(1)

For at sikre effektive og konsekvente nationale makroprudentielle politiske foranstaltninger er det vigtigt, at den obligatoriske anerkendelse, som kræves i henhold til EU-lovgivningen, suppleres af frivillig gensidighed.

(2)

Reglerne for frivillig gensidighed vedrørende makroprudentielle politiske foranstaltninger, som er fastsat i Det Europæiske Udvalg for Systemiske Risicis henstilling ESRB/2015/2 (5), skal sikre, at alle eksponeringsbaserede makroprudentielle politiske foranstaltninger, der aktiveres i en medlemsstat, bliver modsvaret i de andre medlemsstater.

(3)

Den 18. juli 2023 underrettede Nationale Bank van België / Banque Nationale de Belgique (NBB/BNB), der fungerer som udpeget myndighed i henhold til artikel 133, stk. 2, i direktiv 2013/36/EU, Det Europæiske Udvalg for Systemiske Risici (ESRB) om sin hensigt om at justere den sektorspecifikke systemiske buffersats (sSyRB), der tidligere var blevet pålagt, på konsolideret, delkonsolideret og individuelt grundlag for alle bankdetaileksponeringer baseret på interne ratingbaserede detaileksponeringer (IRB) mod fysiske personer med sikkerhed i beboelsesejendomme, for hvilke sikkerheden er beliggende i Belgien, fra 9 % til 6 % fra den 1. april 2024.

(4)

Den 25. august 2023 vedtog ESRB udtalelse ESRB/2023/7 fra Det Europæiske Udvalg for Systemiske Risici (6), hvori det anførte, at det anser de kumulative sSyRB og O-SII-buffersatser for passende og effektive til at imødegå de identificerede risici for hvert af de kreditinstitutter, der er omfattet af disse to foranstaltningers anvendelsesområde.

(5)

Den 3. oktober 2023 vedtog ESRB henstilling ESRB/2023/9 fra Det Europæiske Udvalg for Systemiske Risici med (7) henblik på fortsat at medtage den sSyRB rate, som NBB/BNB aktiverede og justerede til 6 %, på listen over makroprudentielle politiske foranstaltninger, for hvilke der anbefales gensidighed i henhold til henstilling ESRB/2015/2.

(6)

Den 19. juli 2024 indgav NBB/BNB, der fungerer som udpeget myndighed med henblik på artikel 133 i direktiv 2013/36/EU, en anmodning til ESRB om at anbefale gensidig anerkendelse af den makroprudentielle politiske foranstaltning meddelt 18. juli 2023 på konsolideret, delkonsolideret og individuelt grundlag i henhold til artikel 134, stk. 5, i direktiv 2013/36/EU.

(7)

Gensidig anerkendelse af makroprudentielle kapitalkrav, der aktiveres af myndigheder i andre medlemsstater på konsolideret, delkonsolideret og individuelt grundlag, uanset om de pågældende eksponeringer besiddes gennem datterselskaber eller filialer eller er et resultat af direkte grænseoverskridende långivning, begrænser lækager og regelarbitrage, imødegår systemiske risici og fremmer dermed den overordnede effektivitet af makroprudentiel politik ved at sikre, at øgede risici imødegås ikke kun i den medlemsstat, der har indført den systemiske buffersats (SyRB), men også i andre medlemsstater, hvor bankkoncerner er eksponeret for disse øgede risici. Anerkendelsen bør derfor også sigte mod at sikre, at bankkoncerner, der er eksponeret for disse systemiske risici, er tilstrækkeligt modstandsdygtige. Derfor bør makroprudentielle kapitalkrav, der følger af en afgørelse om at anerkende andre medlemsstaters makroprudentielle foranstaltninger, generelt anvendes på konsolideret, delkonsolideret og individuelt grundlag.

(8)

For at anerkende den belgiske SyRB-sats som krævet af NBB/BNB kan de relevante kompetente og/eller udpegede myndigheder i en anden medlemsstat fastsætte en SyRB-sats i overensstemmelse med artikel 134 og 133 i direktiv 2013/36/EU.

(9)

I overensstemmelse med artikel 134, stk. 1, i direktiv 2013/36/EU vil andre medlemsstaters anerkendelse af den meddelte belgiske SyRB-sats finde anvendelse på eksponeringer beliggende i Belgien af institutter, der er godkendt i de medlemsstater, der anvender gensidige foranstaltninger.

(10)

I overensstemmelse med artikel 133, stk. 4, i direktiv 2013/36/EU kan der anvendes en SyRB-sats på individuelt, delkonsolideret eller konsolideret grundlag. Anerkendelse af en SyRB-sats, der er fastsat af en anden medlemsstat, giver derfor mulighed for at anvende en SyRB-sats på alle eksponeringer på et konsolideret grundlag (herunder eksponeringer, der besiddes gennem datterselskaber beliggende i en anden medlemsstat).

(11)

En afvigelse fra den generelle tilgang med at anvende den anerkendte belgiske makroprudentielle politiske foranstaltning på både individuelt, delkonsolideret og konsolideret grundlag kan være berettiget i visse tilfælde, f.eks. hvis de myndigheder, der træffer modsvarende foranstaltninger, finder, at disse systemiske risici allerede er tilstrækkeligt og passende afbødet af eksisterende makroprudentielle eller mikroprudentielle krav, der anvendes i den medlemsstat, hvor bankkoncernen er konsolideret.

(12)

I ESRB's henstilling ESRB/2015/2, som ændret ved henstilling ESRB/2017/4 (8), henstilles det, at den relevante myndighed, der aktiverer en makroprudentiel politisk foranstaltning, når den indgiver en anmodning om gensidig anerkendelse til ESRB, bør foreslå en væsentlighedstærskel, under hvilken en individuel udbyder af finansielle tjenesteydelsers eksponering for den identificerede makroprudentielle risiko i den jurisdiktion, hvor den makroprudentielle politiske foranstaltning anvendes af den aktiverende myndighed, kan betragtes som ikke-væsentlig. ESRB kan efter behov henstille, at en anden tærskelværdi anvendes.

(13)

Efter den belgiske anmodning om, at andre medlemsstater anvender gensidige foranstaltninger, der blev modtaget 19. juli 2024, og for at forhindre virkeliggørelsen af negative grænseoverskridende virkninger i form af lækager og regelarbitrage, der kunne opstå, som følge af gennemførelsen af de makroprudentielle politiske foranstaltninger, der bliver gældende i Belgien, har ESRB's Almindelige Råd besluttet fortsat at medtage denne foranstaltning, som blev meddelt 18. juli 2023, på listen over makroprudentielle politiske foranstaltninger, som det henstiller at modsvare i henhold til henstilling ESRB/2015/2., og at anbefale gensidighed af foranstaltningen på konsolideret, delkonsolideret og individuelt grundlag i overensstemmelse med anmodningen om gensidighed fra NBB/BNB. ESRB's Almindelige Råd besluttede også at anbefale en institutspecifik væsentlighedstærskel på 2 mia. EUR. De relevante myndigheder, der træffer modsvarende foranstaltninger, kan undtage institutter fra kravet om systemisk buffer, så længe deres relevante eksponeringer ikke overstiger 2 mia. EUR. Da den foranstaltning, der skal udstedes i overensstemmelse med den meddelte belgiske sSyRB-sats, også bør finde anvendelse på konsolideret grundlag, bør summen af eksponeringer, der besiddes gennem filialer, direkte grænseoverskridende långivning og gennem datterselskaber, vurderes i forhold til væsentlighedstærsklen.

(14)

Henstilling ESRB/2015/2 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —