Ψήφισμα

του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που συνοδεύουν την απόφαση για τη χορήγηση απαλλαγής στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2002

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,

έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τις οικονομικές καταστάσεις του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας για το οικονομικό έτος 2002, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Παρατηρητηρίου [1] (C5-0633/2003),

έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 9ης Μαρτίου 2004 (C5-0138/2004),

έχοντας υπόψη τη συνθήκη ΕΚ, και ιδίως το άρθρο 276,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [2], και ιδίως το άρθρο 185 και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1652/2003 του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2003, για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1035/97 σχετικά με την ίδρυση ευρωπαϊκού παρατηρητηρίου των φαινομένων ρατσισμού και ξενοφοβίας [3], και ιδίως το άρθρο 12α,

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο για τους Οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου για τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων [4], και ιδίως το άρθρο 94,

έχοντας υπόψη το άρθρο 93α και το παράρτημα V του εσωτερικού κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της επιτροπής ελέγχου του προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της επιτροπής ελευθεριών και δικαιωμάτων των πολιτών, δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων (A5-0212/2004),

Α. έχοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε στην προαναφερθείσα έκθεσή του ότι αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2002 είναι αξιόπιστοι και ότι οι κυριότερες συναλλαγές είναι, συνολικά, νόμιμες και κανονικές,

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 6 Νοεμβρίου 2003 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή [5] στο διευθυντή του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού του για το οικονομικό έτος 2001 και ότι με την ευκαιρία αυτή το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του μεταξύ άλλων:

- καλούσε το Παρατηρητήριο να εξασφαλίσει τη στενότερη παρακολούθηση της εκτέλεσης των πιστώσεων και του προγράμματος εργασιών του και το ενεθάρρυνε να καταβάλει περαιτέρω προσπάθειες για να επιλύσει τα συνεχή προβλήματα όσον αφορά τις σχέσεις του με το δίκτυο RAXEN·

- υποστήριζε ότι το Παρατηρητήριο έπρεπε να εντείνει τη συνεργασία του με άλλες Υπηρεσίες που αντιμετώπιζαν παρεμφερή "συστημικά" προβλήματα στις σχέσεις τους με τα δίκτυα εθνικών σημείων, ούτως ώστε να επιτευχθεί πρόοδος όσον αφορά την εξέλιξη εναρμονισμένης προσέγγισης των προβλημάτων αυτών βάσει της βέλτιστης πρακτικής·

- τόνιζε ότι το Παρατηρητήριο έπρεπε να συνεχίσει τις προσπάθειές του ιδίως στους τομείς των εσωτερικών λογιστικών ελέγχων, ούτως ώστε να βελτιώσει τη δημοσιονομική του διαχείριση·

1. λαμβάνει υπό σημείωση τους κατωτέρω λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου των Φαινομένων Ρατσισμού και Ξενοφοβίας, για τα οικονομικά έτη 2002 και 2001·

Λογαριασμός διαχείρισης των οικονομικών ετών 2002 και 2001

(1000 ευρώ) |

| 2002 | 2001 |

Έσοδα | | |

Ίδια έσοδα | | |

Επιχορηγήσεις της Επιτροπής | 4320 | 5000 |

Διάφορα έσοδα | | |

Χρηματοπιστωτικά έσοδα | 43 | 46 |

Σύνολο εσόδων (α) | 4363 | 5046 |

Δαπάνες | | |

Προσωπικό — Τίτλος Ι του προϋπολογισμού | | |

Πληρωμές | 2416 | 2072 |

Μεταφερθείσες πιστώσεις | 187 | 67 |

Λειτουργία — Τίτλος ΙΙ του προϋπολογισμού | | |

Πληρωμές | 377 | 662 |

Μεταφερθείσες πιστώσεις | 60 | 151 |

Επιχειρησιακές δραστηριότητες — Τίτλος ΙΙΙ του προϋπολογισμού | | |

Πληρωμές | 1686 | 990 |

Μεταφερθείσες πιστώσεις | 1234 | 1181 |

Σύνολο δαπανών (β) | 5960 | 5123 |

Αποτέλεσμα του οικονομικού έτους (α - β) [6] | -1597 | - 77 |

Υπόλοιπο που μεταφέρθηκε από το προηγούμενο οικονομικό έτος | - 8 | 179 |

Μεταφερθείσες πιστώσεις που ακυρώθηκαν | 52 | 75 |

Επαναχρησιμοποιήσεις από το προηγούμενο οικονομικό έτος που δεν χρησιμοποιήθηκαν | 151 | - 0 |

Επιστροφές στην Επιτροπή | - 179 | - 174 |

Συναλλαγματικές διαφορές | 2 | - 11 |

Υπόλοιπο του οικονομικού έτους | -1579 | - 8 |

Εκτέλεση του προϋπολογισμού

2. επισημαίνει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου να συνεχίσει το Παρατηρητήριο τις προσπάθειές του για να μειώσει περαιτέρω τις μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος· επισημαίνει επίσης τη θέση του Παρατηρητήριου ότι οι σημαντικές μεταφορές επιχειρησιακών πιστώσεων σχετίζονται κυρίως με τον κύκλο της υλοποίησης συμβάσεων από το δίκτυο RAXEN· προσδοκά ότι το Παρατηρητήριο θα βελτιώσει τον προγραμματισμό τους από της απόψεως αυτής·

3. καλεί το Παρατηρητήριο να εξηγήσει περαιτέρω την εκ μέρους του ανάλυση των εναλλακτικών λύσεων που προσφέρει ο νέος δημοσιονομικός κανονισμός, ιδίως όσον αφορά τις συμβάσεις που σχετίζονται με το δίκτυο RAXEN, προκειμένου να μειωθούν οι μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος και να εξασφαλιστεί ο σεβασμός της αρχής του ενιαυσίου·

4. επισημαίνει την αναγνώριση του Παρατηρητηρίου ότι ήταν αντικανονική η μεταφορά προσωρινών αναλήψεων υποχρεώσεων και τη διαβεβαίωσή του ότι θα εφαρμόζεται δεόντως στο μέλλον το άρθρο 6 του δημοσιονομικού κανονισμού του Παρατηρητήριου·

5. προσδοκά ότι το Παρατηρητήριο θα συμμορφωθεί προς τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την έγκαιρη έκδοση εντολών ανάκτησης ούτως ώστε να εξασφαλίσει την αποτελεσματική παρακολούθηση των εσόδων·

Δημοσιονομικά δελτία

6. συμμερίζεται την ανησυχία του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το πρόβλημα όσον αφορά το ισοζύγιο του οικονομικού έτους 2002 (έλλειμμα 1,6 εκατ. ευρώ)· επισημαίνει επίσης τις αρνητικές επιπτώσεις που μπορεί να έχει το χαμηλό επίπεδο των πιστώσεων πληρωμών επί της εκτέλεσης του προγράμματος εργασίας του Παρατηρητηρίου· υποστηρίζει ότι η διαφορά μεταξύ πιστώσεων υποχρεώσεων και πληρωμών δεν πρέπει να είναι τέτοια που να διακυβεύει τη σωστή εκτέλεση του προγράμματος εργασίας·

7. επισημαίνει ότι η κοινοτική επιδότηση του Παρατηρητηρίου καταβάλλεται σε τέσσερις δόσεις· επισημαίνει επίσης το σχόλιο του Παρατηρητηρίου στις απαντήσεις του προς το ερωτηματολόγιο ότι κατάσταση που μοιάζει με αυτήν του 2002 όσον αφορά τα χαμηλά επίπεδα πληρωμών και τις καθυστερήσεις της καταβολής των δόσεων επαναλαμβάνεται το 2003, με αποτέλεσμα παρεμφερές πρόβλημα έλλειψης ταμειακών υπολοίπων·

8. καλεί την Επιτροπή και το Παρατηρητήριο να βελτιώσουν το συντονισμό τους για να αποφύγουν την επανάληψη τέτοιων προβλημάτων· καλεί την Επιτροπή να ενημερώνει τις αρμόδιες επιτροπές του για το πρόβλημα και για τα μέτρα που θα ληφθούν προς αντιμετώπισή του·

Νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων πράξεων

9. εκφράζει την έντονη ανησυχία του για το γεγονός ότι, παρά τις επανειλημμένες παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου για επίμονα προβλήματα εσωτερικού ελέγχου, δεν έχουν ακόμη υλοποιηθεί οι επιθυμητές βελτιώσεις· υποστηρίζει ότι η εφαρμογή του νέου δημοσιονομικού κανονισμού θα συμβάλει στην υλοποίηση των βελτιώσεων αυτών· καλεί το Παρατηρητήριο να εντείνει τις προσπάθειες που καταβάλλει επί του θέματος·

10. τονίζει την ανάγκη δέουσας αξιολόγησης των αποτελεσμάτων πριν από την ανανέωση συμβάσεων με τα εθνικά κομβικά σημεία RAXEN, ιδίως τη στιγμή που τα προβλήματα με το δίκτυο κρίθηκαν ήδη τα περασμένα έτη ως "συστημικά"· επικροτεί τα σχέδια του Παρατηρητηρίου για τη συνεχή αξιολόγηση του έργου των κομβικών σημείων· τονίζει πόσο σημαντική είναι η δέουσα αξιολόγηση προτού αναληφθούν νέες οικονομικές υποχρεώσεις·

11. καλεί το Παρατηρητήριο να εξασφαλίσει το σεβασμό των συστάσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ιδίως όσον αφορά τη διαχείριση των συμβάσεων· τονίζει την ανάγκη αποτελεσματικότητας των δορυφορικών φορέων δεδομένου ότι το σχετικό μέγεθος των διοικητικών δαπανών είναι μεγάλο σε σύγκριση με τις επιχειρησιακές δαπάνες·

Οριζόντιες παρατηρήσεις για τις Υπηρεσίες και την Επιτροπή

Η εφαρμογή του νέου δημοσιονομικού κανονισμού - Εσωτερικός λογιστικός έλεγχος και διαδικασίες ελέγχου

12. επαναλαμβάνει τη θέση που έλαβε στα ψηφίσματά του [7] που συνόδευαν την απαλλαγή που χορηγήθηκε στις Υπηρεσίες για το 2001 όσον αφορά την εφαρμογή του νέου δημοσιονομικού κανονισμού· καλεί την Επιτροπή και τις Υπηρεσίες να συνεχίσουν τη συνεργασία τους, ιδίως στους τομείς της λογιστικής, των εσωτερικών λογιστικών ελέγχων, της διαχείρισης και των διαδικασιών ελέγχου, ούτως ώστε να εξασφαλίσουν ότι θα θεσπιστεί συνεπές και εναρμονισμένο πλαίσιο για τη λειτουργία των Υπηρεσιών·

13. υπενθυμίζει ότι εξέφρασε ανησυχία στην έκθεση απαλλαγής για το 2001 όσον αφορά την απουσία ελέγχων των υπηρεσιών εκ μέρους της υπηρεσίας εσωτερικών ελέγχων της Επιτροπής· εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για το γεγονός ότι δεν φαίνεται να πραγματοποιήθηκαν φέτος τέτοιοι έλεγχοι· καλεί την Επιτροπή και την υπηρεσία εσωτερικών ελέγχων να εξηγήσουν τους λόγους για την απουσία των ελέγχων αυτών και να παράσχουν στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των υπαλλήλων που διαθέτει ο Εσωτερικός Ελεγκτής για τη διεξαγωγή ελέγχων στις υπηρεσίες· ελπίζει ότι η Επιτροπή θα αναφέρει το πώς μπορεί να εγγυηθεί ότι εκτελούνται επαρκείς και ορθοί έλεγχοι στους δορυφορικούς φορείς, ιδίως από την υπηρεσία εσωτερικών ελέγχων·

14. τονίζει ότι πρέπει απαραιτήτως να κληθούν οι Υπηρεσίες να υπαχθούν στις διερευνητικές εξουσίες της OLAF υπό τους ίδιους όρους με τα θεσμικά όργανα [8]· καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να παράσχει πληροφορίες, εγκαίρως για την έγκριση του ψηφίσματος απαλλαγής, σχετικά με το εάν οι κοινοτικοί φορείς που προσχώρησαν στη διοργανική συμφωνία της 25ης Μαΐου 1999 [9] για τις εσωτερικές έρευνες της OLAF το έπραξαν υπό τους ίδιους όρους που προβλέπονται στο παράρτημα της συμφωνίας αυτής·

Δημοσιονομική διαχείριση

15. παρατηρεί ότι στις απαντήσεις μερικών Υπηρεσιών προς το ερωτηματολόγιο όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να αντιμετωπιστεί το ανακυκλούμενο πρόβλημα των σημαντικών μεταφορών πιστώσεων στο επόμενο έτος, γίνεται αναφορά στις δυνατότητες που προσφέρει ο νέος δημοσιονομικός κανονισμός, ο οποίος προβλέπει τη χρησιμοποίηση "διαφοροποιημένων πιστώσεων"· καλεί τις Υπηρεσίες να εξηγήσουν καλύτερα το σκεπτικό τους και να αναφέρουν ιδίως ποια από τις δραστηριότητές τους είναι πολυετούς φύσης ώστε να μπορεί να χρηματοδοτηθεί με τέτοιες πιστώσεις·

16. καλεί την Επιτροπή να αναφέρει τη θέση της επί της λύσεως αυτής και εάν θεωρεί ότι η λύση αυτό μπορεί να προσφέρει εναλλακτικές λύσεις που θα επιτρέψουν τη σημαντική μείωση των μεταφορών στο επόμενο έτος·

Εξέταση των υπηρεσιών

17. τονίζει ότι, προτού ληφθεί οιαδήποτε απόφαση για τη σύσταση μιας υπηρεσίας, θα πρέπει η Επιτροπή να προβαίνει σε αυστηρή ανάλυση της ανάγκης και της προστιθέμενης αξίας των λειτουργιών που θα επιτελεί, λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές της επικουρικότητας, της δημοσιονομικής αυστηρότητας και της απλούστευσης των διαδικασιών·

18. καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει συνολική μελέτη των δραστηριοτήτων που επιτελούν σήμερα οι διάφοροι κοινοτικοί φορείς οι δραστηριότητες των οποίων πιθανόν αλληλοκαλύπτονται ή επιδιώκουν τους ίδιους σκοπούς προκειμένου να προτείνει κατάλληλες λύσεις, μεταξύ των οποίων η ενδεχόμενη συγχώνευση υπηρεσιών·

19. ανησυχεί γιατο γεγονός ότι υπάρχει ανισορροπία μεταξύ των διοικητικών και των επιχειρησιακών δαπανών σε πολλές υπηρεσίες, με τις διοικητικές δαπάνες να ξεπερνούν τις δαπάνες για επιχειρησιακούς σκοπούς· καλεί συνεπώς την Επιτροπή και τις υπηρεσίες να θεσπίσουν στόχους και χρονοδιάγραμμα για τη μείωση του επιπέδου των διοικητικών δαπανών ως ποσοστό των συνολικών δαπανών· παρατηρεί επί του θέματος ότι πολλές υπηρεσίες θεωρούν ότι υπάρχουν τέτοιες δυνατότητες, όπως αναφέρουν στο ερωτηματολόγιο·

20. όσον αφορά τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο για τη διοργανική συνεργασία, ενθαρρύνει τις Υπηρεσίες να βελτιώσουν τη μεταξύ τους συνεργασία προκειμένου να καλύπτουν τις ανάγκες τους σε συγκεκριμένους τομείς (για παράδειγμα την εξέλιξη λογισμικού) και να μειώσουν το κόστος αντί να υιοθετούν λύσεις που σχεδιάστηκαν αρχικά για τις ανάγκες της Επιτροπής αλλά αποδεικνύονται συχνά υπερβολικά δυσχερείς και πολύπλοκες για τις συγκεκριμένες ανάγκες τους·

21. ενθαρρύνει τις Υπηρεσίες να οργανώσουν και να αναπτύξουν στενή εργασιακή σχέση με τις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές· καλεί τις μόνιμες επιτροπές του που είναι αρμόδιες στον τομέα δραστηριοτήτων κάθε Υπηρεσίας να συντονίσουν τη δράση τους με εκείνη της επιτροπής προϋπολογισμών και της επιτροπής ελέγχου του προϋπολογισμού προκειμένου να εξασφαλισθεί η αποτελεσματική παρακολούθηση των δραστηριοτήτων των Υπηρεσιών·

Νέες πηγές χρηματοδότησης

22. χαιρετίζει την ανταπόκριση και τις ιδέες που προέκυψαν από το ερωτηματολόγιο όσον αφορά τις δυνατότητες για άλλες πηγές χρηματοδότησης· παρατηρεί ότι πολλές σημερινές πηγές και προτάσεις αφορούν την ενοικίαση κτιρίων και χώρων και την πώληση έντυπου υλικού και πληροφοριών· συνειδητοποιεί ότι για λόγους, μεταξύ άλλων, ανεξαρτησίας δεν μπορούν όλες οι υπηρεσίες να δεχτούν πρόσθετες πηγές χρηματοδότησης· τονίζει τις εξοικονομήσεις κλίμακας και τα οικονομικά οφέλη που προκύπτουν από τη συμμετοχή τρίτων χωρών στις δραστηριότητες ορισμένων Υπηρεσιών· καλεί την Επιτροπή και τις Υπηρεσίες να προτείνουν εποικοδομητικές προτάσεις όσον αφορά την περαιτέρω ανάπτυξη νέων πηγών πρόσθετης χρηματοδότησης, οι οποίες θα ανέβαζαν το επίπεδο αυτοχρηματοδότησης·

23. χαιρετίζει τις οικονομικές συνεισφορές ορισμένων κρατών μελών ή περιοχών υπέρ των υπηρεσιών που έχουν εγκατασταθεί στην περιοχή τους· πιστεύει ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή πρέπει να ζητούν τέτοιες συνεισφορές, ιδίως όταν πρόκειται για τη σύσταση νέων υπηρεσιών·

Εναρμονισμένο λειτουργικό πλαίσιο

24. υπενθυμίζει τη θέση του [10] ότι η ποικιλομορφία της δομής των υφισταμένων υπηρεσιών κρίνεται ως αδιαφανής, ακατανόητη και, ακόμη και αν λάβουμε υπόψη τα διαφορετικά καθήκοντά τους, αδικαιολόγητη· καλεί την Επιτροπή να προβεί σε εξέταση όλων των υφισταμένων υπηρεσιών προκειμένου να προτείνει, κατά περίπτωση, την τροποποίηση των βασικών τους μέσων [11] ούτως ώστε να τα προσαρμόσει προς τα πρότυπα που θα περιλαμβάνει το μελλοντικό ρυθμιστικό πλαίσιο· αναθέτει στις αρμόδιες επιτροπές του να παρακολουθήσουν τη συνεκτική αυτή εξέταση, η οποία θα πρέπει να διεξαχθεί το συντομότερο δυνατόν λαμβάνοντας υπόψη τα οριζόντια ζητήματα που αναφέρονται στο παρόν ψήφισμα απαλλαγής·

25. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει τις κατάλληλες προτάσεις με στόχο τη δημιουργία αυτού του εναρμονισμένου πλαισίου για τις υπηρεσίες, πριν από την παρουσίαση των νομοθετικών προτάσεων για τις νέες υπηρεσίες, ή τουλάχιστον εκ παραλλήλου με αυτές· εμμένει ότι μια διοργανική συμφωνία που θα εκθέτει τους κοινούς προσανατολισμούς συνιστά απαραίτητη προϋπόθεση για τη δημιουργία του εναρμονισμένου πλαισίου·

Πολιτική προσωπικού

26. παρατηρεί ότι, ως αποτέλεσμα του νέου δημοσιονομικού κανονισμού, τα οργανογράμματα των υπηρεσιών θεσπίζονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή· τονίζει πόσο σημαντική είναι αυτή η αλλαγή για τη διαδικασία απαλλαγής των υπηρεσιών κατά τα προσεχή έτη όσον αφορά τον έλεγχο της εφαρμογής του κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης επί θεμάτων πρόσληψης, πολιτικής προαγωγών, ποσοστών κενών θέσεων και πολιτικής προσλήψεων·

27. παρατηρεί ότι από τις απαντήσεις σε ερωτηματολόγιο κατά τη διάρκεια της διαδικασίας του προϋπολογισμού 2004 προκύπτει ότι, κατά μέσο όρο, χρειάστηκε σημαντικά μικρότερος αριθμός ετών για την απόκτηση προαγωγής σε αρκετές υπηρεσίες απ' ό, τι επιβάλλει η πολιτική στην Επιτροπή, δεδομένου ότι τα ποσοστά των κενών θέσεων ήταν σημαντικά μεγαλύτερα σε σύγκριση με άλλα όργανα και ότι αρκετές από τις αιτούμενες νέες θέσεις δεν προτάθηκαν στο χαμηλότερο βαθμό· πιστεύει ότι η πολιτική προσωπικού πρέπει να αποτελεί σημαντικό στοιχείο της αναθεώρησης των υφισταμένων υπηρεσιών·

28. πιστεύει ότι η πολιτική προσωπικού των Υπηρεσιών θα πρέπει να τηρεί το δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης και τη βέλτιστη πρακτική που ακολουθούν γενικά τα θεσμικά όργανα· λαμβάνει υπόψη ότι η Επιτροπή κλήθηκε να αναφέρει, πριν από τη διαδικασία του προϋπολογισμού 2005, τους προσανατολισμούς όσον αφορά την πολιτική προσωπικού, ιδίως τα ποσοστά κενών θέσεων, τα ποσοστά προαγωγών, το επίπεδο πρόσληψης και το τυποποιημένο προφίλ σταδιοδρομίας·

29. υπενθυμίζει την αρχή ότι οι Υπηρεσίες θα πρέπει να απασχολούν κατά το δυνατόν υπαλλήλους με προσωρινές συμβάσεις εργασίας, ούτως ώστε να διατηρούν την ευελιξία και αποτελεσματικότητά τους·

30. ανησυχεί για τις σοβαρές ανωμαλίες που διαπιστώθηκαν όσον αφορά τις διαδικασίες επιλογής του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας, μεταξύ των οποίων: ασαφείς ανακοινώσεις για την πλήρωση κενών θέσεων, μη πλήρη πρακτικά των επιτροπών επιλογής, μη εκ των προτέρων προσδιορισμένα κριτήρια για την αξιολόγηση υποψηφίων [12]· φοβάται ότι αυτό δεν αποτελεί μεμονωμένη περίπτωση αλλά ότι οι Υπηρεσίες γενικώς αντιμετωπίζουν ίσως δυσκολίες κατά τη διαχείριση αυτών των μάλλον πολύπλοκων διαδικασιών κατά τρόπο δίκαιο και διαφανή·

31. πιστεύει ότι οι διαδικασίες επιλογής που οργανώνονται από Υπηρεσίες πρέπει να τηρούν τα ίδια πρότυπα με εκείνες που οργανώνονται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Επιλογής Προσωπικού (EPSO) και ότι δεν πρέπει να θεωρούνται ως κερκόπορτα για την εύκολη είσοδο στην ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση·

32. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για να εξασφαλίσει ότι οι Υπηρεσίες θα χαίρουν της δέουσας υποστήριξης της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Επιλογής Προσωπικού κατά την οργάνωση διαδικασιών επιλογής και ότι θα υπάρχει ένας μηχανισμός προς εξωτερική επικύρωση της έκβασης των εν λόγω διαδικασιών προτού πραγματοποιηθεί η πρόσληψη.

[1] ΕΕ C 319 της 30.12.2003, σ. 69.

[2] ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

[3] ΕΕ L 245 της 29.9.2003, σ. 33.

[4] ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.

[5] ΕΕ L 333 της 20.12.2003, σ. 78.

[6] Υπολογισμός βάσει των αρχών του άρθρου 15 του δημοσιονομικού κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000 (ΕΕ L 130 της 31.5.2000, σ. 8).

[7] ΕΕ L 148 της 16.6.2003, σ. 83 και ΕΕ L 333 της 20.12.2003, σ. 53 (σημείο 18).

[8] Κείμενα που εγκρίθηκαν στις 13 Ιαvouαρiou 2004, P5_TA(2004) 0015.

[9] ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 15.

[10] P5_TA(2004) 0015 (σημεία 13 και 14).

[11] P5_TA(2004) 0015 (σημείο 24).

[12] Βλέπε παράγραφο 13 της ειδικής έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2002, σ. 64.

--------------------------------------------------