndigheder beføjelse til at afgøre, at fersk fjerkrækød, der opfylder de i [punkt] 1.28 i kapitel I i bilag I til forordning nr. 2073/2005 fastsatte krav, ikke opfylder kravene i artikel 14, stk. 1 og 2, i forordning nr. 178/2002, når et fødevareprodukt, der er omfattet af denne fødevarekategori, er forurenet med andre salmonellaserotyper, end de i [punkt] 1.28 i kapitel I i bilag I til forordning nr. 2073/2005 omhandlede, således som det er fastlagt i den foreliggende sag?<QUOT.END REF.START="QS0017" CODE="00AB" ID="QE0017"/></P></QUOT.S></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Om det præjudicielle spørgsmål</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0016"><NO.P>16</NO.P><TXT>Med sit spørgsmål ønsker den forelæggende ret nærmere bestemt oplyst, om artikel 1 i forordning nr. 2073/2005, sammenholdt med artikel 14, stk. 8, i forordning nr. 178/2002, skal fortolkes således, at en medlemsstats kompetente myndighed kan behandle den kategori af fødevarer, der består af fersk fjerkrækød, hvori der er blevet påvist andre patogene mikroorganismer end de i bilag I, kapitel I, punkt 1.28, til forordning nr. 2073/2005 omhandlede salmonellaserotyper, som farlig som omhandlet i artikel 14, stk. 1 og 2, i forordning nr. 178/2002.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0017"><NO.P>17</NO.P><TXT>Det skal indledningsvis bemærkes, at forordning nr. 2073/2005 i henhold til artikel 1 fastsætter <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0018" ID="QS0018"/>de mikrobiologiske kriterier for visse mikroorganismer<QUOT.END REF.START="QS0018" CODE="00AB" ID="QE0018"/> i fødevaresektoren og giver den kompetente myndighed beføjelse til ikke blot at kontrollere, om disse kriterier er overholdt, men<?PAGE NO="7"?> også til at <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0019" ID="QS0019"/>foretage yderligere prøveudtagning og analyser med henblik på at påvise og måle forekomst af andre mikroorganismer eller toksiner eller metabolitter heraf enten som en verifikation af processer, når fødevarer er under mistanke for at være usikre, eller som led i en risikoanalyse<QUOT.END REF.START="QS0019" CODE="00AB" ID="QE0019"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0018"><NO.P>18</NO.P><TXT>Det følger således af denne bestemmelse, sammenholdt med tredje betragtning til forordning nr. 2073/2005, at selv om de mikrobiologiske kriterier, som denne forordning fastsætter, kun finder anvendelse på de patogene mikroorganismer, der er opregnet i bilag I til denne forordning, er den kompetente myndighed ikke forpligtet til i forbindelse med de analyser af fødevarer, som den foretager, at begrænse sig til alene at kontrollere forekomsten af disse mikroorganismer.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0019"><NO.P>19</NO.P><TXT>Hertil kommer, at selv om artikel 3, stk. 1, i forordning nr. 2073/2005 pålægger fødevarevirksomhedslederne en forpligtelse til at sikre, at fødevarerne overholder de mikrobiologiske kriterier, der er fastsat i bilag I til denne forordning, kan denne forpligtelse ikke forhindre de kompetente myndigheder i at søge efter andre patogene mikroorganismer end dem, der er omhandlet i dette bilag, i overensstemmelse med formålet om at opnå et højt niveau for beskyttelsen af menneskers sundhed som anført i første betragtning til nævnte forordning. Som Europa-Kommissionen har fremhævet i sit skriftlige indlæg, skal fødevarevirksomhedslederne for at tage hensyn til de fødevaresikkerhedskriterier, der er fastsat i nævnte bilags kapitel I, i de procedurer, som de anvender, medtage systematisk kontrol af kontaminering med visse mikroorganismer, uden at en sådan forpligtelse indebærer, at kun de patogene mikroorganismer, der er omfattet af de nævnte kriterier, er farlige for menneskers sundhed.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0020"><NO.P>20</NO.P><TXT>Denne analyse bekræftes af forordning nr. 178/2002, som i henhold til artikel 1, stk. 1, fastsætter de grundlæggende bestemmelser i EU’s fødevarelovgivning. Denne forordnings artikel 14, stk. 8, fastsætter udtrykkeligt, at <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0020" ID="QS0020"/>[d]et forhold, at en fødevare er i overensstemmelse med specifikke bestemmelser gældende for denne fødevare, [ikke] udelukker […], at de kompetente myndigheder kan træffe passende foranstaltninger for at begrænse markedsføring af fødevaren eller kræve dens tilbagetrækning fra markedet, hvis der på trods af overensstemmelse med kravene er grund til at mistænke fødevaren for at være farlig<QUOT.END REF.START="QS0020" CODE="00AB" ID="QE0020"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0021"><NO.P>21</NO.P><TXT>Hvad angår artikel 14, stk. 1 og 2, i forordning nr. 178/2002 fremgår det heraf, at markedsføring af enhver farlig fødevare, dvs. sundhedsskadelig eller uegnet til menneskeføde, skal forbydes (dom af <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20170119">19.1.2017</DATE>, <NAME.CASE>Queisser Pharma</NAME.CASE>, <NO.CASE>C-282/15</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2017:26">EU:C:2017:26</NO.ECLI>, præmis <REF.NP.ECR REF="NP0044">44</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0022"><NO.P>22</NO.P><TXT>I denne sammenhæng præciseres det i denne forordnings artikel 14, stk. 7, at kvalificeringen af en fødevare som sikker i henhold til specifikke EU-retlige bestemmelser om fødevaresikkerhed, såsom bestemmelserne i forordning nr. 2073/2005, kun gælder <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0021" ID="QS0021"/>med hensyn til de aspekter, der er omfattet af [disse bestemmelser]<QUOT.END REF.START="QS0021" CODE="00AB" ID="QE0021"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0023"><NO.P>23</NO.P><TXT>Artikel 14, stk. 1, 2, 7 og 8, i forordning nr. 178/2002 giver således de kompetente nationale myndigheder mulighed for at træffe passende foranstaltninger med henblik på at indføre begrænsninger i markedsføringen eller for at kræve tilbagetrækning af fødevarer, der, selv om de er i overensstemmelse med specifikke bestemmelser i EU-retten, som finder anvendelse på dem, giver disse myndigheder objektive grunde til at have mistanke om, at disse levnedsmidler er farlige. Denne bestemmelse skal fortolkes vidt, henset til dens betydning for at nå et højt beskyttelsesniveau for menneskers sundhed og for forbrugernes interesser i overensstemmelse med denne forordnings artikel 1, stk. 1.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="8"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0024"><NO.P>24</NO.P><TXT>Det følger heraf, at forordning nr. 2073/2005 ikke kan fortolkes således, at den forhindrer den kompetente myndighed, når der er tale om en fødevarekategori, såsom fersk fjerkrækød, som befinder sig i en situation som den, der er beskrevet i denne doms foregående præmis, i at træffe de passende foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 14, stk. 8, i forordning nr. 178/2002.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0025"><NO.P>25</NO.P><TXT>Det skal i denne forbindelse tilføjes, at det fremgår af niende betragtning til forordning nr. 1086/2011, at ca. 80% af salmonellosetilfældene hos mennesker i 2008, hvilket svarer til tallene for de foregående år, skyldtes <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Enteritidis</HT> og <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Typhimurium</HT>, og fjerkrækød er stadig en vigtig kilde til salmonellose hos mennesker. Det præciseres ikke desto mindre i tiende betragtning til denne forordning, at fokus på disse to serotyper samtidig bør tilskynde fødevarevirksomhedslederne til i de foregående led i fjerkræproduktionen at træffe foranstaltninger, der kan medvirke til mindskelse af alle salmonellaserotyper af betydning for folkesundheden.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0026"><NO.P>26</NO.P><TXT>Som den litauiske, den tjekkiske og den italienske regering samt Kommissionen i det væsentlige har fremhævet, kan den omstændighed, at de serotyper, der i det foreliggende tilfælde er påvist af den litauiske myndighed i fersk fjerkrækød, nemlig <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Kentucky</HT> og/eller <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Infantis</HT>, synes at være mindre udbredt end <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Typhimurium</HT> og <HT TYPE="ITALIC">Salmonella Enteritidis</HT>, dog ikke udelukke, at de to førstnævnte serotyper har en skadelig virkning for sundheden.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0027"><NO.P>27</NO.P><TXT>Det tilkommer den kompetente nationale ret i overensstemmelse med artikel 14, stk. 8, i forordning nr. 178/2002 som fortolket i denne doms præmis 23 at prøve, om forekomsten af disse serotyper, der ikke er nævnt i bilag I, kapitel I, punkt 1.28, til forordning nr. 2073/2005, giver anledning til mistanke om, at det omhandlede ferske fjerkrækød er farligt som omhandlet i artikel 14, stk. 2-5, i forordning nr. 178/2002, og kan begrunde de foranstaltninger, som denne myndighed har truffet som <QUOT.START CODE="00BB" REF.END="QE0022" ID="QS0022"/>passende foranstaltninger<QUOT.END REF.START="QS0022" CODE="00AB" ID="QE0022"/>, der er truffet på grundlag af den førstnævnte bestemmelse.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0028"><NO.P>28</NO.P><TXT>Henset til ovenstående betragtninger skal det forelagte spørgsmål besvares med, at artikel 1 i forordning nr. 2073/2005, sammenholdt med artikel 14, stk. 8, i forordning nr. 178/2002, skal fortolkes således, at en medlemsstats kompetente myndighed kan behandle den kategori af fødevarer, der består af fersk fjerkrækød, hvori der er blevet påvist andre patogene mikroorganismer end de i bilag I, kapitel I, punkt 1.28, til forordning nr. 2073/2005 omhandlede salmonellaserotyper, som farlig som omhandlet i artikel 14, stk. 1 og 2, i forordning nr. 178/2002.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Sagsomkostninger</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0029"><NO.P>29</NO.P><TXT>Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgør et led i den sag, der verserer for den forelæggende ret, tilkommer det denne at træffe afgørelse om sagsomkostningerne. Bortset fra nævnte parters udgifter kan de udgifter, som er afholdt i forbindelse med afgivelse af indlæg for Domstolen, ikke erstattes.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><JURISDICTION><INTRO>På grundlag af disse præmisser kender Domstolen (Ottende Afdeling) for ret:</INTRO><P><HT TYPE="BOLD">Artikel 1 i Kommissionens forordning (EF) nr. 2073/2005 af <DATE ISO="20051115">15. november 2005</DATE> om mikrobiologiske kriterier for fødevarer, som ændret ved Kommissionens forordning (EU) nr. 1086/2011 af <DATE ISO="20111027">27. oktober 2011</DATE>, sammenholdt med artikel 14, stk. 8, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af <DATE ISO="20020128">28. januar 2002</DATE> om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske<?PAGE NO="9"?> Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed, skal fortolkes således, at en medlemsstats kompetente myndighed kan behandle den kategori af fødevarer, der består af fersk fjerkrækød, hvori der er blevet påvist andre patogene mikroorganismer end de i bilag I, kapitel I, punkt 1.28, til forordning nr. 2073/2005, som ændret ved forordning nr. 1086/2011, omhandlede salmonellaserotyper, som farlig som omhandlet i artikel 14, stk. 1 og 2, i forordning nr. 178/2002.</HT></P></JURISDICTION></CONTENTS.JUDGMENT><SIGNATURE.CASE><SIGNATORY><P>Underskrifter</P></SIGNATORY></SIGNATURE.CASE></JUDGMENT>