EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 22.2.2022
JOIN(2022) 18 final/2 - DOWNGRADED ON 14.3.2023
2022/0056(NLE)
Yhteinen ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta annetun asetuksen (EU) N:o 833/2014 muuttamisesta
PERUSTELUT
(1)Neuvoston asetuksella (EU) N:o 833/2014 kielletään kaksikäyttötuotteiden ja ‑teknologian myynti, toimitus, siirto tai vienti luonnollisille tai oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille Venäjällä taikka Venäjällä käytettäväksi, jos tuotteet ovat sotilaskäyttöön tai sotilaallisille loppukäyttäjille tarkoitettuja. Siinä kielletään myös näiden tuotteiden ja tämän teknologian myynti tietyille oikeushenkilöille Venäjällä sekä näihin tuotteisiin ja tähän teknologiaan liittyvän teknisen avun ja muiden palvelujen sekä niihin liittyvän rahoituksen ja rahoitusavun antaminen. Lisäksi siinä edellytetään, että toimijat hankkivat ennakkoluvan tiettyjen teknologioiden myyntiin, toimittamiseen, siirtoon tai vientiin Venäjän öljyteollisuuden käyttöön, ja kielletään sellaisten välttämättömien palvelujen antaminen, jotka liittyvät syvänmeren öljynetsintään ja -tuotantoon, arktisella alueella tapahtuvaan öljynetsintään ja ‑tuotantoon tai liuskeöljyhankkeisiin Venäjällä, mukaan lukien sen talousvyöhyke ja mannerjalusta. Asetuksessa kielletään myös Euroopan unionin yhteisessä puolustustarvikeluettelossa lueteltuihin tuotteisiin ja teknologiaan liittyvän teknisen avun antaminen tai näiden tuotteiden toimitukseen, valmistamiseen, huoltoon ja käyttöön liittyvän teknisen avun antaminen. Siinä myös rajoitetaan tiettyjen venäläisten rahoituslaitosten pääsyä pääomamarkkinoille.
(2)Neuvoston asetuksella (EU) N:o 833/2014 pannaan täytäntöön tietyt neuvoston päätöksessä 2014/512/YUTP säädetyt toimenpiteet.
(3)Neuvoston päätöksellä (YUTP) 2022/XXX muutetaan neuvoston päätöstä 2014/512/YUTP ja otetaan käyttöön uusia kohdennettuja talouspakotteita sen jälkeen kun Venäjän federaation presidentti allekirjoitti asetuksen, jolla tunnustetaan muiden kuin Ukrainan hallituksen hallinnassa olevien Donetskin ja Luhanskin alueiden ”itsenäisyys ja suvereenius” ja määrätään Venäjän asevoimat siirtymään kyseiselle alueelle.
(4)Neuvoston päätöksellä (YUTP) 2022/XXX kielletään Venäjän sen hallituksen ja sen keskuspankin rahoittaminen.
(5)Nämä muutokset kuuluvat perussopimuksen soveltamisalaan, ja sen vuoksi unionin tason sääntely on tarpeen erityisesti sen varmistamiseksi, että perussopimusta sovelletaan yhtenäisesti kaikissa jäsenvaltioissa.
(6)Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja ja komissio ehdottavat tämän vuoksi, että asetusta (EU) N:o 833/2014 muutetaan.
2022/0056 (NLE)
Yhteinen ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta annetun asetuksen (EU) N:o 833/2014 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 215 artiklan,
ottaa huomioon rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta annetun päätöksen 2014/512/YUTP muuttamisesta XX päivänä helmikuuta 2022 annetun päätöksen (YUTP)2022/xxx 1 ,
ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisen ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Neuvosto antoi 31 päivänä heinäkuuta 2014 asetuksen (EU) N:o 833/2014 rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta.
(2)Asetuksella (EU) N:o 833/2014 pannaan täytäntöön tietyt neuvoston päätöksessä 2014/512/YUTP säädetyt toimenpiteet ja kielletään kaksikäyttötuotteiden ja ‑teknologian myynti, toimitus, siirto tai vienti kaikille luonnollisille tai oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille Venäjällä taikka Venäjällä käytettäväksi, jos tuotteet ovat sotilaskäyttöön tai sotilaallisille loppukäyttäjille tarkoitettuja. Siinä kielletään myös näiden tuotteiden ja tämän teknologian myynti tietyille oikeushenkilöille Venäjällä sekä näihin tuotteisiin ja tähän teknologiaan liittyvän teknisen avun ja muiden palvelujen sekä niihin liittyvän rahoituksen ja rahoitusavun antaminen. Lisäksi siinä edellytetään, että toimijat hankkivat ennakkoluvan tiettyjen teknologioiden myyntiin, toimittamiseen, siirtoon tai vientiin Venäjän öljyteollisuuden käyttöön, ja kielletään sellaisten välttämättömien palvelujen antaminen, jotka liittyvät syvänmeren öljynetsintään ja -tuotantoon, arktisella alueella tapahtuvaan öljynetsintään ja -tuotantoon tai liuskeöljyhankkeisiin Venäjällä, mukaan lukien sen talousvyöhyke ja mannerjalusta. Asetuksella kielletään myös Euroopan unionin yhteisessä puolustustarvikeluettelossa lueteltuihin tuotteisiin ja teknologiaan liittyvän teknisen avun tai näiden tuotteiden toimitukseen, valmistamiseen, huoltoon ja käyttöön liittyvän teknisen avun antaminen. Sillä myös rajoitetaan tiettyjen venäläisten rahoituslaitosten pääsyä pääomamarkkinoille.
(3)Venäjän federaation presidentti allekirjoitti 21 päivänä helmikuuta 2022 asetuksen, jolla tunnustetaan muiden kuin Ukrainan hallituksen hallinnassa olevien Donetskin ja Luhanskin alueiden ”itsenäisyys ja suvereenius” ja määrätään Venäjän asevoimat siirtymään kyseiselle alueelle.
(4)Tilanteen vakavuuden vuoksi neuvosto antoi [DATE] XX päivänä helmikuuta 2022 päätöksen 2022/XXX/YUTP, jolla muutetaan päätöstä 2014/512/YUTP ja asetetaan uusia rajoittavia toimenpiteitä, joilla kielletään Venäjän, sen hallituksen ja sen keskuspankin rahoittaminen.
(5)Asetusta (EU) N:o 833/2014 olisi tämän vuoksi muutettava.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EU) N:o 833/2014 seuraavasti:
(1)Korvataan 1 artiklan f alakohdan iii luetelmakohta seuraavasti:
”iii) kaikki muut arvopaperit, jotka oikeuttavat hankkimaan tai myymään edellä mainitun kaltaisia siirtokelpoisia arvopapereita tai jotka edellyttävät käteissuoritusta, joka määräytyy siirtokelpoisten arvopapereiden perusteella;”
(2)Lisätään artikla seuraavasti:
”5 a artikla
1.Kielletään suora tai välillinen osto, myynti, sijoituspalvelujen antaminen tai liikkeeseenlaskussa avustaminen tai kaikenlainen muu käsittely, jonka kohteena ovat sellaiset siirtokelpoiset arvopaperit ja rahamarkkinavälineet, jotka on laskettu liikkeeseen [14 päivää voimaantulon jälkeen] jälkeen ja joiden liikkeeseenlaskijana on
(a)Venäjä ja sen hallitus; tai
(b)Venäjän keskuspankki; tai
(c)tämän kohdan b alakohdassa tarkoitetun yhteisön puolesta tai johdolla toimiva oikeushenkilö, yhteisö tai elin.
2.Kielletään suora tai välillinen uusien lainojen tai luottojen myöntäminen tai osallistuminen järjestelyyn sellaisen uuden lainan tai luoton myöntämiseksi 1 kohdassa tarkoitetulle oikeushenkilölle, yhteisölle tai elimelle [voimaantulopäivän] jälkeen.
Kieltoa ei sovelleta lainoihin eikä luottoihin, joiden erityisenä ja dokumentoituna tavoitteena on tarjota rahoitusta sellaiseen unionin ja jonkin kolmannen valtion väliseen tuotteiden ja muiden kuin rahoituspalvelujen tuontiin tai vientiin, jota kiellot eivät koske, mukaan lukien sellaisiin kolmannesta valtiosta hankittaviin tuotteisiin ja palveluihin liittyvät menot, jotka ovat tarpeen vienti- tai tuontisopimuksen täytäntöönpanoa varten.
3.Edellä 2 kohdassa säädetty kielto ei koske ennen [voimaantulopäivää] tehdyn sopimuksen mukaisia lainan nostoja tai suorituksia, jos seuraavat edellytykset täyttyvät:
(a)nostoja tai maksusuorituksia koskevat ehdot
i) on sovittu ennen [voimaantulopäivää]; ja
ii) niitä ei ole muutettu tuona päivänä eikä sen jälkeen; ja
(b)ennen [voimaantulopäivää] on vahvistettu sopimuksenmukainen erääntymispäivä kaikkien saataville asetettujen varojen täysimääräistä takaisinmaksua varten sekä määräpäivä kaikkien sopimuksenmukaisten sitoumusten, oikeuksien ja velvoitteiden lakkaamista varten.
Edellä a alakohdassa tarkoitettujen lainan nostojen ja suoritusten ehtoihin kuuluvat määräykset, jotka koskevat kunkin noston tai suorituksen takaisinmaksuaikaa, sovellettavaa korkoa tai koron laskentatapaa sekä nostojen ja suoritusten enimmäismäärää.”
(3)Korvataan 11 artiklan 1 kohdan a alakohta seuraavasti:
”a) edellä 5 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdassa, 5 artiklan 2 kohdan c ja d alakohdassa ja 5 a artiklan a, b ja c alakohdassa tarkoitetut tai liitteessä III, IV, V ja VI luetellut oikeushenkilöt, yhteisöt tai elimet;”
(4)Korvataan 12 artikla seuraavasti:
”Kielletään tietoinen ja tarkoituksellinen osallistuminen toimintaan, jonka tavoitteena tai seurauksena on tässä asetuksessa säädettyjen kieltojen kiertäminen, mukaan lukien toimimalla 5 tai 5 a artiklassa tarkoitettujen oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten sijaisena tai toimimalla niiden hyväksi 5 artiklan 3 kohdassa tai 5 a artiklan 2 kohdassa säädettyjä poikkeuksia käyttäen.”
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja