ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, XXX
[...](2022) XXX draft
ПРИЛОЖЕНИЯ
към
Предложение за решение на Съвета
относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Регионалния управителен комитет на Транспортната общност по отношение на преразглеждането на процедурния правилник на Регионалния управителен комитет, Правилника за персонала и въвеждането на процедурен правилник на Помирителния комитет, както и на правила за уреждането на спорове за Постоянния секретариат на Транспортната общност
Приложение I
ПРОЕКТ НА
РЕШЕНИЕ № 2022/
НА РЕГИОНАЛНИЯ УПРАВИТЕЛЕН КОМИТЕТ НА ТРАНСПОРТНАТА ОБЩНОСТ
от ... година
относно приемането на Правилника за персонала на Транспортната общност
РЕГИОНАЛНИЯТ УПРАВИТЕЛЕН КОМИТЕТ НА ТРАНСПОРТНАТА ОБЩНОСТ,
като взе предвид Договора за създаване на Транспортната общност, и по-специално член 24, параграф 1 и член 30 от него,
РЕШИ:
Член единствен
Правилникът за персонала на Транспортната общност, приет съгласно приложение II към Решение № 2019/3 на Регионалния управителен комитет на Транспортната общност от 5 юни 2019 г., се изменя, както следва:
а) член 14 се изменя, както следва:
i) буква б), подточка iii) се заменя със следното:
„iii) представител на предходното председателство на Регионалния управителен комитет.“;
ii) буква в) се заменя със следното:
„в) Помирителният комитет взема решения с единодушие.“;
б) член 15 се изменя, както следва:
i) буква а) се заменя със следното:
„а) Всеки спор между Секретариата и член на персонала, свързан с Правилника за персонала, правилата относно назначаването, условията на труд и географския баланс или други свързани правила, на втора инстанция, се разрешава от Европейската комисия, действаща като арбитър.“;
ii) буква в) се заменя със следното:
„в) Всички производства по уреждане на спорове се провеждат в Белград или онлайн, а езикът на производствата е английски. Управителният комитет определя правилата за уреждането на спорове, за да се улесни своевременното производство с разумни разходи за страните“.
За Регионалния управителен комитет
Председател
Приложение II
ПРОЕКТ НА
РЕШЕНИЕ № 2022/
НА РЕГИОНАЛНИЯ УПРАВИТЕЛЕН КОМИТЕТ НА ТРАНСПОРТНАТА ОБЩНОСТ
от ... година
относно приемането на Процедурен правилник на Помирителния комитет и на правила за уреждане на спорове, приложими за Постоянния секретариат на Транспортната общност
РЕГИОНАЛНИЯТ УПРАВИТЕЛЕН КОМИТЕТ НА ТРАНСПОРТНАТА ОБЩНОСТ,
като взе предвид Договора за създаване на Транспортната общност, и по-специално член 24, параграф 1 и член 30 от него,
РЕШИ:
Член единствен
С настоящото се приемат подробният Процедурен правилник на Помирителния комитет и Правилата за уреждане на спорове за Постоянния секретариат на Транспортната общност, приложени към настоящото решение.
За Регионалния управителен комитет
Председател
Процедурен правилник
на
Помирителния комитет
I. Общи положения
1. С настоящия процедурен правилник се установяват вътрешните процедури за работата на Помирителния комитет, както е посочено в член 14 от Правилника за персонала на Транспортната общност, приет съгласно Решение № 03/2019 на Регионалния управителен комитет на Транспортната общност.
2. В случай на противоречие между настоящия процедурен правилник и Правилника за персонала, правилата относно назначаването, условията на труд и географския баланс или други свързани правила, приети от Регионалния управителен комитет, се прилагат разпоредбите на последния.
3. За целите на настоящия процедурен правилник изразът „членове на персонала“ означава всички длъжностни лица на Секретариата, а именно директорът, заместник-директорите и всички други служители от договарящите страни, които работят постоянно в Секретариата в съответствие с Правилника за персонала, с изключение на местния персонал, командированите експерти и договорно наетите експерти на местно равнище.
4. Всеки спор между Секретариата и член на персонала, свързан с Правилника за персонала, правилата относно назначаването, условията на труд и географския баланс или други свързани правила, на първа инстанция, се представя на помирителен комитет (наричан по-нататък „Комитета“).
5. Членовете на персонала могат да обжалват пред помирителен комитет във връзка с член 2.1 (12) от Правилника за персонала на Транспортната общност или когато са били обект на необосновано или несправедливо отношение от страна на висшестоящо лице.
II. Помирителен комитет
1. Помирителният комитет има правомощия да предлага решения по жалби, подадени от членове на персонала срещу административни решения, които ги засягат.
2. Помирителният комитет е съставен от:
представител на настоящото председателство на Регионалния управителния комитет;
представител на председателството на Регионалния управителния комитет за следващия мандат;
представител на предходното председателство на Регионалния управителен комитет.
Комитетът се председателства от настоящото председателство на Регионалния управителен комитет.
3. При изпълнението на своите задължения членовете на Комитета са напълно независими и се ръководят единствено от своята независима преценка. Те нито търсят, нито получават инструкции от Секретариата, следва да изпълняват задачите си при пълна независимост и следва да избягват конфликти на интереси. Разискванията на Комитета са поверителни. Членовете на Комитета гарантират поверителността на личните данни, обработвани в контекста на дадено обжалване от страна на персонала.
4. Помирителният комитет се създава в срок от 30 календарни дни от датата на подаване на жалбата до директора или до председателството на Управителния комитет. Директорът препраща жалбата до председателя на Помирителния комитет в срок от 10 календарни дни от датата на получаване.
5. След като жалбата до Помирителния комитет бъде получена от председателя на Комитета, председателят събира членовете на Комитета, за да разгледат жалбата. В случай на спор относно компетентността на Комитета, въпросът се решава от Комитета.
6. Доколкото е възможно, Комитетът трябва да има един и същ състав за целия период, необходим за решаване на казуса.
7. Комитетът определя:
a)дали жалбата подлежи на разглеждане;
b)сроковете за представяне на отговор на жалбата от Секретариата и за представяне на доказателства, както и за други свързани процедурни действия;
c)други въпроси, свързани с помиряването, включително дали следва да се проведат устни изслушвания или дали решение по жалбата ще се взема само въз основа на представените документи;
d)процедурата, която трябва да се следва от Комитета по отношение на изслушванията.
Процедурата следва да се провежда по такъв начин, че да се даде възможност на засегнатите страни да изложат фактите и обстоятелствата, свързани с обжалването.
8. Помирителният комитет взема решение по жалбата в съответствие с Правилника за персонала, правилата относно назначаването, условията на труд и географския баланс или други свързани правила. Въпросите, свързани с тълкуване на Договора за създаване на Транспортната общност, не попадат в компетентността на Помирителния комитет.
9. Председателят информира директора, заместник-директора на Секретариата и засегнатия член на персонала за всички процедурни стъпки, свързани с казуса.
10. Сесиите на Помирителния комитет се провеждат в Белград или онлайн, а езикът на производствата е английски. Административна подкрепа на Комитета се предоставя от „Човешки ресурси“ и администрацията на Секретариата.
11. Ако до Помирителния комитет са подадени паралелни жалби, които се отнасят до един и същ проблем, Комитетът може да реши да разгледа жалбите заедно и да издаде едно решение.
12. Производството по обжалване се прекратява незабавно, ако съответният член на персонала оттегли жалбата си или ако бъде постигнато споразумение по взаимно съгласие. Засегнатият член на персонала следва да информира за това писмено председателя на Комитета. Производството по обжалване се прекратява незабавно в случай на нарушение на част III, точка 5.
III. Процедура по обжалване
1. Както членът на персонала, така и Секретариатът могат да инициират неформално решаване на съответните въпроси по всяко време преди или след като членът на персонала е решил да процедира официално по въпроса.
2. Дадена жалба не подлежи на разглеждане от Помирителния комитет, ако спорът, произтекъл от спорно решение, е бил решен със споразумение, постигнато чрез неформално разрешаване.
3. Въпреки това, член на персонала може да подаде жалба направо до Помирителния комитет, за да наложи изпълнението на споразумение, постигнато чрез неформално разрешаване, в срок от 90 календарни дни от крайния срок за изпълнение, посочен в споразумението за неформално разрешаване, или, когато в споразумението за неформално разрешаване не е посочено нищо по въпроса, в срок от 90 календарни дни от тридесетия календарен ден от датата на подписване на споразумението.
4. Член на персонала, който желае официално да оспори административно решение, подава, като първа стъпка, писмено до директора, а ако оплакването е по отношение на директора — до председателството на Управителния комитет, жалба за оценката на Помирителния комитет на административното решение.
5. Засегнатият член на персонала или който и да е представител на Секретариата нямат право да обсъждат или да се свързват по темата на жалбата, под каквато и да е форма, с членове на Комитета по време на процедурата по обжалване, извън от определеното в част II, точка 7.
5. Жалба до Помирителния комитет за оценка на административно решение не подлежи на разглеждане от директора или председателството на Управителния комитет, освен ако е изпратена в срок от 30 календарни дни от датата, на която членът на персонала е получил уведомление за административното решение, което обжалва. Този срок може да бъде удължен от Секретариата в очакване на резултат от усилията за неформално разрешаване на спора.
6. В края на оценката Помирителният комитет изготвя доклад. В доклада се посочват следваните процедурни стъпки, фактите и обстоятелствата, свързани с обжалването, и окончателното предложение на Помирителния комитет за решение.
IV. Вземане на решения
1. Помирителният комитет взема решения с единодушие.
2. Предложението за решение относно обжалваното административно решение се прави в срок от 120 календарни дни от датата на подаване на жалбата до директора или председателството на Управителния комитет.
3. Предложението за решение следва да бъде съобщено в писмен вид на засегнатия член на персонала, на директора и на заместник-директора. Това решение може да бъде включено в личното досие на члена на персонала.
4. Отговорът на Секретариата, който отразява резултата от оценката на Помирителния комитет, се съобщава писмено на члена на персонала в срок от 30 календарни дни от получаването на предложението за решение от Помирителния комитет.
V. Суспендиране на действието
1. Нито подаването на жалба за оценка от Помирителния комитет, нито подаването на жалба до арбитъра водят до суспендиране на изпълнението на оспорваното административно решение.
2. Независимо от това, когато оценката на Помирителния комитет се изисква за административно решение:
a)Член на персонала може да подаде искане до Секретариата за суспендиране на изпълнението на оспорваното административно решение, докато приключи оценката на Помирителния комитет и членът на персонала получи уведомление за резултата. Секретариатът може да суспендира изпълнението на дадено решение в особено спешни случаи и когато изпълнението му би причинило непоправима вреда. Решението на Секретариата по такова искане не подлежи на обжалване.
b)В случаите, свързани с прекратяване на трудовите взаимоотношения, членът на персонала има право първо да поиска от Секретариата да суспендира изпълнението на решението, докато приключи оценката на Помирителния комитет и членът на персонала получи уведомление за резултата. Секретариатът може да суспендира изпълнението на дадено решение, когато установи, че оспорваното решение все още не е изпълнено, в особено спешни случаи и когато изпълнението му би причинило непоправима вреда на правата на члена на персонала. Ако Секретариатът отхвърли искането, членът на персонала може да подаде искане до Помирителния комитет за суспендиране на действието.
VI. Заключителни разпоредби
1. Всички изменения на настоящия процедурен правилник се приемат с решение на Управителния комитет.
2. Една година след влизането в сила на настоящия правилник, въз основа на практическия опит от неговото прилагане, Секретариатът може да предложи изменения по него, ако това е полезно или необходимо. Когато член на Управителния комитет желае да предложи такова изменение, той се консултира първо със Секретариата.
3. Настоящият правилник влиза в сила в деня на приемането му от Управителния комитет.
Правила за
уреждането на спорове
I. Общи положения
1. Настоящите правила за уреждането на спорове се отнасят до член 15 от Правилника за персонала на Транспортната общност, приет съгласно Решение № 03/2019 на Регионалния управителен комитет на Транспортната общност, за да се улесни своевременното производство с разумни разходи за страните.
2. В случай на противоречие между настоящите правила и Правилника за персонала, правилата относно назначаването, условията на труд и географския баланс или други свързани правила, приети от Регионалния управителен комитет, се прилагат разпоредбите на последния.
3. Членовете на персонала или Секретариатът могат да подадат жалба до арбитър само за оспорване на предложението за решение, издадено на първа инстанция от Помирителния комитет.
4. Всеки оставащ спор между Секретариата и члена на персонала, свързан с Правилника за персонала, правилата относно назначаването, условията на труд и географския баланс или други свързани правила, на втора инстанция, се изпраща до арбитър.
II. Арбитър
1. Европейската комисия на втора инстанция действа като арбитър.
2. Арбитърът е напълно независим и се ръководи единствено от своята независима преценка. Той нито търси, нито получава инструкции от Секретариата, следва да изпълнява задачите си при пълна независимост и следва да избягва конфликти на интереси. Разискванията по време на арбитража са поверителни. Арбитърът гарантира поверителността на личните данни, обработвани в контекста на обжалване от страна на персонала.
3. Арбитърът се назначава в срок от 30 календарни дни от датата на получаване на жалбата до председателството на Регионалния управителен комитет.
4. Арбитърът има мандат за целия период, необходим за решаване на казуса.
5. Арбитърът определя:
а) сроковете за представяне на отговора на жалбата по спора от Секретариата и за представяне на доказателства от засегнатия член на персонала; и
б) други въпроси, свързани с производството, включително дали следва да се проведат устни изслушвания или дали решение по жалбата ще се взема само въз основа на представените документи.
Процедурата трябва да бъде провеждана по такъв начин, че да се даде възможност на засегнатите страни да изложат фактите и обстоятелствата, свързани с обжалването.
6. Арбитърът взема решение по спора в съответствие с Правилника за персонала, правилата относно назначаване, условията на труд и географския баланс или други свързани правила. Въпроси, свързани с тълкуване на Договора за създаване на Транспортната общност, не попадат в компетентността на арбитъра.
7. Компетентността на арбитъра включва правомощието да разпореди по всяко време на производството временна мярка, неподлежаща на обжалване, която да осигури временно облекчаване на някоя от страните, когато оспорваното решение изглежда на пръв поглед незаконосъобразно, в особено спешни случаи и когато изпълнението му би причинило непоправима вреда. Такова временно облекчаване може да включва суспендиране на изпълнението на оспорваното административно решение, с изключение на случаите на назначаване или прекратяване на трудовото правоотношение.
8. Производствата по разрешаване на спорове се провеждат в Белград или онлайн, а езикът на производствата е английски. Административната подкрепа за арбитъра се предоставя от „Човешки ресурси и администрация“а на Секретариата.
9. Арбитърът информира съответния член на персонала и Секретариата за всички процедурни стъпки, свързани с казуса.
10. Ако жалбите, подадени до арбитъра, се отнасят до един и същ проблем, арбитърът може да реши да разгледа жалбите заедно и да издаде едно решение.
11. Производството по спора се прекратява незабавно, ако съответният член на персонала оттегли жалбата си или ако бъде постигнато споразумение по взаимно съгласие. Засегнатия член на персонала следва да информира писмено арбитъра за това. Производството по обжалване се прекратява незабавно в случай на нарушение на част III, точка 3.
III. Процедура по обжалване
1. Срещу дадено оспорвано административно решение може да бъде подадена жалба от всяка от страните. Тя се внася при председателството на Регионалния управителен комитет в срок от 30 календарни дни след получаване на предложението на Комитета за решение. Дадена жалба не подлежи на разглеждане от председателството на Регионалния управителен комитет, ако не е бил спазен срокът.
2. Подаването на жалба до председателството на Регионалния управителен комитет на втора инстанция води до суспендиране на изпълнението на решението, което се оспорва и което се основава на предложение на Помирителния комитет.
3. Засегнатият член на персонала или който и да е представител на Секретариата нямат право да обсъждат или да се свързват по темата на жалбата, под каквато и да е форма, с арбитъра по време на производството, извън определеното в част II, точка 5.
4. При уреждане на спора арбитърът изготвя доклад. В доклада се посочват следваните процедурни стъпки, фактите и обстоятелствата, свързани с обжалването и окончателното решение на арбитъра.
IV. Вземане на решения
1. Решението на арбитъра относно обжалваното административно решение се взема в срок от 90 календарни дни от датата на подаване на жалбата до председателството на Управителния комитет.
2. Решението следва да бъде съобщено писмено на засегнатия член на персонала и на Секретариата и това решение може да бъде включено в личното досие на члена на персонала.
3. Решението на арбитъра е окончателно и обвързващо за всички страни.
V. Заключителни разпоредби
1. Всички изменения на настоящите правила за уреждане на спорове се приемат с решение на Управителния комитет.
2. Една година след влизането в сила на настоящия правилник, въз основа на практическия опит от неговото прилагане, Секретариатът може да предложи изменения по него, ако това е полезно или необходимо. Когато член на Управителния комитет желае да предложи такова изменение, той се консултира първо със Секретариата.
3. Настоящият правилник влиза в сила в деня на приемането му от Управителния комитет.
Приложение III
ПРОЕКТ НА
РЕШЕНИЕ № 2022/
НА РЕГИОНАЛНИЯ УПРАВИТЕЛЕН КОМИТЕТ НА ТРАНСПОРТНАТА ОБЩНОСТ
от ... година
за изменение на Процедурния правилник на Регионалния управителен комитет на Транспортната общност
РЕГИОНАЛНИЯТ УПРАВИТЕЛЕН КОМИТЕТ НА ТРАНСПОРТНАТА ОБЩНОСТ,
като взе предвид Договора за създаване на транспортната общност, и по-специално член 24, параграф 5 от него,
РЕШИ:
Член единствен
Глава IV, точка 4 от Процедурния правилник на Регионалния управителен комитет на Транспортната общност се заменя със следното:
„Проектът на дневния ред на заседанието се съгласува между председателя и заместник-председателя. Проектът на дневния ред и всички документи, свързани с него, се предоставят на членовете и наблюдателите най-малко четири седмици преди съответното заседание. Членовете могат да правят коментари и да предлагат добавянето на нови точки в дневния ред. На тях също така се раздават материали, представляващи интерес за други държави, международни или други организации, поканени съгласно раздел II, точка 3“.
За Регионалния управителен комитет
Председател