EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 2.7.2024
COM(2024) 283 final
2024/0157(NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
om ändring av rådets genomförandebeslut (EU) (ST 10152/2021, ST 10152/2021 ADD 1) av den 13 juli 2021 om godkännande av bedömningen av Greklands återhämtnings- och resiliensplan
2024/0157 (NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
om ändring av rådets genomförandebeslut (EU) (ST 10152/2021, ST 10152/2021 ADD 1) av den 13 juli 2021 om godkännande av bedömningen av Greklands återhämtnings- och resiliensplan
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/241 av den 12 februari 2021 om inrättande av faciliteten för återhämtning och resiliens 1 , särskilt artikel 20.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)Efter att Grekland hade lämnat in den nationella återhämtnings- och resiliensplanen den 27 april 2021 lade kommissionen fram sin positiva bedömning för rådet. Rådet godkände den positiva bedömningen genom rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 2 . Det genomförandebeslutet ändrades den 8 december 2023 3 . Den 5 juni 2024 lämnade Grekland en motiverad begäran till kommissionen om att lägga fram ett förslag till ändring av rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 i enlighet med artikel 21.1 i förordning (EU) 2021/241, eftersom återhämtnings- och resiliensplanen delvis inte längre kan uppnås på grund av objektiva omständigheter. På grundval av detta har Grekland lämnat in en ändrad återhämtnings- och resiliensplan.
Ändringar på grundval av artikel 21 i förordning (EU) 2021/241
(2)De ändringar av återhämtnings- och resiliensplanen som Grekland lämnat in på grund av objektiva omständigheter rör 32 åtgärder.
(3)Grekland har förklarat att två åtgärder ändras på grund av mindre efterfrågan än väntat, vilket har orsakat förseningar i genomförandet av dessa åtgärder. Detta gäller delmål 33 under åtgärd 16874 (Energi och entreprenörskap); och delmål 49 under åtgärd 16924 (Elektromobilitet) inom del 2.3 (Laddning och tankning). På grundval av detta har Grekland begärt en förlängning av tidsplanen för genomförandet vad gäller ovannämnda delmål. Rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 bör ändras i enlighet med detta.
(4)Grekland har förklarat att för tre åtgärder finns det bättre alternativ att uppnå den ursprungliga ambitionen med åtgärden. Detta gäller delmålen 79 och 82 under åtgärd 16911 (Luftburna resurser för krishantering) inom del 1.4 (Hållbar resursanvändning, klimatresiliens och miljöskydd), målen 94 och 95 och åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16778 (Digitalisering av arkiv och tillhörande tjänster) inom del 2.2 (Modernisering); och mål 135 och åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16942 (Digital omställning inom den offentliga arbetsförmedlingen (DYPA)) inom del 3.1 (Främja skapande av arbetstillfällen och deltagande på arbetsmarknaden). På grundval av detta har Grekland begärt att omfattningen av delmålen 79 och 82 ska ändras för köp av de luftburna resurser för krishantering som bäst motsvarar Greklands behov. Grekland har dessutom begärt att tidsplanen för genomförandet av mål 94 ska förlängas och att ordalydelsen i åtgärdsbeskrivningen och av målen 94 och 95 ändras, samt att åtgärdsbeskrivningen av åtgärd 16942 och av mål 135, som även ändras till ett delmål, ändras på ett sätt som minskar den administrativa bördan i samband med genomförandet av dessa åtgärder och utan att deras ambitionsnivå sänks. Rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 bör ändras i enlighet med detta.
(5)Grekland har förklarat att det för 24 åtgärder finns ett bättre alternativ som gör det möjligt att minska den administrativa bördan, samtidigt som målen för respektive åtgärder uppnås. Detta gäller åtgärdsbeskrivningen av åtgärd 16870 (Insatser för elsammanlänkning på öar och uppgradering av elnätet), åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16926 (Stöd till installation av lagringssystem för att öka spridningen av förnybara energikällor), åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16900 (Uppgradering av HEDNO-eldistributionsnätet i skogsområden) och åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16901 (Uppgraderingar av HEDNO-nätverket i syfte att öka motståndskraften och skydda miljön) inom del 1.1 (Nya energikällor), åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16932 (Olympic Athletic Center i Aten), åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16879 (Utarbetande av stadsplaner i genomförandet av reformen av stadspolitiken), delmål 36 under åtgärd 16874 (Energi och entreprenörskap), delmålen 34 och 35 och åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16876 (Energiuppgradering av byggnader inom den offentliga sektorn), och åtgärdsbeskrivning under åtgärd 16873 (Insatser i bostadsområden och i byggnadsbeståndet) inom del 1.2 (Renoveringar), åtgärdsbeskrivning under åtgärd 16772 (Lagstiftning om avfallshantering för genomförande av hållbar deponering och återvinning), åtgärdsbeskrivning under åtgärd 16846 (Infrastruktur för hantering av avloppsvatten och rening av avloppsvatten), och delmål 66 och åtgärdsbeskrivning under åtgärd 16850 (Dricksvattenförsörjning och räddningsinfrastruktur) inom del 1.4 (Hållbar resursanvändning, klimatresiliens och miljöskydd), delmål 87 under åtgärd 16855 (Små-satelliter) inom del 2.1 (Konnektivitet), delmål 147 under åtgärd 16289 (Strategi för spetskompetens vid universitet och innovation) inom del 3.2 (Utbildning, yrkesutbildning och kompetens), delmål 154 under åtgärd 16816 (Reformer och snabbare investeringar i hälso- och sjukvårdssektorn – minskning och rationalisering av hälso- och sjukvårdsutgifter) inom del 3.3 (Förbättra hälso- och sjukvårdens motståndskraft, tillgänglighet och hållbarhet), åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16611 (Digital omställning inom skatterevisioner) inom del 4.1 (Göra skatterna mer tillväxtvänliga och förbättra skatteförvaltningen och skatteuppbörden), åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16711 (Professionalisering av området offentlig upphandling) inom del 4.2 (Modernisera den offentliga förvaltningen, bland annat genom att påskynda genomförandet av offentliga investeringar, förbättra ramen för offentlig upphandling, kapacitetsuppbyggande åtgärder och bekämpa korruption), delmål 229 och åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16727 (Digital omställning inom rättsväsendet [e-juridik]), och åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16575 (Påskynda rättskipningen) inom del 4.3 (Förbättra rättsväsendets effektivitet), åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16486 (Museum för antikviteter under vatten), delmål 303 under åtgärd 16593 (Ändring av den rättsliga ramen för att locka strategiska investeringar), åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16630 (Norra vägen på Kreta [BOAK]), och åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16833 (Genomförande av arbetet med att rätta till Easas efterlevnad) inom del 4.6 (Modernisera och förbättra motståndskraften i viktiga ekonomiska sektorer), och åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16994 (Energieffektivitet och främjande av förnybara energikällor för egenförbrukning) inom del 5.2 (5.2 REPowerEU-investeringar). På grundval av detta har Grekland begärt att onödig bakgrundsinformation eller förfarandemässiga element som inte bidrar till målen för åtgärderna ska strykas, att det klargörs att vissa delar rör åtgärdernas mål eller sammanhang och att åtgärdsbeskrivningar eller delmål och mål som orsakar en omotiverad administrativ börda för att uppnå målen för respektive åtgärder ska förenklas. Rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 bör ändras i enlighet med detta.
(6)Grekland har förklarat att delmål 38 i åtgärd 16873 (Insatser i bostadsområden och i byggnadsbeståndet) inom del 1.2 (Renovering) delvis inte längre kan uppnås på grund av rättstvister mot resultatet av den offentliga upphandlingen, som har försenat genomförandet av åtgärden. På grundval av detta har Grekland begärt en förlängning av tidsplanen för genomförandet vad gäller ovannämnda delmål. Rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 bör ändras i enlighet med detta.
(7)Grekland har förklarat att delmålen 97 och 99 under åtgärd 16929 (Mot den offentliga förvaltningens kundorienterade tjänster genom förenkling och förbättring av processer, systemförbättringar och överensstämmelse med EU:s strategier och politik) inom del 2.2 (Modernisering) ändras på grund av en omfördelning av ansvaret för genomförandet av denna åtgärd inom Greklands förvaltning. På grundval av detta har Grekland begärt att namnet på det ansvariga ministerium som avses i den kvalitativa indikatorn för ovannämnda delmål ska ändras. Rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 bör ändras i enlighet med detta.
(8)Grekland har förklarat att delmål 234 under åtgärd 16575 (Påskynda rättskipningen) inom del 4.3 (Förbättra rättsväsendets effektivitet) ändras på grund av mer komplicerade rekryteringsprocesser än vad som ursprungligen planerades på grund av tidsplanen för offentliggörandet av det relevanta offentliga uttagningsprov som genomförts av högsta rådet för rekrytering av civil personal (Asep), vilket kommer att leda till att förteckningen över godkända sökande slutförs senast i slutet av 2024. På grundval av detta har Grekland begärt en förlängning av tidsplanen för genomförandet vad gäller ovannämnda delmål. Rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 bör ändras i enlighet med detta.
(9)Kommissionen anser att de skäl som Grekland har anfört motiverar ändringarna i enlighet med artikel 21.2 i förordning (EU) 2021/241, och att rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 bör ändras i enlighet med detta.
Fördelning av delmål och mål
(10)Fördelningen av delmål och mål i delbetalningarna bör ändras för att ta hänsyn till ändringarna av planen.
Rättelser av skrivfel
(11)Fem skrivfel har identifierats i texten till rådets genomförandebeslut, vilket påverkar två delmål och fem åtgärder inom fyra delar. Rådets genomförandebeslut bör ändras genom att korrigera dessa skrivfel, som inte återspeglar innehållet i den återhämtnings- och resiliensplan som överlämnades till kommissionen den 13 juli 2021, enligt överenskommelse mellan kommissionen och Grekland. Dessa skrivfel avser följande: Delmål 50 under åtgärd 16831 (Produc-E Green) inom del 1.3 (Laddning och tankning), åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16979 (Inrättande av en ny tillsynsmyndighet för vatten och avloppsvatten) inom del 1.4 (Hållbar resursanvändning, klimatresiliens och miljöskydd), åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16820 (Reform av primärvården) inom del 3.3 (Förbättra hälso- och sjukvårdens motståndskraft, tillgänglighet och hållbarhet), och åtgärdsbeskrivning av åtgärd 16610 (Främja snabbare återbetalning av mervärdesskatt) och delmål 338 under åtgärd 16985 (Ändringar av Greklands skattepolitiska ram) inom del 4.1 (Göra skatterna mer tillväxtvänliga och förbättra skatteförvaltningen och skatteuppbörden). Dessa korrigeringar påverkar inte genomförandet av den berörda åtgärden.
Kommissionens bedömning
(12)Kommissionen har bedömt den ändrade återhämtnings- och resiliensplanen mot de bedömningskriterier som fastställs i artikel 19.3 i förordning (EU) 2021/241.
(13)Kommissionen anser att de ändringar som lagts fram av Grekland inte påverkar den positiva bedömning av återhämtnings- och resiliensplanen som anges i rådets genomförandebeslut (ST 10152/2021, ST10152/2021 ADD1) av den 13 juli 2021 om godkännandet av bedömningen av Greklands återhämtnings- och resiliensplans relevans, ändamålsenlighet, effektivitet och enhetlighet i förhållande till bedömningskriterierna i artikel 19.3 a, b, c, d, da, db, e, f, g, h, i, j och k.
Positiv bedömning
(14)Efter kommissionens positiva bedömning av den ändrade återhämtnings- och resiliensplanen då det konstaterades att återhämtnings- och resiliensplanen på ett tillfredsställande sätt uppfyller bedömningskriterierna i enlighet med artikel 20.2 i förordning (EU) 2021/241 och bilaga V till samma förordning, bör det i detta beslut anges vilka reformer och investeringsprojekt som är nödvändiga för att genomföra den ändrade planen liksom relevanta delmål, mål och indikatorer samt vilket belopp som unionen ställer till förfogande för genomförandet av den ändrade återhämtnings- och resiliensplanen i form av icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd och lån.
Ekonomiskt bidrag
(15)Den uppskattade totala kostnaden för Greklands ändrade återhämtnings- och resiliensplan är 36 612 904 139 EUR. Eftersom den uppskattade totala kostnaden för den ändrade återhämtnings- och resiliensplanen är högre än det uppdaterade högsta ekonomiska bidrag som är tillgängligt för Grekland bör det totala ekonomiska bidrag som fastställts i enlighet med artiklarna 20.4 och 21a.6 i förordning (EU) 2021/241 och som tilldelats för Greklands ändrade återhämtnings- och resiliensplan uppgå till 18 220 378 076 EUR.
Lån
(16)Det lånestöd som gjorts tillgängligt för Grekland på 17 727 538 920 EUR förblir oförändrat.
(17)Rådets genomförandebeslut (ST 10152/2021; ST10152/2021 ADD1) av den 13 juli 2021 om godkännande av bedömningen av Greklands återhämtnings- och resiliensplan bör därför ändras i enlighet med detta. För tydlighetens skull bör bilagan till det genomförandebeslutet av rådet ersättas helt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Rådets genomförandebeslut av den 13 juli 2021 om godkännande av bedömningen av Greklands återhämtnings- och resiliensplan ska ändras på följande sätt:
1) Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Artikel 1
Godkännande av bedömningen av återhämtnings- och resiliensplanen
Härmed godkänns bedömningen av Greklands ändrade återhämtnings- och resiliensplan på grundval av kriterierna i artikel 19.3 i förordning (EU) 2021/241. Reformer och investeringsprojekt i återhämtnings- och resiliensplanen, arrangemangen och tidsplanen för övervakning och genomförande av återhämtnings- och resliensplanen, inbegripet relevanta delmål och mål samt ytterligare delmål och mål som är knutna till utbetalningen av icke återbetalningspliktigt ekonomiskt stöd och lånet, relevanta indikatorer för att mäta uppnåendet av planerade delmål och mål, samt arrangemang för att ge kommissionen fullständig tillgång till relevanta underliggande data anges i bilagan till detta beslut.”.
2) Bilagan ska ersättas med texten i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Adressat
Detta beslut riktar sig till Republiken Grekland.
Utfärdat i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande