EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2022.11.10.
COM(2022) 577 final
2022/0362(NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti, a Seychelle-szigeteki halászhajók számára a mayotte-i vizekhez biztosított hozzáférésről szóló megállapodás megkötéséről
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
•A javaslat indokai és céljai
Az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti, a Seychelle-szigeteki halászhajók számára a mayotte-i vizekhez biztosított hozzáférésről szóló megállapodás (a továbbiakban: a 2015. évi megállapodás) 1 aláírására 2014. május 20-án került sor, amely napon megkezdődött a megállapodás hat évig tartó ideiglenes alkalmazása. A 2015. évi megállapodás 2020. május 20-án hallgatólagosan megújításra került.
A Bizottság a vonatkozó tárgyalási irányelvek 2 alapján tárgyalásokat folytatott a Seychelle-szigetek kormányával egy, az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti megállapodás megkötése érdekében. Az említett tárgyalásokat követően a felek 2022. június 10-én egy új megállapodást (a továbbiakban: a megállapodás) parafáltak.
Az új megállapodás az ideiglenes alkalmazás 18. cikkben rögzített kezdőnapjától, vagyis a két fél általi aláírásának napjától számított hatéves időszakra szól.
A javaslatnak az a célja, hogy felhatalmazást adjon a megállapodás megkötésére, összhangban az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (6) bekezdésével.
•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
Az új megállapodás fő célja, hogy lehetővé tegye a Seychelle-szigetekkel kialakított stratégiai partnerség további megerősítését, valamint hogy a megállapodás technikai és pénzügyi feltételeit összehangolja a Seychelle-szigetekkel kötött fenntartható halászati partnerségi megállapodással (FHPM) és annak végrehajtási jegyzőkönyvével, amelyeket 2020-ban írtak alá 3 . A megállapodás hozzájárul továbbá az uniós vizeken folytatott felelősségteljes halászathoz és Mayotte halászati politikájának fejlesztéséhez.
A megállapodás halászati lehetőségeket biztosít a Seychelle-szigeteki hajók számára Mayotte uniós vizein. Ezek a halászati lehetőségek a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvéleményeken alapulnak, és megfelelnek a nagy távolságra vándorló halállományokat kezelő regionális halászati szervezet, az Indiai-óceáni Tonhalbizottság (IOTC) ajánlásainak, adott esetben a rendelkezésre álló többlet korlátain belül.
A megállapodás nyolc Seychelle-szigeteki erszényes kerítőhálós hajó számára biztosít halászati lehetőségeket.
•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
Az új megállapodásra irányuló tárgyalások az Európai Unió által az afrikai, karibi és csendes-óceáni államokkal (AKCS-államok) összefüggésben folytatott külső tevékenység részét képezik.
2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
•Jogalap
A jogalap az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 43. cikkének (2) bekezdése, amely létrehozza a közös halászati politikát, valamint 218. cikkének (6) bekezdése, amelynek értelmében a Tanács a főtárgyaló javaslata alapján a megállapodás megkötéséről határozatot fogad el.
Az Európai Unióról szóló szerződés 17. cikkének (1) bekezdése szerint a Bizottság látja el az Unió külső képviseletét a közös kül- és biztonságpolitika alá tartozó területek kivételével. Ezért kizárólag a Bizottság által kijelölt tisztviselők rendelkeznek hatáskörrel arra, hogy értesítsék a Seychelle-szigeteket a megerősítési folyamat befejezéséről.
•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
A javaslat az Európai Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik.
•Arányosság
A javaslat arányos a külső vizeken halászó flották fenntartható kezeléséről szóló, 2017. december 12-i (EU) 2017/2403 európai parlamenti és tanácsi rendelet 32. cikkében rögzített célkitűzéssel, amely szerint meg kell teremteni a Seychelle-szigeteki hajókkal uniós vizeken folytatott halászati tevékenységekre irányadó jogi, környezetvédelmi, gazdasági és társadalmi szabályozási keretet.
3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
A Bizottság 2019-ben elvégezte az EU és a Seychelle Köztársaság közötti halászati partnerségi megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyv utólagos értékelését, valamint egy esetleges jövőbeni FHPM és jegyzőkönyv 4 előzetes értékelését, amely a megállapodás felülvizsgálatát is tartalmazza.
A megállapodás kölcsönösséget tesz lehetővé a két fél között az azonos típusú és azonos fajokra halászó halászhajók vizekhez való hozzáférése tekintetében. A megállapodást megújították, tekintettel arra, hogy maga az EU és a Seychelle-szigetek közötti FHPM is megújításra került, fenntartva a két szöveg közötti összhangot a technikai és pénzügyi feltételek tekintetében.
•Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
Az értékelési vizsgálat során konzultációkra került sor a tagállamokkal, az ipar képviselőivel és a nemzetközi civil társadalmi szervezetekkel, valamint a Seychelle-szigetek halászati hivatalaival és civil társadalmával. Ezek a konzultációk azzal a következtetéssel zárultak, hogy az Európai Uniónak és a Seychelle Köztársaságnak érdekében áll megkötni egy új megállapodást.
•Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
A Bizottság a közös halászati politikáról szóló rendelet 31. cikkének (10) bekezdésében foglalt rendelkezésekkel összhangban független szakértő segítségét vette igénybe a megállapodás felülvizsgálatához az EU és a Seychelle Köztársaság közötti FHPM utólagos és előzetes értékelése során.
4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Mivel jelen esetben a Seychelle-szigetek lobogója alatt közlekedő halászhajók uniós joghatóság alatt álló vizekhez való hozzáféréséről van szó, az uniós költségvetés kiadási vagy bevételi oldalára mindez nincs kihatással.
5.EGYÉB ELEMEK
•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
A nyomon követésre vonatkozó rendelkezéseket a megállapodás tartalmazza.
2022/0362 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti, a Seychelle-szigeteki halászhajók számára a mayotte-i vizekhez biztosított hozzáférésről szóló megállapodás megkötéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (6) bekezdése a) pontjának v. alpontjával és (7) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére 5 ,
mivel:
(1)A […]-i [XXX] tanácsi határozattal 6 összhangban az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti, a Seychelle-szigeteki halászhajók számára a mayotte-i vizekhez biztosított hozzáférésről szóló megállapodást (a továbbiakban: a megállapodás) – figyelemmel annak egy későbbi időpontban történő megkötésére – […]-án/-én aláírták.
(2)A megállapodásnak az a célja, hogy lehetővé tegye a Seychelle-szigetekkel való stratégiai partnerség további megerősítését, valamint hogy a halászati hozzáférési megállapodás technikai és pénzügyi feltételeit összehangolja a Seychelle-szigetekkel kötött fenntartható halászati partnerségi megállapodással és annak végrehajtási jegyzőkönyvével, amelyeket 2020-ban írtak alá 7 , továbbá hogy hozzájáruljon az uniós vizeken folytatott felelősségteljes halászathoz és a Mayotte halászati ágazatára vonatkozó szakpolitika fejlesztéséhez.
(3)A megállapodást az Unió nevében jóvá kell hagyni.
(4)A megállapodás 8. cikke létrehoz egy vegyes bizottságot, amelynek feladata a megállapodás alkalmazásának ellenőrzése. A vegyes bizottság továbbá a megállapodás értelmében jóváhagyhatja a megállapodás bizonyos módosításait. A megállapodás javasolt módosításaival kapcsolatos uniós álláspontot a Tanácsnak kell megállapítania. A Bizottság az Unió nevében jóváhagyja a javasolt módosításokat, kivéve, ha az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (4) bekezdésével összhangban blokkoló kisebbséget alkotó tagállamok kifogással élnek azokkal szemben.
(5)Az (EU) 2018/1725 európai parlamenti és tanácsi rendelet 8 42. cikkével összhangban a Bizottság egyeztetett az európai adatvédelmi biztossal, aki [kérjük beilleszteni a dátumot]-án/-én véleményt nyilvánított,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Tanács az Európai Unió nevében jóváhagyja az Európai Unió és a Seychelle Köztársaság közötti, a Seychelle-szigeteki halászhajók számára a mayotte-i vizekhez biztosított hozzáférésről szóló megállapodást.
A megállapodás szövege e határozat I. mellékletében szerepel.
2. cikk
A Bizottság az Unió nevében megküldi a megállapodás 20. cikkében előírt értesítést, amellyel az Európai Unió a megállapodást magára nézve jogilag kötelező erejűnek ismeri el.
3. cikk
Az e határozat II. mellékletében megállapított rendelkezéseknek megfelelően és az ott szereplő feltételek mellett az Európai Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Unió nevében jóváhagyja a megállapodásnak a megállapodás 8. cikke szerint létrehozott vegyes bizottság által elfogadott módosításait.
4. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök