|
31.7.2023 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 192/21 |
ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2023/1574
оd 28. srpnja 2023.
o izmjeni Odluke (ZVSP) 2022/2319 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Haitiju
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 29.,
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
|
(1) |
Vijeće je 25. studenoga 2022. donijelo Odluku (ZVSP) 2022/2319 (1) o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Haitiju. Tom se odlukom provodi Rezolucija Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda (VSUN) 2653 (2022), kojom se uspostavlja režim sankcija za Haiti, uključujući mjere zamrzavanja imovine, ograničenja putovanja i ciljanog embarga na oružje. |
|
(2) |
Unija smatra da je stanje u Haitiju i dalje prijetnja međunarodnom miru i sigurnosti u regiji te je i dalje zabrinuta zbog visokih razina nasilja bandi i drugih kriminalnih aktivnosti, seksualnog i rodno uvjetovanog nasilja, pronevjere javnih sredstava, kontinuiranog nekažnjavanja počinitelja, kao i teškog humanitarnog stanja u Haitiju, koji svi imaju razorne posljedice na tamošnje stanovništvo. |
|
(3) |
Stanje u Haitiju i dalje je obilježeno nestabilnošću povezanom s krhkošću države. Opći sigurnosni uvjeti iznimno su loši zbog sveprisutnosti naoružanih skupina koje su uključene u nezakonite aktivnosti kojima se također ometa isporuka humanitarne pomoći. To bi stanje, među ostalim, moglo ugroziti održavanje sigurnih, slobodnih, poštenih i transparentnih zakonodavnih i predsjedničkih izbora koje je vlada Haitija spremna sazvati do 2024. ako to dopuste opći sigurnosni uvjeti, te bi moglo omesti krhak demokratski put zemlje. |
|
(4) |
Haićanske vlasti opetovano su pozivale međunarodnu zajednicu da pruži potporu ponovnoj uspostavi autoriteta države i vladavine prava, među ostalim u borbi protiv naoružanih skupina i drugih kriminalnih organizacija, osobito tražeći od Ujedinjenih naroda da rasporede međunarodne specijalizirane snage kako bi pomogle haićanskoj nacionalnoj policiji i Organizaciji američkih država u osnivanju namjenske radne skupine radi praćenja razvoja situacije i suradnje s Ujedinjenim narodima i Karipskom zajednicom. |
|
(5) |
U tom kontekstu i s obzirom na daljnje pogoršanje političke, gospodarske, humanitarne i sigurnosne situacije u Haitiju, Vijeće smatra da je primjereno uspostaviti namjenski okvir za ciljane mjere ograničavanja protiv fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela odgovornih za djelovanja kojima se ugrožavaju mir, stabilnost i sigurnost Haitija i za djelovanja kojima se podrivaju demokracija ili vladavina prava u Haitiju, kao i protiv s njima povezanih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela. |
|
(6) |
Prijetnju miru, stabilnosti i sigurnosti Haitija posebno predstavljaju osobe koje sudjeluju u kriminalnim aktivnostima i nasilju koji uključuju oružane skupine i kriminalne mreže ili podupiru te aktivnosti i nasilje, koje podupiru nezakonitu trgovinu oružjem i njegovo preusmjeravanje, koje krše UN-ov embargo na oružje, koje čine radnje kojima se krši međunarodno pravo o ljudskim pravima ili koje predstavljaju kršenje ljudskih prava, ili koje ometaju humanitarno djelovanje u Haitiju. |
|
(7) |
Prijetnju stabilnosti, demokraciji i vladavini prava u Haitiju predstavljaju i osobe koje sudjeluju u teškim financijskim povredama povezanima s javnim sredstvima i neovlaštenim izvozom kapitala. |
|
(8) |
Vijeće smatra da bi se humanitarno izuzeće od mjera zamrzavanja imovine na temelju Rezolucije VSUN-a 2664 (2022) trebalo primjenjivati i na dopunske mjere koje se odnose na zamrzavanje financijskih sredstava i gospodarskih izvora, uz one o kojima je odlučio Odbor osnovan stavkom 19. Rezolucije VSUN-a 2653 (2022). |
|
(9) |
Odluku (ZVSP) 2022/2319 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
|
(10) |
Radi provedbe određenih mjera potrebno je daljnje djelovanje Unije, |
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka (ZVSP) 2022/2319 mijenja se kako slijedi:
|
1. |
u članku 1. stavku 1. drugom podstavku riječ „Prilog” zamjenjuje se riječju „Prilog I.”; |
|
2. |
umeće se sljedeći članak: „Članak 1.a 1. Državljanima država članica ili s državnih područja država članica ili uz upotrebu plovila ili zrakoplova pod zastavom država članica zabranjuje se izravna ili neizravna isporuka, prodaja, prijenos ili izvoz oružja i povezanog materijala svih vrsta, uključujući oružje i streljivo, vojna vozila i opremu, opremu za paravojna djelovanja i pripadajuće rezervne dijelove, neovisno o tome potječu li s njihova državnog područja ili ne, osobama i subjektima navedenima na popisu iz Priloga II. ili u korist tih osoba ili subjekata. 2. Zabranjuje se:
3. Države članice pregledavaju, u dogovoru sa svojim nacionalnim tijelima i u skladu sa svojima nacionalnim zakonodavstvom te u skladu s međunarodnim pravom, na svojem državnom području, uključujući pomorske i zračne luke, sav teret prema Haitiju ako imaju informacije na temelju kojih je opravdano vjerovati da teret sadržava predmete čija je prodaja, isporuka, prijenos ili izvoz zabranjen na temelju ovog članka. 4. Države članice osiguravaju uspostavu odgovarajućih mjera označivanja i vođenja evidencije kako bi pratile oružje, uključujući malo i lako oružje, u skladu s međunarodnim i regionalnim instrumentima čije su stranke, te kako bi razmotrile na koji način najbolje pomoći susjednim zemljama, prema potrebi i na njihov zahtjev, u sprečavanju i otkrivanju nezakonite trgovine oružjem i njegova preusmjeravanja čime se krše mjere nametnute u stavcima 1. i 2.” |
|
3. |
članak 2. mijenja se kako slijedi:
|
|
4. |
umeće se sljedeći članak: „Članak 2.a 1. Države članice poduzimaju potrebne mjere kako bi spriječile ulazak na svoje državno područje ili prelazak preko njega fizičkim osobama:
Fizičke osobe iz ovog stavka navedene su na popisu iz Priloga II. 2. Stavkom 1. državu članicu ne obvezuje se da vlastitim državljanima uskrati ulazak na svoje državno područje. 3. Stavkom 1. ne dovode se u pitanje slučajevi u kojima za državu članicu postoji obveza na temelju međunarodnog prava, i to:
4. Stavak 3. primjenjuje se i u slučajevima kad je neka država članica zemlja domaćin Organizacije za europsku sigurnost i suradnju (OESS). 5. Vijeće se mora propisno obavijestiti o svim slučajevima u kojima država članica dodjeljuje izuzeće na temelju stavaka 3. ili 4. 6. Države članice mogu dodijeliti izuzeća od mjera uvedenih na temelju stavka 1. ako je putovanje opravdano zbog hitne humanitarne potrebe ili zbog sudjelovanja na međuvladinim sastancima ili sastancima koje promiče Unija ili kojima je Unija domaćin ili kojima je domaćin država članica koja predsjeda OESS-om, a na kojima se vodi politički dijalog kojim se izravno promiču politički ciljevi mjera ograničavanja. 7. Države članice mogu također dodijeliti izuzeća od mjera uvedenih na temelju stavka 1. ako je ulazak ili prelazak potreban zbog provedbe sudskog postupka. 8. Država članica koja želi dodijeliti izuzeća iz stavaka 6. ili 7. o tome u pisanom obliku obavješćuje Vijeće. Izuzeće se smatra dodijeljenim osim ako jedna ili više država članica uloži prigovor u pisanom obliku u roku od dva radna dana od primitka obavijesti o predloženom izuzeću. Ako jedna ili više država članica uloži prigovor, Vijeće, odlučujući kvalificiranom većinom, može odlučiti dodijeliti predloženo izuzeće. 9. Kad država članica na temelju stavka 3., 4., 6., ili 7. odobri ulazak na svoje državno područje ili prelazak preko njega osobama uvrštenima na popis iz Priloga II., odobrenje je strogo ograničeno na svrhu za koju je dodijeljeno i na osobe na koje se izravno odnosi.” |
|
5. |
članak 3. mijenja se kako slijedi:
|
|
6. |
umeće se sljedeći članak: „Članak 3.a 1. Sva financijska sredstva i gospodarski resursi koji su izravno ili neizravno u vlasništvu ili pod kontrolom fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela:
Fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela iz ovog stavka navedeni su na popisu iz Priloga II. 2. Nikakva financijska sredstva ni gospodarski resursi ne smiju se staviti na raspolaganje, izravno ili neizravno, fizičkim ili pravnim osobama, subjektima ili tijelima navedenima na popisu iz Priloga II. ni u njihovu korist. 3. Odstupajući od stavaka 1. i 2., nadležna tijela država članica mogu odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora odnosno stavljanje na raspolaganje određenih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora pod uvjetima koje smatraju primjerenima, nakon što utvrde da su ta financijska sredstva ili ti gospodarski izvori:
4. Odstupajući od stavka 1., nadležna tijela država članica mogu odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih resursa, ili stavljanje na raspolaganje određenih financijskih sredstava ili gospodarskih resursa, ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:
5. Stavkom 1. fizičku ili pravnu osobu, subjekt ili tijelo navedene na popisu iz Priloga II. ne sprečava se da izvrše plaćanje dospjelo na temelju ugovora ili sporazuma koji je sklopljen ili obveze koja je nastala prije datuma na koji su ta fizička ili pravna osoba, subjekt ili tijelo uvršteni na navedeni popis, pod uvjetom da je dotična država članica utvrdila da plaćanje ne primaju, izravno ili neizravno, fizička ili pravna osoba, subjekt ili tijelo iz stavka 1. 6. Stavak 2. ne primjenjuje se na priljev na zamrznute račune:
7. Stavci 1. i 2. ne primjenjuju se na pružanje, obradu ili plaćanje financijskih sredstava, druge financijske imovine ili gospodarskih izvora ni na pružanje robe i usluga, koji su potrebni za osiguravanje pravodobne isporuke humanitarne pomoći ili za potporu drugim aktivnostima kojima se podupiru osnovne ljudske potrebe ako tu isporuku pomoći i druge aktivnosti provode:
8. Ne dovodeći u pitanje stavak 7., odstupajući od stavaka 1. i 2., i s obzirom na fizičku ili pravnu osobu, subjekt ili tijelo koji su navedeni na popisu iz Priloga II., nadležna tijela mogu odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora odnosno stavljanje na raspolaganje određenih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora pod uvjetima koje smatraju primjerenima, nakon što utvrde da je pružanje tih financijskih sredstva ili gospodarskih izvora potrebno za pravodobnu isporuku humanitarne pomoći ili za pružanje potpore drugim aktivnostima kojima se podupiru osnovne ljudske potrebe. Dotična država članica obavješćuju ostale države članice i Komisiju o svakom odobrenju izdanom na temelju ovog stavka u roku od dva tjedna od izdavanja odobrenja.” |
|
7. |
članak 4. zamjenjuje se sljedećim: „Članak 4. 1. Vijeće, odlučujući jednoglasno, mijenja popis iz Priloga I. u skladu s odlukama Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda (‚Vijeće sigurnosti’) ili Odbora za sankcije. 2. Vijeće, odlučujući jednoglasno na prijedlog države članice ili Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (‚Visoki predstavnik’), sastavlja i mijenja popis iz Priloga II.” |
|
8. |
članak 5. mijenja se kako slijedi:
|
|
9. |
članak 6. zamjenjuje se sljedećim: „Članak 6. 1. Prilog I. sadržava razloge za uvrštenje osoba i subjekata na popis, kako ih je dostavilo Vijeće sigurnosti ili Odbor za sankcije. 2. Prilog I. također sadržava informacije koje je dostavilo Vijeće sigurnosti ili Odbor za sankcije, a koje su potrebne za utvrđivanje identiteta dotičnih osoba ili subjekata, ako su takve informacije dostupne. Kad je riječ o fizičkim osobama, takve informacije mogu uključivati: imena i pseudonime; datum i mjesto rođenja; državljanstvo; broj putovnice i broj osobne iskaznice; spol; adresu, ako je poznata; te funkciju ili zanimanje. Kad je riječ o pravnim osobama, subjektima ili tijelima, takve informacije mogu uključivati: nazive; mjesto i datum upisa u registar; broj upisa u registar i mjesto obavljanja djelatnosti. 3. U Prilogu II. navode se razlozi za uvrštavanje fizičkih i pravnih osoba, subjekata i tijela na popis iz tog priloga. 4. Prilog II. također sadržava informacije potrebne za utvrđivanje identiteta dotičnih fizičkih ili pravnih osoba, subjekata ili tijela, ako su takve informacije dostupne. Kad je riječ o fizičkim osobama, takve informacije mogu uključivati: imena i pseudonime; datum i mjesto rođenja; državljanstvo; broj putovnice i broj osobne iskaznice; spol; adresu, ako je poznata; te funkciju ili zanimanje. Kad je riječ o pravnim osobama, subjektima ili tijelima, takvi podaci mogu uključivati: nazive; mjesto i datum upisa u registar; broj upisa u registar; i mjesto obavljanja djelatnosti.” |
|
10. |
u članku 7. stavci 1. i 2. zamjenjuju se sljedećim: „1. Vijeće i Visoki predstavnik obrađuju osobne podatke kako bi obavili svoje zadaće na temelju ove Odluke, osobito:
2. Vijeće i Visoki predstavnik smiju, ako je to primjenjivo, obrađivati relevantne podatke povezane s kaznenim djelima koja su počinile fizičke osobe uvrštene na popis, povezane s osuđujućim presudama u kaznenim stvarima protiv takvih osoba ili povezane sa sigurnosnim mjerama koje se odnose na takve osobe samo u onoj mjeri u kojoj je takva obrada potrebna za izradu priloga I. i II.” |
|
11. |
umeće se sljedeći članak: „Članak 7.a Ne udovoljava se nijednom zahtjevu u vezi s bilo kojim ugovorom ili transakcijom na čije su izvršenje izravno ili neizravno, u cijelosti ili djelomično, utjecale mjere uvedene na temelju ove Odluke, uključujući zahtjeve za odštetu ili bilo koje druge zahtjeve te vrste, primjerice zahtjev za naknadu štete ili zahtjev na temelju jamstva, posebno zahtjev za produljenje ili plaćanje obveznice, jamstva ili odštete, osobito financijskog jamstva ili financijske odštete, u bilo kojem obliku, ako ga podnesu:
|
|
12. |
članak 8. zamjenjuje se sljedećim: „Članak 8. 1. Ova se Odluka prema potrebi mijenja ili stavlja izvan snage u skladu s odlukama Vijeća sigurnosti. 2. Mjere iz članka 2.a stavka 1. i članka 3.a stavaka 1. i 2. primjenjuju se do 29. srpnja 2024. i stalno se preispituju. Prema potrebi se produljuju ili mijenjaju ako Vijeće smatra da njihovi ciljevi nisu ispunjeni. 3. Pri preispitivanju mjera ograničavanja poduzetih na temelju članka 2.a stavka 1. prvog podstavka točke (b) i članka 3.a stavka 1. prvog podstavka točke (b), Vijeće prema potrebi uzima u obzir je li protiv dotičnih osoba pokrenut sudski postupak u vezi s ponašanjem zbog kojeg su uvrštene na popis.” |
|
13. |
Prilogu se ime mijenja u „Prilog I.”; |
|
14. |
tekst naveden u Prilogu ovoj Odluci dodaje se kao Prilog II. |
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 28. srpnja 2023.
Za Vijeće
Predsjednik
P. NAVARRO RÍOS
(1) Odluka Vijeća (ZVSP) 2022/2319 od 25. studenoga 2022. o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Haitiju (SL L 307, 28.11.2022., str. 135.).
PRILOG
„PRILOG II.
|
A. |
Popis fizičkih osoba iz članka 2.a stavka 1. i članka 3.a stavka 1. |
|
B. |
Popis pravnih osoba, subjekata i tijela iz članka 3.a stavka 1. |