(1)

Unija je Konvencijo Sveta Evrope o pranju, odkrivanju, zasegu in zaplembi premoženjske koristi, pridobljene s kaznivim dejanjem, in o financiranju terorizma (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) podpisala 2. aprila 2009. Konvencijo je podpisalo 25 držav članic, od katerih jo je 23 tudi ratificiralo.

(2)

Odbor ministrov Sveta Evrope je 23. novembra 2023 sprejel mandat o ustanovitvi odbora strokovnjakov za odvzem premoženjske koristi, pridobljene s kaznivim dejanjem (v nadaljnjem besedilu: mandat). Odbor strokovnjakov za odvzem premoženjske koristi, pridobljene s kaznivim dejanjem, je pooblaščen, da pod vodstvom Odbora ministrov in Evropskega odbora za vprašanja kriminalitete pripravi dodatni protokol, ki bo dopolnjeval Konvencijo (v nadaljnjem besedilu: dodatni protokol). To delo se je začelo 29. maja 2024 in se naj konča do konca leta 2025.

(3)

V skladu z mandatom naj bi dodatni protokol vseboval določbe za povečanje gotovosti in doslednosti pri delitvi odvzetih sredstev med državami pogodbenicami v čezmejnih primerih, določbe za zagotovitev učinkovitega in uspešnega upravljanja zaseženih, odvzetih in povrnjenih sredstev, vključno z izvrševanjem sklepov o odvzemu, določbe za lažjo uvedbo postopkov odvzema brez kazenske obsodbe in razširjenega odvzema v kazenskih zadevah, vključno s sodelovanjem na področju zaprosil v čezmejnih primerih in njihovim izvrševanjem, ter vsa druga vprašanja, za katera Odbor strokovnjakov za odvzem premoženjske koristi, pridobljene s kaznivim dejanjem, meni, da so pomembna v smislu krepitve sodelovanja med pogodbenicami v zvezi z odvzemom premoženjske koristi, pridobljene s kaznivim dejanjem.

(4)

Unija je že sprejela skupna pravila, ki se v veliki meri prekrivajo z nekaterimi elementi, ki bi lahko bili vključeni v vsebino dodatnega protokola. Ta skupna pravila zajemajo zlasti Uredbo (EU) 2018/1805 Evropskega parlamenta in Sveta (1) in Direktivo (EU) 2024/1260 Evropskega parlamenta in Sveta (2), ki nadomešča Direktivo 2014/42/EU Evropskega parlamenta in Sveta (3). Poleg tega se za odnose med nekaterimi državami članicami še vedno uporabljata okvirna sklepa 2003/577/PNZ (4) in 2006/783/PNZ (5). Posledično bi lahko specifični vidiki dodatnega protokola vplivali na ta skupna pravila prava Unije ali spremenili njegovo področje uporabe v smislu člena 3(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).

(5)

Da bi zaščitili celovitost prava Unije ter zagotovili usklajenost pravil mednarodnega prava in prava Unije, mora Komisija v zadevah, ki spadajo v pristojnost Unije, kakor je opredeljeno v Pogodbah, in v zvezi s katerimi je Unija sprejela pravila ali naj bi jih sprejela v bližnji prihodnosti, sodelovati pri pogajanjih o dodatnem protokolu.

(6)

Ta sklep ne posega v delitev pristojnosti med Unijo in njenimi državami članicami, kakor je opredeljena v Pogodbah, v sodelovanje držav članic pri pogajanjih o zadevah, ki ne spadajo v okvir mandata, podeljenega Komisiji, ter v morebitno poznejšo odločitev o sklenitvi dodatnega protokola.

(7)

Pogajalske smernice, določene v dodatku k temu sklepu, so naslovljene na Komisijo in se lahko po potrebi revidirajo in dopolnjujejo glede na potek pogajanj.

(8)

Glede na dejstvo, da so vse države članice tudi članice Sveta Evrope, bi morale države članice, ki sodelujejo pri pogajanjih o dodatnem protokolu, v skladu z načelom lojalnega sodelovanja iz člena 4(3) Pogodbe o Evropski uniji (PEU) in ob popolnem medsebojnem spoštovanju podpirati pogajalca Unije pri izvajanju nalog, ki izhajajo iz Pogodb. V skladu z načelom lojalnega sodelovanja bi morale Komisija in države članice med pogajalskim procesom tesno sodelovati, tudi z rednimi stiki s strokovnjaki in predstavniki držav članic v Strasbourgu.

(9)

V skladu s členoma 1 in 2 Protokola št. 21 o stališču Združenega kraljestva in Irske glede območja svobode, varnosti in pravice, ki je priložen PEU in PDEU, in brez poseganja v člen 4 navedenega protokola Irska ne sodeluje pri sprejetju tega sklepa, ki zato zanjo ni zavezujoč in se v njej ne uporablja.

(10)

V skladu s členoma 1 in 2 Protokola št. 22 o stališču Danske, ki je priložen PEU in PDEU, Danska ne sodeluje pri sprejetju tega sklepa, ki zato zanjo ni zavezujoč in se v njej ne uporablja –