(1)

Op 13 mei 2021 is bij de Commissie een verzoek tot registratie van het Europees burgerinitiatief “Europese eco-score” ingediend.

(2)

De doelstellingen van het initiatief zijn als volgt geformuleerd: “We zijn een burgerbeweging van jongeren uit heel Europa die concrete actie willen ondernemen voor ons milieu! Gezien de ambities van de Green Deal voor Europa en de Overeenkomst van Parijs roepen wij de Europese Commissie op een betrouwbare “Europese eco-score” in het leven te roepen. Dit is een label waarmee de Europese consument transparante informatie krijgt over de milieueffecten van producten die op de markt van de Europese Unie worden vervaardigd of verkocht. Het zou gaan om een verplichte en duidelijk zichtbare vermelding op de verpakking die eenvoudige en betrouwbare informatie geeft over de milieueffecten van het product met behulp van letters (“A” = zeer milieuvriendelijk, en “F” = zeer schadelijk voor het milieu).”

(3)

Dit initiatief heeft de volgende specifieke doelstellingen: “[1] Europese consumenten de mogelijkheid geven om weloverwogen keuzes te maken die rekening houden met de milieueffecten van de aangeboden producten, op basis van duidelijke en betrouwbare informatie; [2] producenten en handelaren aanmoedigen om het milieueffect van hun producten te reduceren en de aandacht vestigen op producten die reeds milieuvriendelijk zijn; [3] een uniform label in het leven roepen op basis van een gestandaardiseerde berekening voor het gehele Europese grondgebied, om een einde te maken aan de verwarring voor de consument als gevolg van het groeiende aantal milieulabels.”

(4)

Meer details over het onderwerp, de doelstellingen en de achtergrond van het initiatief zijn in een bijlage opgenomen. De organisatoren zijn verheugd over het feit dat de Unie al proactief optreedt om de klimaatverandering tegen te gaan. Zij wijzen op de toenemende vraag van consumenten om duidelijke en transparante informatie over de door hen gekochte producten. Zij verwijzen naar het succes van soortgelijke initiatieven en labels die informatie bevatten over de voedingskwaliteit van levensmiddelen of de milieueffecten van producten. Aangezien dit voornamelijk particuliere initiatieven zijn, wijzen de organisatoren erop dat een geharmoniseerde aanpak en uitvoering in de hele Unie ontbreekt. Volgens hen moet de voorgestelde Europese eco-score verplicht zijn en een eenvormige indicatie geven op basis van een gestandaardiseerde berekening voor de hele Unie. De berekeningsmethoden moeten worden bepaald op basis van wetenschappelijk bewijs, en het label moet eenvoudig beschikbaar zijn voor de consument (bijvoorbeeld een te scannen streepjescode op het product).

(5)

De organisatoren verzoeken de Commissie wetgeving voor te stellen om een uniform label verplicht te stellen voor producten die in de Unie worden vervaardigd of verkocht, zodat de burgers van de Unie transparante informatie krijgen over de milieueffecten van die producten.

(6)

Dat voorstel zou artikel 114 of artikel 192 van het Verdrag als grondslag kunnen hebben. Artikel 114 van het Verdrag biedt de Commissie een rechtsgrondslag om maatregelen voor te stellen inzake de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten die de instelling en de werking van de interne markt betreffen. Artikel 192 van het Verdrag biedt de Commissie een rechtsgrondslag om maatregelen voor te stellen om de in artikel 191 van het Verdrag opgenomen milieudoelstellingen van de Unie te verwezenlijken, met name het behoud, de bescherming en de verbetering van de kwaliteit van het milieu, de bescherming van de menselijke gezondheid, een behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de bevordering van maatregelen op internationaal niveau om het hoofd te bieden aan regionale of mondiale milieuproblemen, en met name de strijd tegen klimaatverandering.

(7)

Geen van de onderdelen van het initiatief valt dus duidelijk buiten het kader van de bevoegdheden van de Commissie om een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling van de Unie ter uitvoering van de Verdragen.

(8)

Deze conclusie doet geen afbreuk aan de beoordeling of in dit geval voldaan is aan de concrete feitelijke en materiële voorwaarden voor optreden van de Commissie, met inbegrip van evenredigheid.

(9)

De groep organisatoren heeft het nodige bewijs verstrekt dat zij aan de in artikel 5, leden 1 en 2, van Verordening (EU) 2019/788 bepaalde vereisten voldoet en de contactpersonen heeft aangewezen overeenkomstig artikel 5, lid 3, eerste alinea, van die verordening.

(10)

Het initiatief is niet kennelijk beledigend, lichtzinnig of ergerlijk en druist niet kennelijk in tegen de waarden van de Unie zoals die in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie zijn vastgelegd, noch tegen de rechten die zijn vervat in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.

(11)

Het initiatief “Europese eco-score” moet daarom worden geregistreerd,