L_202402840NL.000101.fmx.xml

BESLUIT (GBVB) 2024/2840 VAN DE RAAD

van 5 november 2024

betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter versterking van de capaciteit van de marine van de Republiek Congo in het kader van de Yaoundé-architectuur

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en artikel 41, lid 2,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Bij Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad (1) is de Europese Vredesfaciliteit (de “faciliteit”) opgericht voor de financiering door de lidstaten van acties van de Unie uit hoofde van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid die tot doel hebben de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken, op grond van artikel 21, lid 2, punt c), van het Verdrag. De faciliteit moet op grond van artikel 1, lid 2, van Besluit (GBVB) 2021/509 met name gebruikt worden voor het financieren van steunmaatregelen zoals acties ter versterking van de capaciteiten op militair en defensiegebied van derde staten en regionale en internationale organisaties.

(2)

Ter gelegenheid van de tiende verjaardag van de gedragscode van Yaoundé, die op 25 juni 2013 in Yaoundé is ondertekend, herhaalden de Unie en haar lidstaten hun steun voor de regio van de Golf van Guinee en zegden zij opnieuw hun steun toe voor het versterken van de maritieme veiligheid in het gebied.

(3)

Op 4 mei 2022 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan het concept van een mogelijke steunmaatregel ten gunste van de kuststaten van de Golf van Guinee, met als overkoepelende doelstelling steun te verlenen aan door Afrika geleide en door militaire actoren in de Golf van Guinee uitgevoerde activiteiten ten behoeve van de maritieme veiligheid en piraterijbestrijding, teneinde de frequentie, de duur en de intensiteit van geweld en criminaliteit te verminderen, en marineschepen, kustbevolkingen en hun bestaansmiddelen te beschermen.

(4)

Op 13 september 2024 heeft de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid een verzoek van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, Francofonie en Congolezen in het buitenland van de Republiek Congo ontvangen om de marine bij te staan bij de aanschaf van aanvullende essentiële uitrusting, diensten en opleiding ter versterking van haar operationeel vermogen, met het oog op de versterking van haar capaciteit om in de exclusieve economische zone van de Republiek Congo te patrouilleren en operationele activiteiten uit te voeren, onder meer in het kader van de Yaoundé-architectuur.

(5)

De steunmaatregelen moeten worden uitgevoerd met inachtneming van de beginselen en voorschriften van Besluit (GBVB) 2021/509, met name met inachtneming van Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad (2), en overeenkomstig de voorschriften voor de uitvoering van ontvangsten en uitgaven die in het kader van de faciliteit worden gefinancierd.

(6)

De Raad bevestigt vastbesloten te zijn de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en de democratische beginselen te beschermen, te bevorderen en na te leven, en de rechtsstaat en goed bestuur te versterken in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties, met de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en met het internationaal recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Instelling, doelstellingen, reikwijdte en duur

1. Bij dit besluit wordt een in het kader van de Europese Vredesfaciliteit (de “faciliteit”) te financieren steunmaatregel ten gunste van de Republiek Congo (de “begunstigde”) ingesteld (de “steunmaatregel”).

2. De doelstelling van de steunmaatregel is het operationeel vermogen van de Congolese marine te versterken, ter versterking van haar capaciteit om in de exclusieve economische zone van de Republiek Congo te patrouilleren en operationele activiteiten uit te voeren, om uiteindelijk de frequentie van criminaliteit terug te dringen, en zeeschepen en -hulpbronnen, alsook de kustbevolking en hun bestaansmiddelen te beschermen.

3. Om de in lid 2 genoemde doelstelling te bereiken, worden met de steunmaatregel de volgende soorten niet-dodelijke uitrusting en diensten gefinancierd, met inbegrip van technische opleiding, waar nodig:

a)	uitvoering van een veerkrachtplan voor de patrouillevaartuigen, door het verstrekken van opleidingen in marineonderwijs en uitrusting voor gespecialiseerde werkplaatsen, en het herstel van de maritieme capaciteit tot op het niveau van de operationele omstandigheden;

b)	levering van functionele inlichtingen-, surveillance- en verkenningsmiddelen (ISR) voor een radiocommandopost, en aanvullende uitrusting voor commando- en crisisbeheersingsruimten;

c)	verstrekking van gespecialiseerde uitrusting voor teams die boardingoperaties uitvoeren (VBSS-teams — Visit, Board, Search and Seizure), alsook voor marineduikers.

4. De steunmaatregel heeft een looptijd van 36 maanden vanaf de datum van de vaststelling van dit besluit.

Artikel 2

Financiële regelingen

1. Het financiële referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met de steunmaatregel bedraagt 5 000 000 EUR.

2. De uitgaven worden beheerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en in overeenstemming met de voorschriften voor de uitvoering van de in het kader van de faciliteit gefinancierde ontvangsten en uitgaven.

Artikel 3

Regelingen met de begunstigde

1. De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de “hoge vertegenwoordiger”) treft de nodige regelingen met de begunstigde om ervoor te zorgen dat die de bij dit besluit vastgestelde vereisten en voorwaarden naleeft, als voorwaarde voor het verlenen van steun in het kader van de steunmaatregel.

2. De in lid 1 bedoelde regelingen bevatten bepalingen die de begunstigde ertoe verplichten ervoor te zorgen dat:

a)	de in het kader van de steunmaatregel gesteunde eenheden van de Congolese marine het toepasselijk internationaal recht naleven, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht;

b)	in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa naar behoren en efficiënt worden ingezet voor de doeleinden waarvoor zij zijn verstrekt;

c)	in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa voldoende worden onderhouden, zodat die gedurende hun gehele levensduur bruikbaar en operationeel beschikbaar blijven;

d)	de in het kader van de steunmaatregel verstrekte of onderhouden activa niet verloren gaan of worden overgedragen aan andere personen of entiteiten dan die welke in die regelingen worden vermeld.

3. De in lid 1 bedoelde regelingen bevatten bepalingen inzake de opschorting en beëindiging van de steun in het kader van de steunmaatregel indien blijkt dat de begunstigde de in lid 2 vastgestelde verplichtingen niet naleeft.

Artikel 4

Uitvoering

1. De hoge vertegenwoordiger is ervoor verantwoordelijk dat dit besluit wordt uitgevoerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509, en in overeenstemming met de voorschriften voor de uitvoering van in het kader van de faciliteit gefinancierde ontvangsten en uitgaven en met het geïntegreerd methodisch kader voor de beoordeling en vaststelling van de vereiste maatregelen en controles voor steunmaatregelen in het kader van de faciliteit.

2. De uitvoering van de in artikel 1, lid 3, bedoelde activiteiten wordt toevertrouwd aan Défense Conseil International — DCI Group.

Artikel 5

Toezicht, controle en evaluatie

1. De hoge vertegenwoordiger ziet toe op de naleving door de begunstigde van de in artikel 3 vastgestelde verplichtingen. Dat toezicht verschaft kennis over de context van en het risico op niet-naleving van de verplichtingen van artikel 3, en draagt bij aan de voorkoming van die gevallen van niet-naleving, met inbegrip van schendingen van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht door de eenheden van de strijdkrachten van de Republiek Congo die ondersteuning in het kader van de steunmaatregel krijgen.

2. De controle na verzending van uitrusting en leveringen wordt als volgt georganiseerd:

a)	leveringsverificatie, waarbij leveringscertificaten van de faciliteit door de eindgebruiker-strijdkrachten moeten worden ondertekend op het moment van eigendomsoverdracht;

verslaglegging, waarbij de begunstigde jaarlijks verslag uitbrengt over de activiteiten die zijn uitgevoerd met de in het kader van de steunmaatregel verstrekte uitrusting en diensten, en over de inventaris van de aangewezen goederen, totdat het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) een dergelijke verslaglegging niet langer nodig acht;

c)	bezoeken ter plaatse, waarbij de begunstigde de hoge vertegenwoordiger en de auditors van de faciliteit op verzoek toegang verleent om ter plaatse controles en audits van de faciliteit uit te voeren.

3. Na afloop van de steunmaatregel voert de hoge vertegenwoordiger een eindevaluatie uit om te beoordelen of de steunmaatregel heeft bijgedragen tot de verwezenlijking van de doelstelling van artikel 1, lid 2.

Artikel 6

Verslaglegging

Gedurende de uitvoeringsperiode brengt de hoge vertegenwoordiger overeenkomstig artikel 63 van Besluit (GBVB) 2021/509 halfjaarlijks verslag uit aan het PVC over de uitvoering van de steunmaatregel. De beheerder voor steunmaatregelen brengt het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité voor de faciliteit overeenkomstig artikel 38 van dat besluit regelmatig op de hoogte van de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven, onder meer door informatie te verstrekken over de betrokken leveranciers en onderaannemers.

Artikel 7

Opschorting en beëindiging

1. Het PVC kan overeenkomstig artikel 64 van Besluit (GBVB) 2021/509 besluiten de uitvoering van de steunmaatregel geheel of gedeeltelijk op te schorten.

2. Het PVC kan de Raad aanbevelen de steunmaatregel te beëindigen.

Artikel 8

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.

Gedaan te Brussel, 5 november 2024.

Voor de Raad

De voorzitter

VARGA M.

(1) Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad van 22 maart 2021 tot oprichting van een Europese Vredesfaciliteit, en tot intrekking van Besluit (GBVB) 2015/528 (PB L 102 van 24.3.2021, blz. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie (PB L 335 van 13.12.2008, blz. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).