EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 1.6.2022
COM(2022) 251 final
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om utövande av den delegering av befogenhet som tilldelats kommissionen enligt rådets rambeslut 2004/757/RIF vad gäller tillägg av substanser i definitionen av narkotika
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om utövande av den delegering av befogenhet som tilldelats kommissionen enligt rådets rambeslut 2004/757/RIF vad gäller tillägg av substanser i definitionen av narkotika
1.Inledning och rättslig grund
Genom artikel 8a.1 i rådets rambeslut 2004/757/RIF av den 25 oktober 2004 om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel 1 (nedan kallat rambeslutet) ges kommissionen befogenhet att anta delegerade direktiv för att lägga till substanser i förteckningen i bilaga I över substanser som ingår i definitionen av narkotika.
Enligt artikel 8a.2 i rambeslutet ska kommissionen utarbeta en rapport till Europaparlamentet och rådet om den delegering av befogenhet som kommissionen ges genom det rambeslutet. Syftet med denna rapport är att uppfylla kommissionens rapporteringsskyldighet enligt artikel 8a.2 i rambeslutet.
Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga.
Tillsammans med förordning (EG) nr 1920/2006 om Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk 2 föreskriver rambeslutet ett förfarande i tre steg som kan leda till att en ny psykoaktiv substans inkluderas i definitionen av narkotika och därmed omfattas av unionens straffrättsliga bestämmelser om olaglig narkotikahandel. Efter i) en första rapport från Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk i enlighet med artikel 5b i förordning (EG) nr 1920/2006 och ii) en riskbedömning utförd av den utökade vetenskapliga kommittén vid Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk i enlighet med artikel 5c i förordning (EG) nr 1920/2006, iii) ska kommissionen utan onödigt dröjsmål anta en delegerad akt i enlighet med artikel 8a i rambeslutet.
2.Utövande av delegeringen
Befogenheten att lägga till substanser i definitionen av narkotika har använts fyra gånger och kommissionen har antagit följande delegerade direktiv:
(a)2018: Kommissionens delegerade direktiv (EU) 2019/369 av den 13 december 2018 om ändring av bilagan till rådets rambeslut 2004/757/RIF vad gäller inkluderande av nya psykoaktiva substanser i definitionen av begreppet ”narkotika” 3 .
Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/2103 av den 15 november 2017 4 genom vilket rådets rambeslut 2004/757/RIF ändrades i syfte att inkludera nya psykoaktiva substanser i definitionen av narkotika och rådets beslut 2005/387/RIF upphävdes, med verkan från och med den 23 november 2018. Under perioden mellan antagandet av direktiv (EU) 2017/2103 och den 23 november 2018 underställdes fem nya psykoaktiva substanser kontrollåtgärder och straffrättsliga påföljder enligt beslut 2005/387/RIF. Dessa nya psykoaktiva substanser ingick dock ännu inte i bilagan till rambeslut 2004/757/RIF, och därför lades följande substanser till i bilagan genom delegerat direktiv (EU) 2019/369:
a.N-fenyl-N-[1-(2-fenyletyl)piperidin-4-yl]furan-2-karboxamid (furanylfentanyl), enligt rådets genomförandebeslut (EU) 2017/2170 5 .
b.N-(1-amino-3,3-dimetyl-1-oxobutan-2-yl)-1-(cyklohexylmetyl)-1H-indazol-3-karboxamid (ADB-CHMINACA), enligt rådets genomförandebeslut (EU) 2018/747 6 .
c.1-(4-cyanobutyl)-N-(2-fenylpropan-2-yl)-1H-indazol-3-karboxamid (CUMYL-4CN-BINACA), enligt rådets genomförandebeslut (EU) 2018/748 7 .
d.N-fenyl-N-[1-(2-fenyletyl)piperidin-4-yl]cyklopropankarboxamid (cyklopropylfentanyl) och 2-metoxi-N-fenyl-N-[1-(2-fenyletyl)piperidin-4-yl]acetamid (metoxiacetylfentanyl), enligt rådets genomförandebeslut (EU) 2018/1463 8 .
(b)2020: Kommissionens delegerade direktiv (EU) 2020/1687 av den 2 september 2020 om ändring av bilagan till rådets rambeslut 2004/757/RIF vad gäller inkluderande av den nya psykoaktiva substansen N,N-dietyl-2-[[4-(1-metyletoxi)fenyl]metyl]-5-nitro-1H-benzimidasol-1-etanamin (isotonitazen) i definitionen av narkotika 9 ,
(c)2021: Kommissionens delegerade direktiv (EU) 2021/802 av den 12 mars 2021 om ändring av bilagan till rådets rambeslut 2004/757/RIF vad gäller inkluderandet av de nya psykoaktiva substanserna metyl 3,3-dimetyl-2-{[1-(pent-4-en-1-yl)-1H-indazol-3-karbonyl]amino}butanoat (MDMB-4en-PINACA) och metyl 2-{[1-(4-fluorobutyl)-1H-indol-3-karbonyl]amino}-3,3-dimetylbutanoat (4F-MDMB-BICA) i definitionen av narkotika 10 ,
(d)2022: Kommissionens delegerade direktiv (EU) 2022/1552 av den 18 mars 2022 om ändring av bilagan till rådets rambeslut 2004/757/RIF vad gäller inkluderande av nya psykoaktiva substanser i definitionen av begreppet ”narkotika”. Genom denna akt lades 2-(metylamino)-1-(3-metylfenyl)propan-1-on (3-
metylmetkatinon, 3-MMC) och 1-(3-klorofenyl)-2-(metylamino)propan-1-on (3-klorometkatinon, 3-CMC) till i förteckningen
11
.
De delegerade direktiven lades fram för Europaparlamentet och rådet för granskning. De delegerade akterna har offentliggjorts efter det att granskningsperioden löpt ut, eftersom kommissionen inte mottog några invändningar eller ansökningar om förlängning under den tiden.
3.Slutsats
Kommissionen anser att den har utövat sina delegerade befogenheter inom det behörighetsområde som den tilldelats genom förordning 2004/757/RIF.
Kommissionen lägger fram denna rapport i enlighet med artikel 8a.2 i rådets rambeslut 2004/757/RIF och uppmanar Europaparlamentet och rådet att ta del av rapporten. Den befogenhet att anta delegerade akter som tilldelats kommissionen bör genom tyst medgivande förlängas för att fortsätta att säkerställa ett effektivt upptagande på unionsnivå i förteckningen av nya psykoaktiva substanser.