PRÍLOHA

Inštitucionálne prechodné plánovanie pre nerutinné misie a vyšetrovacie spôsobilosti OPCW

1.   Kontext a zdôvodnenie

V decembri 2003 Európska únia (EÚ) prijala stratégiu EÚ proti šíreniu zbraní hromadného ničenia (ďalej len „stratégia EÚ“), v ktorej uznala, že zbrane hromadného ničenia predstavujú hrozbu pre medzinárodný mier a bezpečnosť. V stratégii EÚ sa zdôrazňuje kľúčová úloha Dohovoru o chemických zbraniach (CWC) a OPCW pri vytváraní sveta bez chemických zbraní. Cieľmi stratégie EÚ sa dopĺňajú ciele CWC. EÚ a OPCW od prijatia stratégie EÚ pokračujú v spolupráci vrátane angažovanosti prostredníctvom niekoľkých jednotných akcií a rozhodnutí. (1)

EÚ nepretržite podporuje OPCW pri vykonávaní jej mandátu, čo svedčí o jej nepretržitom odhodlaní plne vykonávať CWC, pričom doteraz sa prostredníctvom jednotných akcií a rozhodnutí spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP) schválených od roku 2004 poskytli dobrovoľné príspevky vo výške 43,6 milióna EUR. OPCW víta nepretržité odhodlanie EÚ podporovať ju v úsilí o splnenie cieľa dohovoru, ktorým je svet bez chemických zbraní, a prispieť tak k medzinárodnému mieru a bezpečnosti. OPCW tiež oceňuje finančnú podporu, ktorú jej EÚ od roku 2004 poskytla v rôznych oblastiach ako uplatňovanie verifikačného režimu a likvidácia zásob chemických zbraní, presadzovanie všeobecného uplatňovania CWC a jej vykonávania zmluvnými štátmi, medzinárodná spolupráca v oblasti chemických činností, pripravenosť predchádzať útokom s použitím toxických chemikálií a reagovať na ne, vývoj v oblasti vedy a techniky, kybernetická bezpečnosť, výstavba Chemicko-technologického centra OPCW, situačná informovanosť a produkty satelitného snímania a riešenie hrozieb použitia chemických zbraní. OPCW si uvedomuje nové výzvy v boji proti návratnosti chemických zbraní, a preto tiež víta neustály záujem EÚ o posilnenie podpory inštitucionalizácie vyšetrovacích a verifikačných spôsobilostí OPCW.

Od ukončenia likvidácie všetkých deklarovaných zásob chemických zbraní v júli 2023 pokračuje OPCW v adaptácii na polikvidačnú fázu. Sekretariát OPCW preto inicioval mapovanie poznatkov o postupoch na zachovanie kapacít sekretariátu zameraných na účinnú reakciu na skutočné a údajné použitie chemických zbraní.

Tento návrh sa má chápať v spojení s rozhodnutím Rady (SZBP) 2023/1344 z 26. júna 2023 (EÚ2023) a činnosťami v rámci výsledku 3 („účinná reakcia na údajné použitie chemických zbraní“). Činnosti uvedené v rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/1344 sa prevažne týkajú aktuálnych/prebiehajúcich vyšetrovaní. Tento návrh sa zameriava na povinnosti a činnosti po ukončení vyšetrovaní a vydaní správ.

Návrh na financovanie v rámci SZBP na rok 2024 zodpovedá prioritám OPCW a technického sekretariátu pri nadobúdaní poznatkov a zohľadňovaní odborných znalostí, podrobne uvádzajúcim najnovšie procesy a postupy v záujme bezpečnosti informácií a reagujúcim na vývoj v vo vede a technike s vplyvom na používanie chemických zbraní a súvisiace hrozby. Konkrétne je cieľom návrhu zohľadniť výsledky realizovaných nezávislých a nestranných vyšetrovacích činností, ako aj súvisiacu povinnú dokumentáciu v zmysle bodu 12 rozhodnutia konferencie zmluvných štátov C-SS-4/DEC.3, prijatého 27. júna 2018, a rozhodnutia C-28/DEC.12, prijatého 30. novembra 2023. Na podporu úsilia sekretariátu pri realizácii modalít podľa bodu 21 rozhodnutia C-SS-4/DEC.3 a v súlade s bodom 2 rozhodnutia C-28/Dec.12 konferencia zmluvných štátov požiadala sekretariát, aby pokračoval v úsilí o udržanie a budovanie svojich spôsobilostí na vyšetrovanie údajného použitia chemických zbraní okrem iného ďalším vývojom nástrojov a metodík, ako sú nástroje a metodiky zamerané na forenznú analýzu, výsluch svedkov, zhromažďovanie dôkazov, reťazec úschovy, plánovanie a realizáciu pravidelných školení a iných relevantných cvičení, zohľadňovanie a uchovávanie poznatkov, zručností a odborných znalostí z predchádzajúcich misií a iných zdrojov, ktoré generálny riaditeľ uzná za potrebné a vhodné.

Na 28. konferencii zmluvných štátov (27. novembra – 1. decembra 2023) bol prijatý dvojročný program a rozpočet OPCW na roky 2024 – 2025. Zahŕňa aktuálnu transformáciu inšpekčného oddelenia. Cieľom tejto úpravy je začleniť a zlúčiť poznatky a odborné znalosti z nerutinných misií v Sýrii a mimo nej, aby sa táto špecifická kapacita prostredníctvom školení začlenila do príslušných existujúcich štruktúr sekretariátu a na požiadanie využila v prospech zmluvných štátov. Okrem zdrojov dostupných z programu a rozpočtu na roky 2024 – 2025 si toto prechodné obdobie bude vyžadovať doplnkové dobrovoľné príspevky, ktoré sa budú čiastočne financovať z návrhu EÚ, aby sa urýchlilo plnenie cieľov a realizácia činností uvedených nižšie, ako aj využívanie Chemicko-technologického centra OPCW.

2.   Všeobecné ciele navrhovaného opatrenia

Všeobecným cieľom rozhodnutia Rady EÚ by bolo posilniť kapacitu sekretariátu účinne a dôveryhodne reagovať na skutočné a údajné použitie chemických zbraní. Takáto podpora by prispela k vykonávaniu mandátov OPCW. Umožnilo by tiež včasnú účasť na plnení záväzkov OPCW vyplývajúcich z CWC, pokiaľ ide o medzinárodné úsilie o vyvodenie zodpovednosti za používanie chemických zbraní.

3.   Konkrétne ciele opatrenia

—	Zohľadnenie poznatkov a odborných znalostí vo vyšetrovacích metodikách, protokoloch a činnostiach (napr. nasadeniach a pod.),

—	nepretržité dodržiavanie povinnosti vymieňať si dôkazové informácie v zmysle rozhodnutia C-SS-4/DEC.3 (bod12) v záujme uchovania informácií a ich poskytnutia príslušným vyšetrovacím subjektom.

4.   Predpokladané výsledky opatrenia

—

Výsledok č. 1: Inštitucionálne začlenenie kapacít OPCW v oblasti pripravenosti a reakcie na každé nové skutočné alebo údajné použitie chemických zbraní a na nové a/alebo vznikajúce riziká. S týmito orientačnými činnosťami: — presun zabezpečených informácií z vyšetrovaní na integrovanú platformu v rámci znalostno-informačného plánu v súlade s novými/revidovanými inštitucionálnymi funkciami a organizačnou štruktúrou OPCW, — vývoj a testovanie vzdelávacieho portfólia (školenia, materiály, ako kompendium, najlepšie postupy a pod.) zameraného na skutočné alebo údajné použitie chemických zbraní v záujme prenosu a odovzdávania poznatkov OPCW (pričom sa zahrnú témy príslušných odborných znalostí, ktoré podrobne odrážajú špecializáciu OPCW nadobudnutú pri vyšetrovaniach v Sýrskej arabskej republike, ako napr. pri výsluchu svedkov/zmluvných štátov/obetí; obhliadke miesta údajného použitia chemických zbraní; riadení vyšetrovaného prípadu a právnej príprave; správe reťazca úschovy a pod.).

—

Výsledok č. 2: Umožnenie a posilnenie odovzdávania dôkazných informácií medzinárodnému, nestrannému a nezávislému mechanizmu (IIIM) v súvislosti so správami vydanými vyšetrovacím a identifikačným tímom (IIT) o použití chemických zbraní v Sýrskej arabskej republike v súlade s bodom 12 rozhodnutia C-SS-4/DEC.3 na podporu vyvodenia medzinárodnej zodpovednosti za použitie chemických zbraní. S týmito orientačnými činnosťami: — vytvorenie priaznivého prostredia na riadenie pokroku vo všetkých spravodajských „tímoch“ so spoločnými službami na poskytovanie a uchovávanie informácií zo správ IIT na účely ich odovzdania IIIM, — poskytnutie a uchovanie informácií z prvej správy IIT o použití chemických zbraní v meste Latámina na účely ich odovzdania na základe žiadostí IIIM vrátane postupov identifikácie, preskúmania, úpravy, overenia súhlasu, odovzdania a archivácie na účely prvotného predloženia, nadväzných reakcií a archivácie všetkých relevantných spisov o incidentoch, — poskytnutie a uchovanie informácií z druhej správy IIT o použití chemických zbraní v meste Sarákib na účely ich odovzdania na základe žiadostí IIIM vrátane postupov identifikácie, preskúmania, úpravy, overenia súhlasu, odovzdania a archivácie všetkých relevantných spisov o incidentoch, — poskytnutie a uchovanie informácií z tretej správy IIT o použití chemických zbraní v meste Dúmá na účely ich odovzdania na základe žiadostí IIIM vrátane postupov identifikácie, preskúmania, úpravy, overenia súhlasu, odovzdania a archivácie všetkých relevantných spisov o incidentoch, — poskytnutie a uchovanie informácií zo štvrtej správy IIT o použití chemických zbraní v meste Máre’ na účely ich odovzdania na základe žiadostí IIIM vrátane postupov identifikácie, preskúmania, úpravy, overenia súhlasu, odovzdania a archivácie všetkých relevantných spisov o incidentoch.

5.   Koneční príjemcovia

Príjemcami sú: personál a tímy sekretariátu OPCW a zainteresované strany CWC vrátane zmluvných štátov, vnútroštátnych orgánov, občianskej spoločnosti, medzinárodných a medzivládnych organizácií atď.

6.   Trvanie

Výdavky na tento projekt by sa mali realizovať a uzavrieť počas 24- mesačného vykonávacieho obdobia.

---

(1)  Patrí k nim jednotná akcia 2004/797/SZBP (už neúčinná), jednotná akcia Rady 2005/913/SZBP (už neúčinná), jednotná akcia Rady 2007/185/SZBP (už neúčinná), rozhodnutie 2009/569/SZBP (už neúčinné), jednotná akcia Rady 2012/166/SZBP (už neúčinná), rozhodnutie 2013/726/SZBP (už neúčinné), rozhodnutie 2015/259 (predĺžené rozhodnutím 2018/294, už neúčinné), rozhodnutie (SZBP) 2015/2215 (už neúčinné), rozhodnutie 2017/2302 (predĺžené rozhodnutím 2019/1092, už neúčinné), rozhodnutie 2017/2303 (predĺžené rozhodnutím 2018/1943 a rozhodnutím 2019/2112, už neúčinné), rozhodnutie 2019/538 (predĺžené rozhodnutím 2022/573, už neúčinné), rozhodnutie 2021/1026 (predĺžené rozhodnutím 2023/1515, účinné do augusta 2024 vrátane) a rozhodnutie 2021/2073 (účinné do decembra 2025 vrátane), rozhodnutie 2023/1344 (účinné do júna 2026 vrátane).