(1)

U skladu s člankom 287. točkom 8. Direktive 2006/112/EZ Estonija može izuzeti od poreza na dodanu vrijednost („PDV”) porezne obveznike čiji godišnji promet ne prelazi protuvrijednost od 16 000 EUR u nacionalnoj valuti prema deviznom tečaju na dan njezina pristupanja.

(2)

Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2017/563 (2) Estoniji je odobreno uvođenje posebne mjere odstupanja od članka 287. točke 8. Direktive 2006/112/EZ („mjera odstupanja”) kojom se od PDV-a izuzimaju porezni obveznici čiji godišnji promet ne prelazi 40 000 EUR. Estoniji je odobrena primjena mjere odstupanja od 1. siječnja 2018. do 31. prosinca 2020. ili do dana stupanja na snagu direktive o izmjeni članaka od 281. do 294. Direktive 2006/112/EZ, ovisno o tome što nastupi prije.

(3)

Vijeće je 18. veljače 2020. donijelo Direktivu (EU) 2020/285 (3) o izmjeni članaka od 281. do 294. Direktive 2006/112/EZ u pogledu posebne odredbe za mala poduzeća i utvrđivanju novih pravila za mala poduzeća, uključujući utvrđivanje najvišeg dopuštenog praga godišnjeg prometa u državi članici u iznosu od 85 000 EUR ili u protuvrijednosti tog iznosa u nacionalnoj valuti.

(4)

Pismom evidentiranim u Komisiji 9. listopada 2020. Estonija je zatražila odobrenje za nastavak primjene mjere odstupanja do 31. prosinca 2024.

(5)

U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je pismom od 15. listopada 2020. obavijestila ostale države članice o zahtjevu Estonije. Komisija je pismom od 19. listopada 2020. obavijestila Estoniju da ima sve informacije potrebne za procjenu zahtjeva.

(6)

Mjera odstupanja u skladu je s ciljevima Komunikacije Komisije od 25. lipnja 2008. pod nazivom „Počnimo od malih” – „Akt o malom poduzetništvu za Europu”.

(7)

Prema informacijama koje je dostavila Estonija učinak mjere odstupanja na ukupni iznos poreznog prihoda Estonije naplaćenog u fazi konačne potrošnje bit će zanemariv. Porezni obveznici i dalje će moći odlučiti da se na njih primjenjuju uobičajene odredbe o PDV-u u skladu s člankom 290. Direktive 2006/112/EZ.

(8)

Mjera odstupanja neće nepovoljno utjecati na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a jer će Estonija izvršiti izračun naknade u skladu s člankom 6. Uredbe Vijeća (EEZ, Euratom) br. 1553/89 (4).

(9)

S obzirom na mogući pozitivan učinak mjere odstupanja na pojednostavnjenje obveza u pogledu PDV-a smanjenjem administrativnog opterećenja i troškova za mala poduzeća, Estoniji bi trebalo odobriti nastavak primjene mjere odstupanja za dodatno razdoblje.

(10)

Odobrenje za primjenu mjere odstupanja trebalo bi biti vremenski ograničeno. To vremensko ograničenje trebalo bi biti dostatno kako bi se omogućila procjena djelotvornosti i primjerenosti praga. Usto, Direktivom (EU) 2020/285 od država članica zahtijeva se da do 31. prosinca 2024. donesu i objave zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s člankom 1. te direktive i da te odredbe primjenjuju od 1. siječnja 2025. Stoga je primjereno Estoniji odobriti primjenu mjere odstupanja do 31. prosinca 2024.

(11)

Kako bi se izbjegli negativni učinci, Estoniji bi trebalo bi omogućiti da mjeru odstupanja primjenjuje bez prekida. Zatraženo odobrenje trebalo bi stoga izdati s učinkom od 1. siječnja 2021. kako bi se bez prekida nastavilo na prethodno uređenje odobreno Provedbenom odlukom (EU) 2017/563.

(12)

Provedbenu odluku (EU) 2017/563 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,