EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 10.11.2022
COM(2022) 577 final
2022/0362(NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par to, lai noslēgtu nolīgumu starp Eiropas Savienību un Seišelu Republiku par Seišelu zvejas kuģu piekļuvi Majotas ūdeņiem
EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 10.11.2022
COM(2022) 577 final
2022/0362(NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par to, lai noslēgtu nolīgumu starp Eiropas Savienību un Seišelu Republiku par Seišelu zvejas kuģu piekļuvi Majotas ūdeņiem
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
•Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Nolīgums starp Eiropas Savienību un Seišelu Republiku par Seišelu zvejas kuģu piekļuvi Majotas ūdeņiem (“2015. gada nolīgums”) 1 tika parakstīts un tā provizoriska piemērošana uz sešiem gadiem sākta 2014. gada 20. maijā. 2020. gada 20. maijā 2015. gada nolīgums tika automātiski pagarināts.
Pamatodamās uz relevantajām sarunu norādēm 2 , Komisija ar Seišelu valdību risināja sarunas par to, lai noslēgtu [jaunu] nolīgumu starp Eiropas Savienību un Seišelu Republiku. Šo sarunu iznākumā 2022. gada 10. jūnijā tika parafēts jauns nolīgums (“nolīgums”).
Jaunais nolīgums aptver sešu gadu periodu no tā 18. pantā noteiktās provizoriskās piemērošanas sākuma dienas, proti, no dienas, kad to parakstījušas abas puses.
Šā priekšlikuma mērķis ir saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 6. punktu atļaut nolīguma noslēgšanu.
•Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā rīcībpolitikas jomā
Jaunā nolīguma galvenais mērķis ir vēl vairāk stiprināt stratēģisko partnerību ar Seišelām un turklāt nolīguma tehniskos un finansiālos nosacījumus saskaņot ar Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu (IZPN), kas noslēgts ar Seišelām, un tā īstenošanas protokolu, kurš parakstīts 2020. gadā 3 . Bez tam nolīgums veicina atbildīgu zveju ES ūdeņos un zivsaimniecības politikas attīstību Majotā.
Nolīgums Seišelu kuģiem dod zvejas iespējas Savienības jurisdikcijā esošajos Majotas ūdeņos. Šo zvejas iespēju pamatā likti labākie pieejamie zinātniskie ieteikumi, kā arī ņemti vērā ieteikumi, kurus sniegusi reģionālā zvejniecības organizācija, kas pārvalda tālu migrējošo zivju krājumus (Indijas okeāna tunzivju komisija jeb IOTC), un attiecīgā gadījumā ņemtas vērā pieejamā pārpalikuma robežas.
Nolīgums dod zvejas iespējas astoņiem Seišelu riņķvada kuģiem.
•Saskanība ar citām Savienības rīcībpolitikām
Sarunu risināšana par jaunu nolīgumu ir daļa no ES ārējās darbības attiecībā uz Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīm.
2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
•Juridiskais pamats
Juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 43. panta 2. punkts, ar ko izveido kopējo zivsaimniecības politiku, un LESD 218. panta 6. punkts, kurā noteikts, ka lēmumu par nolīguma slēgšanu Padome pieņem pēc nolīguma sarunu vadītāja priekšlikuma.
Komisija saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 17. panta 1. punktu nodrošina Savienības ārējo pārstāvību jautājumos, kuri neietilpst kopējās ārpolitikas un drošības politikas jomā. Tāpēc pilnvaras paziņot Seišelām par ratifikācijas procesa pabeigšanu ir tikai Komisijas norīkotām amatpersonām.
•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)
Priekšlikums ir Eiropas Savienības ekskluzīvā kompetencē.
•Proporcionalitāte
Saskaņā ar 32. pantu Eiropas Parlamenta un Padomes 2017. gada 12. decembra Regulā (ES) 2017/2403 par ārējo zvejas flotu ilgtspējīgu pārvaldību priekšlikums ir samērīgs ar mērķi izveidot juridiskās, vidiskās, ekonomiskās un sociālās pārvaldības sistēmu, kas regulē zvejas darbības, kuras Seišelu kuģi veic Savienības ūdeņos.
3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
•Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes
2019. gadā Komisija ex post (retrospektīvi) izvērtēja ES un Seišelu Republikas noslēgtajam zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumam pievienoto protokolu un ex ante (provizoriski) — iespējamu turpmāko IZPN un protokolu 4 . Otrajā minētajā izvērtējumā skatīts arī līdzšinējais nolīgums.
Nolīgums paredz tās piekļuves savstarpīgumu, kas abu pušu ūdeņos tiek dota viena un tā paša tipa zvejas kuģiem, kas zvejo vienas un tās pašas mērķsugas. Nolīgums pagarināts, ņemot vērā to, ka ir atjaunots ES un Seišelu IZPN protokols, un attiecībā uz tehniskajiem un finansiālajiem nosacījumiem saglabāta abu dokumentu saskaņotība.
•Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
Izvērtēšanas gaitā notika apspriešanās ar dalībvalstīm, industrijas pārstāvjiem un starptautiskajām pilsoniskās sabiedrības organizācijām, kā arī ar Seišelu zivsaimniecības pārvaldītājiem un pilsonisko sabiedrību. Iznākumā tika secināts, ka jauna nolīguma noslēgšana Eiropas Savienībai un Seišelu Republikai būtu lietderīga.
•Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
Saskaņā ar 31. panta 10. punktu regulā, ar kuru izveido kopējo zivsaimniecības politiku, Komisija nolīguma izskatīšanai, ko veic ES un Seišelu ZPN ex post un ex ante izvērtējuma ietvaros, piesaistīja neatkarīgu konsultantu.
4.IETEKME UZ BUDŽETU
Tā kā runa ir par Seišelu karoga zvejas kuģu piekļuvi Eiropas Savienības jurisdikcijā esošiem ūdeņiem, nav nekādas finansiālas ietekmes uz ES budžeta izdevumiem vai ienākumiem.
5.CITI ELEMENTI
•Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
Protokolā paredzēta noteikta uzraudzības kārtība.
2022/0362 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par to, lai noslēgtu nolīgumu starp Eiropas Savienību un Seišelu Republiku par Seišelu zvejas kuģu piekļuvi Majotas ūdeņiem
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 43. panta 2. punktu, lasītu saistībā ar 218. panta 6. punkta a) apakšpunkta v) punktu un 218. panta 7. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta piekrišanu 5 ,
tā kā:
(1)Saskaņā ar Padomes […] Lēmumu [XXX] 6 Nolīgums starp Eiropas Savienību un Seišelu Republiku par Seišelu zvejas kuģu piekļuvi Majotas ūdeņiem (turpmāk “nolīgums”) ar noteikumu, ka vēlāk to noslēgs, tika parakstīts […].
(2)Nolīguma mērķis ir vēl vairāk stiprināt stratēģisko partnerību ar Seišelām, zvejniecību piekļuves nolīguma tehniskos un finansiālos nosacījumus saskaņot ar Ilgtspējīgas zivsaimniecības partnerattiecību nolīgumu (IZPN), kas noslēgts ar Seišelām, un tā īstenošanas protokolu, kurš parakstīts 2020. gadā 7 , un veicināt atbildīgu zveju ES ūdeņos un Majotas zivsaimniecības politikas attīstību.
(3)Nolīgums būtu jāapstiprina Savienības vārdā.
(4)Ar nolīguma 8. pantu ir izveidota Apvienotā komiteja, kuras uzdevums ir uzraudzīt nolīguma piemērošanu. Apvienotā komiteja saskaņā ar nolīgumu var apstiprināt dažus tā grozījumus. Savienības nostāja attiecībā uz ierosinātajiem nolīguma grozījumiem būtu jānosaka Padomei. Ierosinātie grozījumi Komisijai Savienības vārdā būtu jāapstiprina, ja vien tāds dalībvalstu skaits, kas saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 16. panta 4. punktu veido bloķējošo mazākumu, pret grozījumiem neiebilst.
(5)Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2018/1725 8 42. pantu ir notikusi apspriešanās ar Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāju, kas atzinumu sniedza [ierakstīt datumu],
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Ar šo Savienības vārdā apstiprina Nolīgumu starp Eiropas Savienību un Seišelu Republiku par Seišelu zvejas kuģu piekļuvi Majotas ūdeņiem.
Nolīguma teksts ir pievienots šā lēmuma I pielikumā.
2. pants
Komisija Savienības vārdā izdara nolīguma 20. pantā paredzēto paziņojumu un tādējādi izsaka Savienības piekrišanu uzņemties minētā nolīguma uzliktās saistības.
3. pants
Komisija tiek pilnvarota ar šā lēmuma II pielikuma noteikumiem un nosacījumiem Savienības vārdā apstiprināt ar nolīguma 8. pantu izveidotās Apvienotās komitejas pieņemtos nolīguma grozījumus.
4. pants
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
Padomes vārdā —
priekšsēdētājs