PRIEDAS

OPCW neplaninių misijų ir tyrimų pajėgumų institucinis pereinamojo laikotarpio planavimas

1.   Bendra informacija ir loginis pagrindas

2003 m. gruodžio mėn. Europos Sąjunga (ES) priėmė ES kovos su masinio naikinimo ginklų platinimu strategiją (toliau – ES strategija), kurioje pripažino masinio naikinimo ginklų keliamą grėsmę tarptautinei taikai ir saugumui. ES strategijoje pabrėžiamas esminis Cheminio ginklo uždraudimo konvencijos (CWC) ir Cheminio ginklo uždraudimo organizacijos (OPCW) vaidmuo kuriant pasaulį be cheminio ginklo. ES strategijos tikslai papildo CWC tikslus. Nuo tada, kai buvo priimta ES strategija, ES ir OPCW bendradarbiauja, be kita ko, angažuojasi pagal įvairius bendruosius veiksmus ir sprendimus (1)

Vykdydama savo įgaliojimus OPCW nuolat gauna ES paramą, o tai rodo nuolatinį pasiryžimą siekti visapusiško CWC įgyvendinimo: nuo 2004 m. patvirtintais bendros užsienio ir saugumo politikos (BUSP) bendraisiais veiksmais ir spendimais buvo skirta 43,6 mln. EUR savanoriškų įnašų. OPCW palankiai vertina nuolatinį ES įsipareigojimą remti OPCW pastangas įgyvendinti Konvencijos tikslą – sukurti pasaulį be cheminio ginklo ir taip prisidėti prie tarptautinės taikos ir saugumo. OPCW ir toliau vertina ES paramą, demonstruojamą nuo 2004 m. teikiamu finansavimu, aprėpiančiu įvairias sritis: tai, be kita ko: tikrinimo režimo taikymas ir cheminio ginklo atsargų sunaikinimas, CWT visuotinio taikymo skatinimas ir jos įgyvendinimas valstybėse, kurios yra Konvencijos Šalys, tarptautinis bendradarbiavimas su chemija susijusios veiklos tikslais, pasirengimas užkirsti kelią išpuoliams, kuriuose naudojamos nuodingosios cheminės medžiagos, ir į juos reaguoti, pažanga mokslo ir technologijų srityje, kibernetinis saugumas, OPCW chemijos ir technologijų centro statyba, informuotumas apie padėtį ir palydovinio vaizdo produktai ir cheminio ginklo panaudojimo grėsmių svarstymas. Be to, pripažindama kylančius iššūkius, susijusius su pakartotinio cheminio ginklo atsiradimo atrėmimu, OPCW taip pat palankiai vertina nuolatinį ES suinteresuotumą stiprinti savo paramą OPCW tyrimų ir tikrinimo pajėgumų institucionalizavimui.

2023 m. liepos mėn. baigus sunaikinti visas deklaruotas cheminio ginklo atsargas, OPCW toliau prisitaiko prie etapo po sunaikinimo. Atitinkamai OPCW sekretoriatas inicijavo žinių grafinį atvaizdavimą procesams, susijusiems su sekretoriato pajėgumų, susijusių su veiksmingu atsaku į cheminio ginklo panaudojimą ir įtarimais dėl tokio panaudojimo, išlaikymo užtikrinimu.

Šis pasiūlymas turi būti svarstomas kartu su 2023 m. birželio 26 d. Tarybos sprendimu (BUSP) 2023/1344 (ES 2023) ir veikla pagal 3 rezultatą („Efektyvus reagavimas į įtarimus dėl cheminio ginklo naudojimo“). Tarybos sprendime (BUSP) 2023/1344 nurodyta veikla visų pirma yra susijusi su nebaigtų / vykdomų tyrimų eiga. Šiame pasiūlyme daugiausia dėmesio skiriama pareigoms ir veiklai, atsirandančioms užbaigus tyrimus ir paskelbus ataskaitas.

Pasiūlymas dėl finansavimo 2024 m. BUSP lėšomis yra suderintas su OPCW ir Techninio sekretoriato prioritetais, susijusiais su žinių įgijimu, ekspertinių žinių integravimu, iki šiol vyravusiu informacijos saugumo procesų ir procedūrų detalizavimu, taip pat atsižvelgiant į mokslo ir technologijų pokyčių, darančių poveikį cheminio ginklo panaudojimui ir jo grėsmėms, riziką. Konkrečiai kalbant, pasiūlymu siekiama gauti nepriklausomos ir nešališkos tyrimų veiklos vykdymo rezultatus ir, inter alia, užfiksuoti susijusias dokumentavimo pareigas, nustatytas 2018 m. birželio 27 d. priimto Šalių konferencijos sprendimo C-SS-4/DEC.3 12 punkte ir 2023 m. lapkričio 30 d. priimtame sprendime C-28/DEC.12. Prisidėdama prie sekretoriato pastangų įgyvendinti sąlygas pagal C-SS-4/DEC.3 21 punktą ir laikydamasi C-28/Dec.12 2 punkto, Šalių konferencija paprašė sekretoriato toliau stengtis išlaikyti ir stiprinti savo pajėgumus tirti įtariamus cheminio ginklo panaudojimo atvejus, be kita ko, toliau plėtojant priemones ir metodikas, pavyzdžiui, susijusias su teismo ekspertize, liudytojų apklausomis, įrodymų rinkimu, teisingumo grandine, reguliarių mokymų ir kitų atitinkamų pratybų planavimu ir vykdymu, žinių, įgūdžių ir ekspertinių žinių, sukauptų vykdant ankstesnes misijas, integravimu ir išlaikymu, taip pat kitomis priemonėmis, kurios generalinio direktoriaus nuomone, yra būtinos ir tinkamos.

28-ojoje Šalių konferencijoje (2023 m. lapkričio 27 d. – gruodžio 1 d.) buvo priimta 2024–2025 m. OPCW dvimetė programa ir biudžetas. Ši programa apima vykdomą Inspekcijos padalinio pertvarkymą. Šiuo pritaikymu siekiama įtraukti bei integruoti žinias ir ekspertines žinias, įgytas vykdant neplanines misijas Sirijoje ir už jos ribų, kad šie išskirtiniai pajėgumai būtų, rengiant mokymus, įtvirtinti atitinkamose esamose sekretoriato struktūrose ir kad gavus prašymą būtų atliepta į valstybių, kurios yra Konvencijos Šalys, poreikius. Šiuo pereinamuoju laikotarpiu be išteklių, turimų pagal 2024–2025 m. programą ir biudžetą, reikės papildomų savanoriškų įnašų, kurie bus iš dalies finansuojami pagal ES pasiūlymą, siekiant paspartinti toliau nurodytų tikslų ir veiklos įgyvendinimą, taip pat reikės naudoti OPCW Chemijos ir technologijų centrą.

2.   Bendri siūlomų veiksmų tikslai

Bendras ES Tarybos sprendimo tikslas būtų stiprinti sekretoriato gebėjimus veiksmingai ir patikimai reaguoti į cheminio ginklo panaudojimą ir įtarimus dėl tokio panaudojimo. Tokia parama būtų prisidedama prie OPCW įgaliojimų įgyvendinimo. Be to, tai užtikrintų galimybę laiku dalyvauti vykdant OPCW pareigas pagal CWC, kiek tai susiję su tarptautinėmis atsakomybės pastangomis kovoti su cheminio ginklo naudojimu.

3.   Konkretūs veiksmų tikslai

—	Žinių ir ekspertinių žinių integravimas į tyrimo metodikas, protokolus ir veiklą (pvz., dislokavimą ir t. t.).

—	Nuolatinis pareigos dalytis įrodomąja informacija, kaip nurodyta C-SS-4/DEC.3 (12 punktas), laikymasis siekiant išsaugoti ir teikti informaciją atitinkamiems tyrimą atliekantiems subjektams.

4.   Numatomi veiksmo rezultatai

—

1 rezultatas. OPCW pasirengimo ir reagavimo pajėgumų integravimas instituciniu lygmeniu bet kokio naujo cheminio ginklo panaudojimo ar įtarimo dėl jo panaudojimo atveju ir naujų ir (arba) atsirandančių rizikų atveju. Kartu vykdoma ši orientacinė veikla: — apsaugota informacija perkeliama iš tyrimų į integruotą platformą pagal žinių valdymo planą, suderintą su naujomis / peržiūrėtomis OPCW institucinėmis funkcijomis ir organizacine schema, — Mokymosi portfelio (jį sudaro mokymai, atitinkama medžiaga, pavyzdžiui, kompendiumas, geriausios praktikos pavyzdžiai, t. t.), susijusio su cheminio ginklo naudojimu ar įtarimais dėl jo naudojimo, parengimas ir testavimas OPCW žinių perdavimo ir dalijimosi žiniomis tikslu (reikia įtraukti su atitinkamomis ekspertinėmis žiniomis susijusias temas išsamiai atspindint OPCW specializaciją, įgytą vykdant tyrimus Sirijos Arabų Respublikoje, kaip antai: liudytojų / valstybių, kurios yra Konvencijos Šalys / nukentėjusiųjų apklausos; tariamo cheminio ginklo panaudojimo vietos valdymas; tyrimo bylos tvarkymas ir pasirengimas teisiniams veiksmams; teisingumo grandinės valdymas, t. t.).

—

2 rezultatas. Sudarytos sąlygos perduoti Tarptautiniam, nešališkam ir nepriklausomam mechanizmui (IIIM) įrodomąją informaciją, susijusią su Nusikalstamų veikų tyrimo ir jų vykdytojų nustatymo grupės (IIT) parengtomis ataskaitomis dėl cheminio ginklo panaudojimo Sirijos Arabų Respublikoje, pagal C-SS-4/DEC.3 12 punktą ir remiant tarptautinę atsakomybę už cheminio ginklo panaudojimą, ir to perdavimo stiprinimas. Kartu vykdoma ši orientacinė veikla: — Aplinkos, įgalinančios valdyti pažangą ataskaitų teikimo grupėse ir teikti bendras paslaugas, apimančias informacijos iš IIT ataskaitų teikimą ir išsaugojimą, kad ją būtų galima perduoti į IIIM, sukūrimas. — Perdavimui skirtos informacijos iš pirmosios IIT ataskaitos apie cheminio ginklo panaudojimą Ltamenh mieste pateikimas ir išsaugojimas remiantis IIIM prašymais, įskaitant identifikavimo, peržiūros, redagavimo, sutikimo tikrinimo, perdavimo ir archyvavimo procesus, susijusius su pirminiu visų atitinkamų incidentų bylų pateikimu, tolesniais veiksmais ir archyvavimu. — Perdavimui skirtos informacijos iš antrosios IIT ataskaitos apie cheminio ginklo panaudojimą Sarakibe pateikimas ir išsaugojimas remiantis IIIM prašymais, įskaitant identifikavimo, peržiūros, redagavimo, sutikimo tikrinimo, perdavimo ir archyvavimo procesus visų incidentų bylų atveju. — Perdavimui skirtos informacijos iš trečiosios IIT ataskaitos apie cheminio ginklo panaudojimą Dumoje pateikimas ir išsaugojimas remiantis IIIM prašymais, įskaitant identifikavimo, peržiūros, redagavimo, sutikimo tikrinimo, perdavimo ir archyvavimo procesus visų incidentų bylų atveju. — Perdavimui skirtos informacijos iš ketvirtosios IIT ataskaitos apie cheminio ginklo panaudojimą Marė mieste pateikimas ir išsaugojimas remiantis IIIM prašymais, įskaitant nustatymo, peržiūros, redagavimo, sutikimo tikrinimo, perdavimo ir archyvavimo procesus visų incidentų bylų atveju.

5.   Galutiniai naudos gavėjai

Naudos gavėjai, be kita ko, yra: OPCW sekretoriato darbuotojai bei grupės ir CWC suinteresuotieji subjektai, įskaitant valstybes, kurios yra Konvencijos Šalys, nacionalines institucijas, pilietinę visuomenę, tarptautines ir tarpvyriausybines organizacijas ir t. t.

6.   Trukmė

Planuojama, kad pagal šį projektą finansuojamų išlaidų bus patiriama ir projektas bus užbaigtas per 24 mėnesių įgyvendinimo laikotarpį.

---

(1)  Įskaitant Bendruosius veiksmus 2004/797/BUSP (nebegalioja); Bendruosius veiksmus 2005/913/BUSP (nebegalioja); Bendruosius veiksmus 2007/185/BUSP (nebegalioja); Sprendimą 2009/569/BUSP (nebegalioja); Bendruosius veiksmus 2012/166/BUSP (nebegalioja); Sprendimą 2013/726/BUSP (nebegalioja); Sprendimą 2015/259 (pratęstas Sprendimu 2018/294, nebegalioja); Sprendimą (BUSP) 2015/2215 (nebegalioja); Sprendimą 2017/2302 (pratęstas Sprendimu 2019/1092, nebegalioja); Sprendimą 2017/2303 (pratęstas Sprendimu 2018/1943 ir Sprendimu 2019/2112, nebegalioja); Sprendimą 2019/538 (pratęstas Sprendimu 2022/573, nebegalioja); Sprendimą 2021/1026 (pratęstas Sprendimu 2023/1515, galioja iki 2024 m. rugpjūčio mėn. pabaigos) ir Sprendimą 2021/2073 (galioja iki 2025 m. gruodžio mėn. pabaigos); Sprendimą 2023/1344 (galioja iki 2026 m. balandžio mėn. pabaigos)..