EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 22.2.2022.
JOIN(2022) 18 final/2 - DOWNGRADED ON 14.3.2023
2022/0056(NLE)
Zajednički prijedlog
UREDBE VIJEĆA
o izmjeni Uredbe Vijeća (EU) br. 833/2014 o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini
OBRAZLOŽENJE
(1)Uredbom Vijeća (EU) br. 833/2014 zabranjuje se prodaja, opskrba, prijenos ili izvoz robe i tehnologije s dvojnom namjenom svim osobama, subjektima ili tijelima u Rusiji ili za uporabu u Rusiji ako su takvi proizvodi namijenjeni za vojne svrhe ili za vojne krajnje korisnike. Zabranjuje se i prodaja takve robe i tehnologije određenim pravnim osobama u Rusiji, kao i pružanje tehničke pomoći i drugih s time povezanih usluga te financiranje i financijska pomoć povezani s takvom robom i tehnologijom. Osim toga, tom se uredbom propisuje da poslovni subjekti trebaju imati prethodnu dozvolu za prodaju, opskrbu, prijenos ili izvoz određenih tehnologija za naftnu industriju u Rusiji i zabranjuje pružanje povezanih usluga potrebnih za traženje i proizvodnju nafte iz dubokih voda, traženje i proizvodnju nafte na arktičkom području ili projekte dobivanja nafte iz škriljevca u Rusiji, uključujući njezin isključivi gospodarski pojas i njezin epikontinentalni pojas. Njome se zabranjuje i pružanje tehničke pomoći u vezi s robom i tehnologijom navedenom u Zajedničkom vojnom popisu Europske unije ili u vezi s nabavom, proizvodnjom, održavanjem i uporabom takve robe. Tom se uredbom uvode i ograničenja pristupa tržištu kapitala za određene financijske institucije iz Rusije.
(2)Uredbom Vijeća (EU) br. 833/2014 provode se određene mjere predviđene u Odluci Vijeća 2014/512/ZVSP.
(3)Odlukom Vijeća (ZVSP) 2022/XXX mijenja se Odluka Vijeća 2014/512/ZVSP i uvode se dodatne ciljane ekonomske sankcije nakon što je predsjednik Ruske Federacije potpisao odluku o priznavanju „neovisnosti i suverenosti” područja Donječke i Luganske oblasti u Ukrajini koja nisu pod državnom kontrolom i upućivanju ruskih oružanih snaga u to područje.
(4)Odlukom Vijeća (ZVSP) 2022/XXX zabranjuje se financiranje Rusije, njezinih državnih tijela i središnje banke.
(5)Te su izmjene obuhvaćene područjem primjene Ugovora i stoga je za njihovu provedbu potrebna regulatorna mjera na razini Unije, posebno kako bi se osigurala njihova ujednačena primjena u svim državama članicama.
(6)Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Europska komisija trebali bi stoga predložiti da se Uredba (EU) br. 833/2014 na odgovarajući način izmijeni.
2022/0056 (NLE)
Zajednički prijedlog
UREDBE VIJEĆA
o izmjeni Uredbe Vijeća (EU) br. 833/2014 o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 215.,
uzimajući u obzir Odluku (ZVSP)2022/xxx 1 od XX. veljače 2022. o izmjeni Odluke 2014/512/ZVSP o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini,
uzimajući u obzir zajednički prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Europske komisije,
budući da:
(1)Vijeće je 31. srpnja 2014. donijelo Uredbu (EU) br. 833/2014 o mjerama ograničavanja s obzirom na djelovanja Rusije kojima se destabilizira stanje u Ukrajini.
(2)Uredbom Vijeća (EU) br. 833/2014 provode se određene mjere predviđene Odlukom Vijeća 2014/512/ZVSP i zabranjuje prodaja, opskrba, prijenos ili izvoz robe i tehnologije s dvojnom namjenom svim osobama, subjektima ili tijelima u Rusiji ili za uporabu u Rusiji ako su takvi proizvodi namijenjeni za vojne svrhe ili za vojne krajnje korisnike. Zabranjuje se i prodaja takve robe i tehnologije određenim pravnim osobama u Rusiji, kao i pružanje tehničke pomoći i drugih s time povezanih usluga te financiranje i financijska pomoć povezani s takvom robom i tehnologijom. Osim toga, tom se uredbom propisuje da poslovni subjekti trebaju imati prethodnu dozvolu za prodaju, opskrbu, prijenos ili izvoz određenih tehnologija za naftnu industriju u Rusiji i zabranjuje pružanje povezanih usluga potrebnih za traženje i proizvodnju nafte iz dubokih voda, traženje i proizvodnju nafte na arktičkom području ili projekte dobivanja nafte iz škriljevca u Rusiji, uključujući njezin isključivi gospodarski pojas i njezin epikontinentalni pojas. Njome se zabranjuje i pružanje tehničke pomoći u vezi s robom i tehnologijom navedenom u Zajedničkom vojnom popisu Europske unije ili u vezi s nabavom, proizvodnjom, održavanjem i uporabom takve robe. Tom se uredbom uvode i ograničenja pristupa tržištu kapitala za određene financijske institucije iz Rusije.
(3)Predsjednik Ruske Federacije potpisao je 21. veljače 2022. odluku o priznavanju „neovisnosti i suverenosti” područja Donječke i Luganske oblasti u Ukrajini koja nisu pod državnom kontrolom i upućivanju ruskih oružanih snaga u to područje.
(4)Vijeće je zbog ozbiljnosti situacije [DATUM] donijelo Odluku 2022/XXX/ZVSP od XX. veljače 2022. o izmjeni Odluke 2014/512/ZVSP i uvođenju dodatnih mjera ograničavanja kojima se zabranjuje financiranje Rusije, njezinih državnih tijela i središnje banke.
(5)Stoga bi Uredbu (EU) br. 833/2014 trebalo na odgovarajući način izmijeniti.
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EU) 833/2014 mijenja se kako slijedi:
(1)U članku 1. točka (f) podtočka iii. zamjenjuje se sljedećim:
„iii. svi drugi vrijednosni papiri koji daju pravo na stjecanje ili prodaju takvih prenosivih vrijednosnih papira ili na temelju kojih se može obavljati plaćanje u novcu;”
(2)umeće se sljedeći članak:
„Članak 5.a
1.Zabranjuje se izravna ili neizravna kupnja, prodaja, pružanje investicijskih usluga ili pomoći pri izdavanju odnosno poslovanju s prenosivim vrijednosnim papirima i instrumentima tržišta novca, koje su nakon [14 dana nakon datuma stupanja na snagu] izdali:
(a)Rusija i njezina državna tijela; ili
(b)središnja banka Rusije; ili
(c)pravna osoba, subjekt ili tijelo koji posluju za račun ili prema uputama subjekta iz ovog stavka točke (b).
2.Zabranjuje se izravno ili neizravno odobravanje, ili sudjelovanje u svim aranžmanima za odobravanje, novih zajmova ili kredita pravnim osobama, subjektima ili tijelima iz stavka 1. nakon [datum stupanja na snagu].
Zabrana se ne primjenjuje na zajmove ili kredite s posebnim i dokumentiranim ciljem financiranja uvoza ili izvoza robe i nefinancijskih usluga koje nisu obuhvaćene zabranom, između Unije i trećih država, uključujući troškove za robu i usluge iz neke druge treće države nužne za izvršenje ugovorâ o izvozu ili uvozu.
3.Zabrana iz stavka 2. ne primjenjuje se na povlačenje u ratama ili isplate provedene na temelju ugovora sklopljenog prije [stupanje na snagu] ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:
(a)svi uvjeti takvih povlačenja ili isplata:
i. dogovoreni su prije [datum stupanja na snagu]; i
ii. nisu izmijenjeni na taj dan ili nakon tog datuma; i
(b)prije [datum stupanja na snagu] ugovorom je bio utvrđen datum dospijeća za potpunu otplatu svih sredstava stavljenih na raspolaganje i za otkazivanje svih preuzetih obveza, prava i obveza na temelju tog ugovora.
Uvjeti povlačenja i isplata iz točke (a) uključuju odredbe o roku otplate za svako povlačenje ili isplatu, kamatnu stopu koja se primjenjuje ili metodu izračuna kamatne stope te najviši mogući iznos.”
(3)U članku 11. stavku 1. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:
„(a) pravne osobe, subjekti ili tijela iz članka 5. stavka 1. točaka (b) i (c), članka 5. stavka 2. točaka (c) i (d) te članka 5.a točaka (a), (b) i (c) ili subjekti navedeni u prilozima III., IV., V. i VI.;”.
(4)Članak 12. zamjenjuje se sljedećim:
„Zabranjuje se svjesno i namjerno sudjelovanje u aktivnostima čiji je cilj ili učinak izbjegavanje zabrana iz ove Uredbe, među ostalim nastupanjem umjesto fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela iz članka 5. ili 5.a ili korištenjem u njihovu korist izuzeća iz članka 5. stavka 3. ili članka 5.a stavka 2.”.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Vijeće
Predsjednik