L_202500129HU.000101.fmx.xml

A TANÁCS (KKBP) 2025/129 HATÁROZATA

(2025. január 21.)

a libanoni fegyveres erők támogatása céljából az Európai Békekeret keretében megvalósuló támogatási intézkedésről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikke (1) bekezdésére és 41. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,

mivel:

(1)

A (KKBP) 2021/509 tanácsi határozat (1) létrehozza az Európai Békekeretet (a továbbiakban: a Békekeret) a Szerződés 21. cikke (2) bekezdésének c) pontja alapján a béke megőrzésére, a konfliktusok kialakulásának megelőzésére és a nemzetközi biztonság erősítésére irányuló, a közös kül- és biztonságpolitika (a továbbiakban: KKBP) keretébe tartozó uniós fellépések tagállamok általi finanszírozása céljából. A Békekeretet a (KKBP) 2021/509 határozat 1. cikkének (2) bekezdése alapján mindenekelőtt támogatási intézkedéseknek – így például harmadik államok, valamint regionális és nemzetközi szervezetek katonai és védelmi vonatkozású kapacitásainak megerősítésére irányuló fellépéseknek – a finanszírozására kell használni.

(2)

A KKBP-re vonatkozó 2016. évi globális stratégia a következő célkitűzéseket határozza meg: a biztonság és a védelem megerősítése, az Uniótól keletre fekvő államok és társadalmak rezilienciájába való beruházás, valamint – többek között az emberi jogok nemzetközi jogának és a nemzetközi humanitárius jognak való megfelelésen alapuló – integrált konfliktus- és válságkezelési megközelítés kidolgozása.

(3)	Az Unió 2022. március 21-én jóváhagyta a stratégiai iránytűt azzal a célkitűzéssel, hogy erősebb és cselekvőképesebb biztonságszolgáltatóvá váljon, többek között azzal, hogy a Békekeret fokozottabb igénybevétele révén támogatja a partnerek védelmi képességeit.

(4)

Az Európai Tanács a 2024. április 17-i és 18-i következtetéseiben újólag megerősítette az Unió azon célkitűzését, hogy együtt dolgozzon a Közel-Keleten az összes partnerrel annak érdekében, hogy megelőzhető legyen a feszültségek további eszkalációja a régióban, különösen Libanonban, és hangsúlyozta, hogy az Unió elkötelezett az említett ország stabilitásának támogatása mellett.

(5)

Az Európai Tanács a 2024. június 27-i következtetéseiben aggodalmát fejezte ki a - különösen a kék vonal mentén tapasztalható - növekvő feszültségek, valamint az izraeli–libanoni határ mindkét oldalán az egyre fokozódó pusztítás és a polgári lakosság kényszerű lakóhelyelhagyása miatt. A Tanács ezenkívül felszólított Libanon, többek között a libanoni fegyveres erők megerősítésének további támogatására.

(6)

Az Európai Tanács a 2024. december 19-i következtetéseiben üdvözölte az Izrael és Libanon között – a mindenekelőtt Franciaország és az Egyesült Államok által tett közvetítési erőfeszítéseket követően – 2024. november 27-én létrejött tűzszüneti megállapodást. Sürgette a feleket, hogy a megállapodásban foglaltak szerint hajtsák végre a tűzszünetet, és felszólított az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa 1701 (2006). sz. határozatának teljes körű és szimmetrikus végrehajtására. Az Európai Tanács ezzel összefüggésben emlékeztetett az Egyesült Nemzetek Ideiglenes Libanoni Erőinek (UNIFIL) Dél-Libanonban betöltött alapvető stabilizációs szerepére. Az Unió továbbra is támogatni fogja Libanon szuverenitását, területi integritását és államépítési törekvéseit, többek között a libanoni fegyveres erők megerősítéséhez való hozzájárulás révén. Az Európai Tanács felszólította a libanoni politikai vezetőket, hogy tegyék meg a politikai és gazdasági patthelyzetből való kilábaláshoz szükséges intézkedéseket, az elnök gyors megválasztását is ideértve.

(7)	Az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője 2024. december 13-án arra irányuló kérelmet kapott Libanontól, hogy az Unió nyújtson további segítséget a libanoni fegyveres erők képességeinek megerősítéséhez.

(8)

A támogatási intézkedéseket a (KKBP) 2021/509 határozatban meghatározott elvek és követelmények – különösen a 2008/944/KKBP tanácsi közös álláspontnak (2) való megfelelés – figyelembevételével, továbbá a Békekeret keretében keletkező, illetve finanszírozott bevételek és kiadások végrehajtására vonatkozó szabályokkal összhangban kell végrehajtani.

(9)

A Tanács újólag megerősíti aziránti eltökéltségét, hogy – az Egyesült Nemzetek Alapokmányának, az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának és a nemzetközi jognak, különösen az emberi jogok nemzetközi jogának és a nemzetközi humanitárius jognak a tiszteletben tartásával – megvédje, előmozdítsa és érvényre juttassa az emberi jogokat, az alapvető szabadságokat és a demokratikus elveket, valamint megszilárdítsa a jogállamiságot és a jó kormányzást,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Létrehozás, célkitűzések, hatály és időtartam

(1) A Tanács létrehozza az Európai Békekeret (a továbbiakban: a Békekeret) keretében finanszírozandó támogatási intézkedést (a továbbiakban: a támogatási intézkedés), amelynek kedvezményezettje Libanon (a továbbiakban: a kedvezményezett).

(2) A támogatási intézkedés célkitűzése, hogy hozzájáruljon a libanoni fegyveres erők kapacitásainak megerősítéséhez - az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának 1701 (2006). sz. határozatával összhangban - a Libanon Litánitól délre eső térségébe való visszatelepülés, valamint az említett térségben a stabilitás biztosítása és fenntartása érdekében, továbbá, hogy ezáltal hozzájáruljon a polgári lakosság védelméhez.

(3) A (2) bekezdésben foglalt célkitűzés megvalósítása érdekében a támogatási intézkedés keretében a következő típusú, nem halálos erő célba juttatására tervezett felszereléseket kell finanszírozni:

a)	helyszíni támogató felszerelések;

b)	mérnöki munkákhoz szükséges felszerelések;

c)	műszaki katonai munkákhoz szükséges felszerelések;

d)	mobilitást segítő felszerelések;

e)	orvosi felszerelések.

A támogatási intézkedés keretében – szükség esetén – az ezekhez kapcsolódó készleteket és szolgáltatásokat, így például a technikai kiképzést is finanszírozni kell.

(4) A támogatási intézkedés időtartama e határozat elfogadásának napjától számított 36 hónap.

2. cikk

Pénzügyi rendelkezések

(1) A támogatási intézkedéssel kapcsolatos kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg 60 000 000 EUR.

(2) Valamennyi kiadást a (KKBP) 2021/509 határozattal, valamint a Békekeret keretében keletkező, illetve finanszírozott bevételek és kiadások végrehajtására vonatkozó szabályokkal összhangban kell kezelni.

(3) A támogatási intézkedés végrehajtásához kapcsolódó kiadások e határozat elfogadásának napjától támogathatók.

3. cikk

A kedvezményezettel kötött megállapodások

(1) Az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (a továbbiakban: a főképviselő) megköti a szükséges megállapodásokat a kedvezményezettel, hogy biztosítsa a kedvezményezett megfelelését az e határozat által a támogatási intézkedés keretében történő támogatásnyújtás feltételeként megállapított követelményeknek és feltételeknek.

(2) Az (1) bekezdésben említett megállapodásoknak olyan rendelkezéseket is tartalmazniuk kell, amelyek kötelezik a kedvezményezettet annak biztosítására, hogy:

a)	a libanoni fegyveres erők támogatási intézkedés keretében támogatott egységei tiszteletben tartsák a vonatkozó nemzetközi jogot, különösen az emberi jogok nemzetközi jogát és a nemzetközi humanitárius jogot;

b)	a támogatási intézkedés keretében biztosított eszközöket megfelelően és hatékonyan használják fel azon célokra, amelyekre azokat rendelkezésre bocsátották;

c)	a támogatási intézkedés keretében biztosított eszközöket kielégítően tartsák karban a teljes életciklusuk alatti felhasználhatóságuk és operatív rendelkezésre állásuk biztosítása érdekében;

d)	a támogatási intézkedés keretében biztosított eszközök ne vesszenek el, vagy azokat ne ruházzák át az említett megállapodásokban azonosítottaktól eltérő személyekre vagy szervezetekre.

(3) Az (1) bekezdésben említett megállapodásoknak rendelkezéseket kell tartalmazniuk a támogatási intézkedés keretében nyújtott támogatás abban az esetben történő felfüggesztésére és megszüntetésére vonatkozóan, ha a kedvezményezettről megállapítást nyer, hogy megsértette a (2) bekezdésben meghatározott kötelezettségeket.

4. cikk

Végrehajtás

(1) A főképviselő felel annak biztosításáért, hogy e határozat végrehajtása a (KKBP) 2021/509 határozattal összhangban, valamint a Békekeret keretében keletkező, illetve finanszírozott bevételek és kiadások végrehajtására vonatkozó szabályoknak és a Békekeret keretében megvalósuló támogatási intézkedések tekintetében előírt intézkedések és ellenőrzések értékelésére és azonosítására vonatkozó integrált módszertani keretnek megfelelően történjen.

(2) Az e határozat 1. cikkének (3) bekezdésében említett tevékenységek végrehajtását az alábbiak végzik:

a)	a Központi Projektirányítási Ügynökség;

b)	az olasz védelmi minisztérium az Agenzia Industrie Difesa-n keresztül;

c)	a támogatási intézkedésekért felelős ügyvezető az Économat des Armées-val a (KKBP) 2021/509 határozat 37. cikkével összhangban kötött igazgatási megállapodás révén.

5. cikk

Nyomon követés, ellenőrzés és értékelés

(1) A főképviselő nyomon követi a kedvezményezett 3. cikkben meghatározott kötelezettségeknek való megfelelését. E nyomon követésnek információkkal kell szolgálnia a 3. cikkben meghatározott kötelezettségek megszegésének körülményeiről és kockázatairól, valamint hozzá kell járulnia az ilyen kötelezettségszegéseknek és többek között annak a megelőzéséhez, hogy a libanoni fegyveres erőknek a támogatási intézkedés keretében támogatott egységei megsértsék az emberi jogok nemzetközi jogát és a nemzetközi humanitárius jogot.

(2) A felszerelések és a készletek leszállítás utáni ellenőrzését a következők révén kell megszervezni:

a)	a szállítás ellenőrzése, amelynek során a végfelhasználó erőknek a tulajdonjog átruházásakor a Békekeret részére teljesítésigazolásokat kell aláírniuk;

b)	leltárjelentés, amelynek során a kedvezményezettnek évente jelentést kell tennie a megjelölt tételek leltárjáról mindaddig, amíg a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) megítélése szerint ilyen jelentéstételre már nincs szükség;

c)	helyszíni látogatások, amelyek során a kedvezményezettnek kérésre lehetővé kell tennie a főképviselő és a Békekeret ellenőrei számára, hogy helyszíni ellenőrzéseket és a Békekeret szerinti ellenőrzéseket végezzenek.

(3) A főképviselő a támogatási intézkedés lezárultakor végső értékelést készít annak felmérésére, hogy a támogatási intézkedés hozzájárult-e az 1. cikk (2) bekezdésében meghatározott célkitűzések eléréséhez.

6. cikk

Jelentéstétel

A végrehajtási időszak alatt a főképviselő a (KKBP) 2021/509 határozat 63. cikkével összhangban félévente jelentést nyújt be a PBB-nek a támogatási intézkedés végrehajtásáról. A támogatási intézkedésekért felelős ügyvezető – a (KKBP) 2021/509 határozat 38. cikkével összhangban – rendszeresen tájékoztatja a Békekeret említett határozattal létrehozott bizottságát a bevételek és kiadások végrehajtásáról, többek között az érintett beszállítókra és alvállalkozókra vonatkozó tájékoztatás nyújtása révén.

7. cikk

Felfüggesztés és megszüntetés

(1) A PBB dönthet úgy, hogy a (KKBP) 2021/509 határozat 64. cikkével összhangban részben vagy egészben felfüggeszti a támogatási intézkedés végrehajtását.

(2) A PBB ajánlhatja, hogy a Tanács szüntesse meg a támogatási intézkedést.

8. cikk

Hatálybalépés

Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, 2025. január 21-én.

a Tanács részéről

az elnök

A. DOMAŃSKI

(1) A Tanács (KKBP) 2021/509 határozata (2021. március 22.) az Európai Békekeret létrehozásáról, valamint a (KKBP) 2015/528 határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 102., 2021.3.24., 14. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) A Tanács 2008/944/KKBP közös álláspontja (2008. december 8.) a katonai technológia és felszerelések kivitelének ellenőrzésére vonatkozó közös szabályok meghatározásáról (HL L 335., 2008.12.13., 99. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).