|
24.4.2023 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 109/1 |
KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2023/842,
annettu 17 päivänä helmikuuta 2023,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä siltä osin kuin on kyse säännöistä, jotka koskevat virallisen valvonnan suorittamista eläinten hyvinvointia koskevien vaatimusten noudattamisen todentamiseksi karja-aluksilla tapahtuvia eläinkuljetuksia varten
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista, jotka suoritetaan elintarvike- ja rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 999/2001, (EY) N:o 396/2005, (EY) N:o 1069/2009, (EY) N:o 1107/2009, (EU) N:o 1151/2012, (EU) N:o 652/2014, (EU) 2016/429 ja (EU) 2016/2031, neuvoston asetusten (EY) N:o 1/2005 ja (EY) N:o 1099/2009 ja neuvoston direktiivien 98/58/EY, 1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY ja 2008/120/EY muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 854/2004 ja (EY) N:o 882/2004, neuvoston direktiivien 89/608/ETY, 89/662/ETY, 90/425/ETY, 91/496/ETY, 96/23/EY, 96/93/EY ja 97/78/EY ja neuvoston päätöksen 92/438/ETY kumoamisesta 15 päivänä maaliskuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 (virallista valvontaa koskeva asetus) (1) ja erityisesti sen 21 artiklan 8 kohdan a ja c alakohdan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Asetuksessa (EU) 2017/625 vahvistetaan puitteet viralliselle valvonnalle ja muille virallisille toimille, jotka suoritetaan elintarvikeketjua koskevan unionin lainsäädännön noudattamisen todentamiseksi. |
|
(2) |
Asetuksen (EU) 2017/625 21 artiklassa vahvistetaan erityiset säännöt, jotka koskevat virallista valvontaa ja toimivaltaisten viranomaisten toteuttamaa toimintaa eläinten hyvinvointivaatimusten osalta, mukaan lukien neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1/2005 (2) säädetyt vaatimukset. |
|
(3) |
Komissio on toteuttanut useita tähän liittyviä auditointeja, jotka koskivat jäsenvaltioiden valvontajärjestelmiä niiden vaatimusten noudattamiseksi, joilla suojellaan eläinten hyvinvointia kolmansiin maihin kuljettamisen aikana, jos osalla matkasta käytetään karja-aluksia. Yksi komission auditointien keskeisistä päätelmistä on, että tapa, jolla jäsenvaltiot suorittavat eläinten kuormaamista ja kuormasta purkamista koskevia tarkastuksia mainitun asetuksen 20 artiklan mukaisesti, ei yleensä riitä minimoimaan tähän kuljetusmuotoon liittyvää eläinten hyvinvointiin kohdistuvaa riskiä. |
|
(4) |
Komission auditoinneissa havaittiin puutteita hätätilanteita koskevien valmiussuunnitelmien noudattamista koskevissa jäsenvaltioiden valvontajärjestelmissä. Tästä syystä lähtöpaikan toimivaltaisten viranomaisten olisi varmistettava, että eläinkuljettajalla on valmiussuunnitelma hätätilanteiden varalta ja että se on asiaankuuluvien vaatimusten mukainen. |
|
(5) |
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/16/EY (3) mukaan kaikkien jäsenvaltioiden, joilla on merisatamia, on tehtävä satamavaltion suorittamaan valvontaan liittyviä tarkastuksia satamissaan käyville aluksille. Näiden satamavaltiotarkastusten tulokset voivat olla merkityksellisiä asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklan 1 kohdassa edellytettyjen tarkastusten kannalta, esimerkiksi jos havaitaan puutteita vedenpitävyydessä, ilmanvaihdossa, kelluvuudessa tai palontorjuntavälineissä. Sen vuoksi on tarpeen, että toimivaltainen viranomainen ottaa näiden tarkastusten tulokset huomioon tarkastaessaan karja-aluksia kuormaamisen ja kuorman purkamisen yhteydessä. |
|
(6) |
Karja-alusten tarkastuksia tekevät toimivaltaisten viranomaisten tarkastajat ovat enimmäkseen virkaeläinlääkäreitä. Yksistään eläinlääkinnällinen pätevyys ei riitä karja-alusten sellaisten mekaanisten järjestelmien ja hallintajärjestelmien toiminnan tarkastamiseen, jotka voivat vaikuttaa kuljetettavien eläinten hyvinvointiin. Kuten karja-aluksia koskevassa verkostoasiakirjassa (4) ehdotetaan, elävien eläinten lähetysten kuormaustarkastuksia asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklan mukaisesti suorittavien ryhmien olisi koostuttava virkaeläinlääkäreistä ja merenkulun asiantuntijoista, joilla on asianmukaista asiantuntemusta kyseisistä mekaanisista ja hallintajärjestelmistä sekä käytännön kokemusta karja-alusten toiminnasta. |
|
(7) |
Kun eläimiä esitetään kuormattaviksi ja kuormasta purettaviksi karja-aluksilla merisatamien poistumispaikoilla, toimivaltaisilla viranomaisilla olisi oltava riittävästi aikaa arvioida, täyttävätkö karja-alukset asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklassa ja asetuksen (EU) 2017/625 21 artiklan 2 kohdan c alakohdassa säädetyt edellytykset. Kuljetusmatkan järjestäjän olisi sen vuoksi toimitettava kyseisille toimivaltaisille viranomaisille asiaankuuluvat asiakirjat vähintään viisi työpäivää ennen karja-aluksen tarkastuspäivää tai virallisen valvonnan suorittamispäivämäärää. |
|
(8) |
Merisatamien poistumispaikoilla toimivaltaisten viranomaisten olisi myös tehtävä fyysinen tarkastus sen jälkeen, kun eläimet on kuormattu karja-alukseen, jotta voidaan varmistaa, että eläimet on jaettu karsinoihin asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevassa VII luvussa vahvistettujen tilaa koskevien vaatimusten mukaisesti. |
|
(9) |
Karja-aluksen ja kuormattaviksi tarkoitettujen eläinten tilaa koskevan visuaalisen kirjanpidon varmistamiseksi toimivaltaisten viranomaisten tarkastajien olisi kerättävä valokuvilla tai videoilla näyttöä aluksella havaituista säännöstenvastaisuuksista sekä kaikista muista seikoista, jotka todennäköisesti vaikuttavat kielteisesti eläinten hyvinvointiin. Toimivaltaisten viranomaisten olisi säilytettävä kyseiset valokuvat ja videot karja-aluksen hyväksymistodistuksen voimassaoloajan, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Kohde ja soveltamisala
Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat asetuksen (EU) 2017/625 21 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun virallisen valvonnan suorittamista ja erityisesti asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklan mukaisia tarkastuksia.
2 artikla
Määritelmät
1. Tässä asetuksessa sovelletaan asetuksen (EY) N:o 1/2005 2 artiklan määritelmiä.
2. ’Satamavaltiotarkastuksella’ tarkoitetaan tarkastusta, jonka satamavaltion valvontaviranomaiset suorittavat direktiivin 2009/16/EY mukaisesti;
3 artikla
Hätätilanteita koskevien valmiussuunnitelmien asiakirjatarkastukset
Kun eläimiä kuljetetaan kolmansiin maihin ja osalla matkaa käytetään karja-aluksia, lähtöpaikan toimivaltaisten viranomaisten on tarkistettava, että hätätilanteita koskevat valmiussuunnitelmat täyttävät komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2023/372 (5) 7 artiklassa säädetyt vaatimukset.
4 artikla
Satamavaltiotarkastusten tulokset
Jotta toimivaltaiset viranomaiset pystyvät tekemään tietoon perustuvia päätöksiä tarkastaessaan karja-aluksia asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklan soveltamiseksi kuormaamisen ja kuorman purkamisen yhteydessä, niiden on otettava huomioon asiaankuuluvat julkisesti saatavilla olevat satamavaltiotarkastusten tulokset.
5 artikla
Karja-alusten tarkastajaryhmät
1. Toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklassa säädetyt karja-alusten kuormaamista koskevat tarkastukset ja asetuksen (EU) 2017/625 21 artiklan 2 kohdan c alakohdassa säädetyn virallisen valvonnan merisatamien poistumispaikoilla suorittaa tarkastajaryhmä.
2. Tarkastajaryhmässä on oltava vähintään
|
a) |
virkaeläinlääkäri ja |
|
b) |
jäsenvaltion merenkulkuviranomaisten valtuuttama merenkulun asiantuntija. |
3. Edellä 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun merenkulun asiantuntijan on täytettävä vähintään yksi seuraavista vaatimuksista:
|
a) |
hänellä on asianmukainen jäsenvaltioiden tunnustamassa merenkulkualan oppilaitoksessa hankittu pätevyys sekä asiaankuuluva merenkulkukokemus pätevänä päällystön jäsenenä, jolla on merenkulkijoiden koulutusta, pätevyyskirjoja ja vahdinpitoa koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (STCW) mukainen voimassa oleva STCW II/2- tai III/2-pätevyyskirja, jota ei ole rajoitettu toiminta-alueen, konetehon tai vetoisuuden osalta; |
|
b) |
hän on suorittanut laivainsinöörin, koneinsinöörin tai muun merenkulkualan insinöörin tutkinnon, jonka toimivaltaiset merenkulkuviranomaiset ovat tunnustaneet, ja työskennellyt tutkinnon mukaisessa tehtävässä vähintään viisi vuotta; tai |
|
c) |
hänellä on asiaankuuluva korkeakoulututkinto tai vastaava jäsenvaltion tunnustama korkea-asteen oppilaitoksessa suoritettu tutkinto asianmukaisella tekniikan tai luonnontieteiden alalla. |
6 artikla
Karja-alusten tarkastukset kuormaamisen ja kuorman purkamisen yhteydessä merisatamien poistumispaikoilla
1. Kun eläimiä esitetään kuormattaviksi ja kuormasta purettaviksi karja-aluksilla poistumispaikoilla, kuljetuksen järjestäjän on toimitettava poistumispaikkojen toimivaltaiselle viranomaiselle seuraavat asiakirjat vähintään viisi työpäivää ennen asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklassa säädetyn karja-alusten tarkastuksen tai asetuksen (EU) 2017/625 21 artiklan 2 kohdan c alakohdassa säädetyn virallisen valvonnan päivämäärää:
|
a) |
jäljennös asetuksen (EY) N:o 1/2005 10 artiklan 1 kohdassa säädetystä eläinkuljettajan luvasta kuljetusmatkan meriosuutta varten; |
|
b) |
pitkien kuljetusten osalta jäljennös asetuksen (EY) N:o 1/2005 11 artiklan 1 kohdassa säädetystä eläinkuljettajan luvasta ja hätätilanteita varten laadituista valmiussuunnitelmista kuljetusmatkan meriosuutta varten. |
2. Merisatamien poistumispaikkojen toimivaltaisten viranomaisten on
|
a) |
varmistettava, että asetuksen (EY) N:o 1/2005 11 artiklan 1 kohdan b alakohdan iv alakohdassa säädetyt valmiussuunnitelmat hätätilanteita varten täyttävät täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2023/372 7 artiklassa säädetyt vaatimukset; ja |
|
b) |
varmistettava fyysisellä tarkastuksella, että eläinten jakaminen karsinoihin täyttää asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevassa VII luvussa vahvistetut tilaa koskevat vaatimukset. |
7 artikla
Visuaalinen näyttö tarkastuksista ja virallisesta valvonnasta
1. Suorittaessaan tämän asetuksen 5 artiklan 1 kohdan mukaisia tarkastuksia ja virallista valvontaa sen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten, jossa sijaitsee merisatama, jossa eläimet kuormataan ja puretaan kuormasta asetuksen (EY) N:o 1/2005 20 artiklan mukaisesti, on otettava valokuvia tai videoita seuraavista:
|
a) |
kaikki asetuksen (EY) N:o 1/2005 liitteessä I olevan IV luvun 1 jaksossa säädetyt rakenne-elementit tai laitteet, jotka eivät ole kyseisen jakson vaatimusten mukaisia; ja |
|
b) |
kaikki muut tekijät, joissa on puutteita, jotka eivät ole asiaa koskevien säännösten mukaisia tai jotka todennäköisesti vaikuttavat kielteisesti eläinten hyvinvointiin. |
2. Tarkastusten ja virallisen valvonnan yhteydessä otetut 1 kohdassa säädetyt valokuvat ja videot on liitettävä tarkastusasiakirjoihin, ja toimivaltaisten viranomaisten on säilytettävä ne karja-aluksen hyväksymistodistuksen voimassaoloajan.
8 artikla
Voimaantulo ja soveltaminen
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä 17 päivänä helmikuuta 2023.
Komission puolesta
Puheenjohtaja
Ursula VON DER LEYEN
(1) EUVL L 95, 7.4.2017, s. 1.
(2) Neuvoston asetus (EY) N:o 1/2005, tehty 22 päivänä joulukuuta 2004, eläinten suojelusta kuljetuksen ja siihen liittyvien toimenpiteiden aikana sekä direktiivien 64/432/ETY ja 93/119/EY ja asetuksen (EY) N:o 1255/97 muuttamisesta (EUVL L 3, 5.1.2005, s. 1).
(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/16/EY, annettu 23 päivänä huhtikuuta 2009, satamavaltioiden suorittamasta valvonnasta (EUVL L 131, 28.5.2009, s. 57).
(4) Karja-aluksia koskeva verkostoasiakirja (Network Document on Livestock Vessels), saatavilla osoitteessa https://circabc.europa.eu/ui/group/f41c4e1d-22a1-4e7b-aa31-cd16f126037d/library/d1bdd5a7-2e73-4f9a-97e2-c0975fc713a1/details.
(5) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2023/372, annettu 17 päivänä helmikuuta 2023, karja-aluksilla suoritettavaa virallista valvontaa koskevien tietojen kirjaamista, säilyttämistä ja jakamista, karja-alusten valmiussuunnitelmia hätätilanteiden varalle, karja-alusten hyväksymistä ja poistumispaikkoihin sovellettavia vähimmäisvaatimuksia koskevista säännöistä (EUVL L 51, 20.2.2023, s. 32).