(1)

Unija je 2. travnja 2009. potpisala Konvenciju Vijeća Europe o pranju, traganju, privremenom oduzimanju i oduzimanju prihoda stečenoga kaznenim djelom i o financiranju terorizma („Konvencija”). Konvenciju je potpisalo 25 država članica, od kojih su je 23 ratificirale.

(2)

Odbor ministara Vijeća Europe donio je 23. studenoga 2023. poslovnik čime je osnovan Odbor stručnjaka za povrat imovine stečene kaznenim djelima („poslovnik”). Odboru stručnjaka za povrat imovine stečene kaznenim djelima povjerena je, pod nadležnošću Odbora ministara i Europskog odbora za probleme povezane s kriminalom, izrada dodatnog protokola koji dopunjuje Konvenciju („dodatni protokol”). Taj je rad započeo 29. svibnja 2024., a predviđeno je da bude dovršen do kraja 2025.

(3)

U skladu s poslovnikom namjera je da dodatni protokol sadržava odredbe za povećanje sigurnosti i dosljednosti u dijeljenju oduzete imovine među državama strankama u transnacionalnim predmetima, odredbe za osiguravanje učinkovitog i djelotvornog upravljanja privremeno oduzetom, oduzetom i repatriranom imovinom, uključujući izvršenje odluka o oduzimanju, odredbe za olakšavanje uvođenja postupaka oduzimanja koji se ne temelje na osuđujućoj presudi i proširenog oduzimanja u kaznenim stvarima, uključujući suradnju i izvršenje zahtjeva u transnacionalnim predmetima, i sva druga pitanja za koja Odbor stručnjaka za povrat imovine stečene kaznenim djelima smatra da su važna za jačanje suradnje među strankama u pogledu povrata imovine.

(4)

Unija je već donijela zajednička pravila koja se u velikoj mjeri preklapaju s određenim elementima koji se razmatraju za uključivanje u sadržaj dodatnog protokola. Ta zajednička pravila osobito uključuju Uredbu (EU) 2018/1805 Europskog parlamenta i Vijeća (1) i Direktivu (EU) 2024/1260 Europskog parlamenta i Vijeća (2) o povratu i oduzimanju imovine, kojom se zamjenjuje Direktiva 2014/42/EU Europskog parlamenta i Vijeća (3). Osim toga, okvirne odluke Vijeća 2003/577/PUP (4) i 2006/783/PUP 5 (5) i dalje se primjenjuju u odnosima među nekim državama članicama. Posebnim aspektima dodatnog protokola moglo bi se utjecati na ta zajednička pravila prava Unije ili bi im mogao izmijeni opseg, u smislu članka 3. stavka 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

(5)

Kako bi se zaštitila cjelovitost prava Unije i osigurala dosljednost između pravila međunarodnog prava i pravila prava Unije, potrebno je da Komisija sudjeluje u pregovorima o dodatnom protokolu u pogledu pitanja koja su u nadležnosti Unije, kako su definirana u Ugovorima, i u vezi s kojima je Unija donijela pravila ili se očekuje da će ih donijeti u doglednoj budućnosti.

(6)

Ovom se Odlukom ne dovodi u pitanje podjela nadležnosti između Unije i njezinih država članica kako je definirana u Ugovorima, sudjelovanje država članica u pregovorima u pogledu pitanja koja nisu obuhvaćena mandatom dodijeljenim Komisiji, ni bilo koja naknadna odluka o sklapanju dodatnog protokola.

(7)

Pregovaračke smjernice navedene u dodatku ovoj Odluci upućene su Komisiji, a ovisno o tijeku pregovora prema potrebi se mogu revidirati i dodatno razraditi.

(8)

S obzirom na činjenicu da su sve države članice ujedno i članice Vijeća Europe, države članice koje sudjeluju u pregovorima o dodatnom protokolu trebale bi, u skladu s načelom lojalne suradnje kako je navedeno u članku 4. stavku 3. Ugovora o Europskoj uniji (UEU), uz puno uzajamno poštovanje, podupirati pregovarača Unije u izvršavanju zadaća koje proizlaze iz Ugovorâ. U skladu s načelom lojalne suradnje Komisija i države članice trebale bi blisko surađivati tijekom pregovaračkog procesa, među ostalim održavanjem redovitih kontakata sa stručnjacima iz država članica i njihovim predstavnicima u Strasbourgu.

(9)

U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na područje slobode, sigurnosti i pravde, priloženog UEU-u i UFEU-u, i ne dovodeći u pitanje članak 4. navedenog protokola, Irska ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.

(10)

U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 22 o stajalištu Danske priloženog UEU-u i UFEU-u, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje,