EUROOPA KOMISJON
Brüssel,10.11.2022
COM(2022) 577 final
2022/0362(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu ja Seišelli Vabariigi vahelise lepingu sõlmimise kohta, milles käsitletakse Seišellide lipu all sõitvate kalalaevade juurdepääsu Mayotte’i vetele
SELETUSKIRI
1.ETTEPANEKU TAUST
•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Euroopa Liidu ja Seišelli Vabariigi vaheline leping, milles käsitletakse Seišellide kalalaevade juurdepääsu Mayotte’i vetele (edaspidi „2015. aasta leping“) 1 allkirjastati ja seda hakati ajutiselt kohaldama 20. mail 2014, lepingu kehtivusaeg oli kuus aastat. 20. mail 2020 pikenes 2015. aasta lepingu kehtivusaeg vaikimisi.
Vastavalt asjakohastele läbirääkimisjuhistele 2 pidas komisjon Seišellide valitsusega läbirääkimisi, et sõlmida Euroopa Liidu ja Seišelli Vabariigi vaheline leping. Nende läbirääkimiste tulemusena parafeeriti 10. juunil 2022. aastal uus leping (edaspidi „leping“).
Uus leping kehtib kuus aastat alates selle ajutise kohaldamise kuupäevast, st kuupäevast, mil mõlemad lepinguosalised selle allkirjastavad, nagu on sätestatud artiklis 18.
Käesoleva ettepaneku eesmärk on anda luba lepingu sõlmimiseks vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 218 lõikele 6.
•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
Uue lepingu peamine eesmärk on tugevdada veelgi strateegilist partnerlust Seišellidega ning viia tehnilised ja finantstingimused vastavusse Seišellidega sõlmitud säästva kalapüügi partnerluslepingu ja selle rakendusprotokolliga, mis allkirjastati 2020. aastal 3 . Leping aitab kaasa ka vastutustundlikule kalapüügile ELi vetes ja kalanduspoliitika arendamisele Mayotte’is.
Lepinguga on ette nähtud Seišellide laevade kalapüügivõimalused liidu vetes Mayotte’i piirkonnas. Kalapüügivõimaluste puhul lähtutakse parimatest kättesaadavatest teaduslikest nõuannetest ja soovitustest, mille on koostanud pika rändega kalavarusid majandav piirkondlik kalandusorganisatsioon, nimelt India Ookeani Tuunikomisjon (IOTC), vajaduse korral kalavarude kasutamata ülejäägi piires.
Lepinguga nähakse ette kalapüügivõimalused kaheksale Seišellide seinnoodalaevale.
•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
Läbirääkimised uue lepingu üle on osa Euroopa Liidu välistegevusest seoses Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna (AKV) riikidega.
2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
•Õiguslik alus
Õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 43 lõige 2, millega kehtestatakse ühine kalanduspoliitika, ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõige 6, milles on sätestatud, et nõukogu võtab läbirääkija ettepaneku põhjal vastu otsuse lepingu sõlmimise kohta.
Vastavalt Euroopa Liidu lepingu artikli 17 lõikele 1 tagab komisjon liidu esindamise välissuhetes, välja arvatud ühise välis- ja julgeolekupoliitika valdkonda kuuluvates küsimustes. Seega on ainult komisjoni määratud ametnikel õigus teatada Seišellidele ratifitseerimise lõpuleviimisest.
•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
Ettepanek tehakse Euroopa Liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas.
•Proportsionaalsus
Ettepanek on proportsionaalne Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2017. aasta määruse (EL) 2017/2403 (milles käsitletakse välispüügilaevastike jätkusuutlikku majandamist) artiklis 32 kehtestatud eesmärgiga luua õiguslik, keskkonnaalane, majanduslik ja sotsiaalne juhtimisraamistik Seišellide laevade püügitegevuseks liidu vetes.
3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
•Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
2019. aastal tegi komisjon ELi ja Seišelli Vabariigi vahelise kalandusalase partnerluslepingu protokolli järelhindamise ning võimaliku tulevase säästva kalapüügi partnerluslepingu ja protokolli 4 eelhindamise, milles käsitleti ka lepingu läbivaatamist.
Lepinguga on ette nähtud, et vastastikkuse põhimõtte kohaselt on mõlema lepinguosalise sama liiki ja samu liike püüdvatel kalalaevadel juurdepääs teise lepinguosalise vetele. Kuna ELi–Seišellide säästva kalapüügi partnerluslepingu protokolli on uuendatud, siis on uuendatud ka lepingut, et dokumentides oleks tagatud tehniliste ja finantstingimuste ühtsus.
•Konsulteerimine sidusrühmadega
Hindamise raames konsulteeriti liikmesriikide, tööstusharu esindajate ja rahvusvaheliste kodanikuühiskonna organisatsioonidega, samuti Seišellide kalandussektori haldusasutuste ja kodanikuühiskonnaga. Kõnealuste konsultatsioonide tulemusena jõuti järeldusele, et Euroopa Liidule ja Seišellidele oleks kasulik sõlmida uus leping.
•Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
Kooskõlas ühise kalanduspoliitika määruse artikli 31 lõikega 10 kasutas komisjon ELi ja Seišellide vahelise kalandusalase partnerluslepingu järelhindamise ja eelhindamise raames lepingu läbivaatamiseks sõltumatut konsultanti.
4.MÕJU EELARVELE
Kuna leping puudutab Seišellide lipu all sõitvate kalalaevade juurdepääsu ELi jurisdiktsiooni alla kuuluvatele vetele, puudub finantsmõju kulude või tulude näol ELi eelarvele.
5.MUU TEAVE
•Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
Järelevalve kord on sätestatud lepingus.
2022/0362 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu ja Seišelli Vabariigi vahelise lepingu sõlmimise kohta, milles käsitletakse Seišellide lipu all sõitvate kalalaevade juurdepääsu Mayotte’i vetele
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 43 lõiget 2 koostoimes artikli 218 lõike 6 punkti a alapunktiga v ja lõikega 7,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut 5
ning arvestades järgmist:
(1)Kooskõlas nõukogu [...] otsusega [XXX] 6 kirjutati Euroopa Liidu ja Seišelli Vabariigi vahelisele lepingule, milles käsitletakse Seišellide kalalaevade juurdepääsu Mayotte’i vetele (edaspidi „leping“), alla [...], eeldusel et see sõlmitakse hilisemal kuupäeval.
(2)Lepingu eesmärk on tugevdada veelgi strateegilist partnerlust Seišellidega, viia tehnilised ja finantstingimused vastavusse Seišellidega sõlmitud säästva kalapüügi partnerluslepingu ja selle rakendusprotokolliga, mis allkirjastati 2020. aastal 7 ning aidata kaasa vastutustundlikule kalapüügile ELi vetes ja kalanduspoliitika arendamisele Mayotte’is.
(3)Leping tuleks liidu nimel heaks kiita,
(4)Lepingu artikliga 8 on ette nähtud moodustada ühiskomitee, mis vastutab lepingu rakendamise järelevalve eest. Lepingu kohaselt võib ühiskomitee kiita heaks teatavad lepingu muudatused. Liidu seisukoha lepingu kavandatud muudatuste kohta peaks kehtestama nõukogu. Komisjon peaks kavandatud muudatused liidu nimel heaks kiitma, välja arvatud juhul, kui Euroopa Liidu lepingu artikli 16 lõike 4 kohasele blokeerivale vähemusele vastav arv liikmesriike väljendab neile vastuseisu.
(5)Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1725 8 artiklile 42 konsulteeriti Euroopa Andmekaitseinspektoriga, kes esitas oma arvamuse [lisada kuupäev],
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu ja Seišelli Vabariigi vaheline leping, milles käsitletakse Seišellide lipu all sõitvate kalalaevade juurdepääsu Mayotte’i vetele, kiidetakse liidu nimel heaks.
Kokkuleppe tekst on esitatud käesoleva otsuse I lisas.
Artikkel 2
Komisjon esitab liidu nimel lepingu artiklis 20 sätestatud teatise, et väljendada liidu nõusolekut end lepinguga siduda.
Artikkel 3
Võttes arvesse käesoleva otsuse II lisas esitatud sätteid ja tingimusi, on Euroopa Komisjon volitatud liidu nimel heaks kiitma lepingu artikliga 8 asutatud ühiskomitee poolt vastu võetud lepingumuudatused.
Artikkel 4
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel,
Nõukogu nimel
eesistuja