L_202500129HR.000101.fmx.xml

ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2025/129

od 21. siječnja 2025.

o mjeri pomoći u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći za potporu Libanonskim oružanim snagama

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 28. stavak 1. i članak 41. stavak 2.,

uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,

budući da:

(1)

Odlukom Vijeća (ZVSP) 2021/509 (1) uspostavljen je Europski instrument mirovne pomoći („Instrument”) kako bi države članice financirale djelovanja Unije u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike (ZVSP) u cilju očuvanja mira, sprečavanja sukobâ i jačanja međunarodne sigurnosti na temelju članka 21. stavka 2. točke (c) Ugovora. Osobito, na temelju članka 1. stavka 2. Odluke (ZVSP) 2021/509, Instrument se upotrebljava za financiranje mjera pomoći kao što su djelovanja za jačanje kapaciteta trećih država te regionalnih i međunarodnih organizacija povezanih s vojnim i obrambenim pitanjima.

(2)	Globalnom strategijom za ZVSP iz 2016. utvrđeni su ciljevi jačanja sigurnosti i obrane, ulaganja u otpornost država i društava istočno od Unije te razvoja integriranog pristupa sukobima i krizama, uključujući poštovanje međunarodnog prava o ljudskim pravima i međunarodnog humanitarnog prava.

(3)	Unija je 21. ožujka 2022. odobrila Strateški kompas kako bi postala snažniji i sposobniji pružatelj sigurnosti, među ostalim povećanom uporabom Instrumenta za potporu obrambenim sposobnostima partnerâ.

(4)	U zaključcima od 17. i 18. travnja 2024. Europsko vijeće ponovno je potvrdilo cilj Unije da surađuje sa svim partnerima na Bliskom istoku kako bi se izbjegla daljnja eskalacija napetosti u regiji, posebno u Libanonu, te je istaknuta predanost Unije podupiranju stabilnosti te zemlje.

(5)

U zaključcima od 27. lipnja 2024. Europsko vijeće izrazilo je zabrinutost zbog sve većih napetosti, posebno duž plave linije, te zbog sve većeg uništenja i prisilnog raseljavanja civila s obiju strana izraelsko-libanonske granice. Ujedno je pozvalo na daljnju potporu jačanju Libanona, uključujući Libanonske oružane snage.

(6)

U zaključcima od 19. prosinca 2024. Europsko vijeće pozdravilo je sporazum o prekidu vatre od 27. studenoga 2024. između Izraela i Libanona postignutog zahvaljujući naporima u posredovanju koje su posebno uložile Francuska i Sjedinjene Američke Države. Odlučno je pozvalo strane da provedu prekid vatre kako je dogovoreno te pozvalo na potpunu i simetričnu provedbu Rezolucije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda 1701 (2006). Europsko vijeće u tom je kontekstu podsjetilo na temeljnu stabilizacijsku ulogu koju u južnom Libanonu imaju privremene snage Ujedinjenih naroda u Libanonu (UNIFIL). Unija će nastaviti podupirati suverenitet Libanona, njegovu teritorijalnu cjelovitost i napore u izgradnji države, među ostalim doprinošenjem jačanju Libanonskih oružanih snaga. Europsko vijeće pozvalo je libanonske političke čelnike da poduzmu sve potrebne mjere kako bi se prevladala nemogućnost iznalaženja političkog i gospodarskog rješenja, među ostalim brzim izborom predsjednika.

(7)	Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku 13. prosinca 2024. primio je zahtjev Libanona da Unija pruži dodatnu pomoć u unapređenju kapacitetâ Libanonskih oružanih snaga.

(8)	Mjere pomoći trebaju se provoditi uzimajući u obzir načela i zahtjeve navedene u Odluci (ZVSP) 2021/509, osobito usklađenost sa Zajedničkim stajalištem Vijeća 2008/944/ZVSP (2), te u skladu s pravilima za izvršenje prihoda i rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta.

(9)

Vijeće ponovno potvrđuje svoju odlučnost u zaštiti, promicanju i ostvarivanju ljudskih prava, temeljnih sloboda i demokratskih načela te jačanju vladavine prava i dobrog upravljanja u skladu s Poveljom Ujedinjenih naroda, Općom deklaracijom o ljudskim pravima i međunarodnim pravom, osobito međunarodnim pravom o ljudskim pravima i međunarodnim humanitarnim pravom,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Uspostava, ciljevi, područje primjene i trajanje

1. Uspostavlja se mjera pomoći u korist Libanona („korisnik”) koju treba financirati u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći („Instrument”) („mjera pomoći”).

2. Cilj je mjere pomoći doprinijeti jačanju kapacitetâ Libanonskih oružanih snaga za preraspoređivanje te osiguravanje i održavanje stabilnosti u sektoru Libanona južno od rijeke Litani, u skladu s Rezolucijom Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda 1701 (2006), i time doprinijeti zaštiti civilnog stanovništva.

3. Kako bi se postigao cilj naveden u stavku 2., mjerom pomoći financiraju se sljedeće vrste opreme koja nije namijenjena za primjenu smrtonosne sile:

(a)	oprema za potporu na terenu;

(b)	oprema za inženjerske radove;

(c)	oprema za borbenu inženjeriju;

(d)	oprema za mobilnost;

(e)	medicinska oprema.

Mjerom pomoći financiraju se i povezana roba i usluge, uključujući tehničko osposobljavanje, ako je to potrebno.

4. Mjera pomoći traje 36 mjeseca od datuma donošenja ove Odluke.

Članak 2.

Financijski aranžmani

1. Financijski referentni iznos namijenjen pokrivanju rashoda povezanih s mjerom pomoći iznosi 60 000 000 EUR.

2. Svim se rashodima upravlja u skladu s Odlukom (ZVSP) 2021/509 i pravilima za izvršenje prihoda i rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta.

3. Rashodi povezani s provedbom mjere pomoći prihvatljivi su od datuma donošenja ove Odluke.

Članak 3.

Aranžmani s korisnikom

1. Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku („Visoki predstavnik”) sklapa potrebne aranžmane s korisnikom kako bi se osigurala usklađenost korisnika sa zahtjevima i uvjetima utvrđenima ovom Odlukom, što je uvjet za pružanje potpore u okviru mjere pomoći.

2. Aranžmani iz stavka 1. uključuju odredbe kojima se korisnika obvezuje osigurati:

(a)	da jedinice Libanonskih oružanih snaga kojima se pruža potpora u okviru mjere pomoći poštuju relevantno međunarodno pravo, osobito međunarodno pravo o ljudskim pravima i međunarodno humanitarno pravo;

(b)	pravilnu i učinkovitu uporabu imovine pružene u okviru mjere pomoći u svrhe za koje je pružena;

(c)	dostatno održavanje sve imovine pružene u okviru mjere pomoći kako bi se osigurale njezina upotrebljivost i operativna dostupnost tijekom njezina vijeka trajanja;

(d)	da se imovina pružena u okviru mjere pomoći ne izgubi ili ne prenese na osobe ili subjekte koji nisu utvrđeni u tim aranžmanima.

3. Aranžmani iz stavka 1. uključuju odredbe o suspenziji i ukidanju potpore u okviru mjere pomoći u slučaju da se utvrdi da je korisnik prekršio obveze navedene u stavku 2.

Članak 4.

Provedba

1. Visoki predstavnik odgovoran je za osiguravanje provedbe ove Odluke u skladu s Odlukom (ZVSP) 2021/509, pravilima za izvršenje prihoda i rashoda koji se financiraju u okviru Instrumenta i integriranim metodološkim okvirom za procjenu i utvrđivanje potrebnih mjera i kontrola za mjere pomoći u okviru Instrumenta.

2. Aktivnosti iz članka 1. stavka 3. ove Odluke provodi:

(a)	Središnja agencija za upravljanje projektima;

(b)	Ministarstvo obrane Italije, s pomoću tijela Agenzia Industrie Difesa;

(c)	administrator za mjere pomoći, s pomoću administrativnog aranžmana s tijelom Économat des Armées u skladu s člankom 37. Odluke (ZVSP) 2021/509.

Članak 5.

Praćenje, kontrola i evaluacija

1. Visoki predstavnik prati korisnikovu usklađenost s obvezama navedenima u članku 3. To praćenje namijenjeno je pružanju uvida u kontekst i rizike od kršenja obveza navedenih u članku 3. i doprinosu sprečavanju takvih kršenja, što uključuje povrede međunarodnog prava o ljudskim pravima i međunarodnog humanitarnog prava od strane jedinica Libanonskih oružanih snaga kojima se pruža potpora u okviru mjere pomoći.

2. Kontrola opreme i robe nakon otpreme organizirana je kako slijedi:

(a)	provjera isporuke, pri čemu snage koje su krajnji korisnik pri prijenosu vlasništva trebaju potpisati potvrde o isporuci u okviru Instrumenta;

(b)	izvješćivanje o inventaru, pri čemu korisnik jednom godišnje treba izvijestiti o inventaru predmeta koji su određeni sve dok Politički i sigurnosni odbor (PSO) ne procijeni da takvo izvješćivanje više nije potrebno;

(c)	posjeti na licu mjesta, pri čemu korisnik na zahtjev Visokog predstavnika i revizorâ u okviru Instrumenta treba omogućiti pristup kako bi se provele provjere na licu mjesta i revizije u okviru Instrumenta.

3. Visoki predstavnik po završetku mjere pomoći provodi završnu evaluaciju kako bi se procijenilo je li mjera pomoći doprinijela postizanju ciljeva navedenih u članku 1. stavku 2.

Članak 6.

Izvješćivanje

Tijekom razdoblja provedbe Visoki predstavnik PSO-u podnosi šestomjesečna izvješća o provedbi mjere pomoći, u skladu s člankom 63. Odluke (ZVSP) 2021/509. Administrator za mjere pomoći redovito obavješćuje Odbor za Instrument uspostavljen Odlukom (ZVSP) 2021/509 o izvršenju prihoda i rashoda, u skladu s člankom 38. te odluke, među ostalim pružanjem informacija o uključenim dobavljačima i podugovarateljima.

Članak 7.

Suspenzija i ukidanje

1. PSO može odlučiti u cijelosti ili djelomično suspendirati provedbu mjere pomoći u skladu s člankom 64. Odluke (ZVSP) 2021/509.

2. PSO može preporučiti da Vijeće ukine mjeru pomoći.

Članak 8.

Stupanje na snagu

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu 21. siječnja 2025.

Za Vijeće

Predsjednik

A. DOMAŃSKI

(1) Odluka Vijeća (ZVSP) 2021/509 od 22. ožujka 2021. o uspostavi Europskog instrumenta mirovne pomoći i o stavljanju izvan snage Odluke (ZVSP) 2015/528 (SL L 102, 24.3.2021., str. 14., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) Zajedničko stajalište Vijeća 2008/944/ZVSP od 8. prosinca 2008. o definiranju zajedničkih pravila kojima se uređuje kontrola izvoza vojne tehnologije i opreme (SL L 335, 13.12.2008., str. 99., ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).