L_202500129BG.000101.fmx.xml

РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2025/129 НА СЪВЕТА

от 21 януари 2025 година

относно мярка за помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира в подкрепа на ливанските въоръжени сили

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 и член 41, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,

като има предвид, че:

(1)

С Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета (1) е създаден Европейски механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) за финансиране от държавите членки на действия на Съюза в рамките на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) с цел опазване на мира, предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност съгласно член 21, параграф 2, буква в) от Договора. По-специално, съгласно член 1, параграф 2 от Решение (ОВППС) 2021/509 ЕМПМ се използва за финансиране на мерки за помощ, например действия за укрепване на капацитета на трети държави и регионални и международни организации, свързани с военни въпроси и въпроси на отбраната.

(2)

В Глобалната стратегия за ОВППС от 2016 г. са определени целите за укрепване на сигурността и отбраната, за инвестиране в устойчивостта на държавите и обществата на изток от Съюза, и за разработване на интегриран подход към конфликтите и кризите, включително спазване на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право.

(3)	На 21 март 2022 г. Съюзът одобри Стратегическия компас с оглед на целта си да се превърне в по-силен и по-способен гарант на сигурността, включително чрез засилено използване на ЕМПМ за подкрепа на отбранителните способности на партньорите.

(4)	В заключенията си от 17 и 18 април 2024 г. Европейският съвет потвърди целта на Съюза да работи с всички партньори в Близкия Изток, за да се избегне по-нататъшна ескалация на напрежението в региона, по-специално в Ливан, и изтъкна ангажимента на Съюза да подкрепя стабилността на тази държава.

(5)

В заключенията си от 27 юни 2024 г. Европейският съвет изрази загриженост във връзка с нарастващото напрежение, по-специално по протежение на синята линия, и все по-големите разрушения и принудителното разселване на цивилни от двете страни на израелско-ливанската граница. Освен това той призова за засилване на подкрепата за укрепването на Ливан, включително ливанските въоръжени сили (ЛВС).

(6)

В заключенията си от 19 декември 2024 г. Европейският съвет приветства споразумението за прекратяване на огъня от 27 ноември 2024 г. между Израел и Ливан след посредническите усилия, предприети по-специално от Франция и Съединените щати. Той прикани настойчиво страните да приложат договореното прекратяване на огъня и призова за пълно и симетрично изпълнение на Резолюция 1701 (2006) на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации. В този контекст Европейският съвет припомни основната стабилизираща роля на временните сили на ООН в Ливан (UNIFIL) в южен Ливан. Съюзът ще продължи да подкрепя суверенитета на Ливан, нейната териториална цялост и усилията за изграждане на държавност, включително като подпомага укрепването на ЛВС. Европейският съвет призова ливанските политически лидери да предприемат необходимите действия, за да преодолеят политическата и икономическата безизходица, включително чрез бързото избиране на президент.

(7)	На 13 декември 2024 г. върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност получи искане от Ливан Съюзът да продължи да подпомага укрепването на капацитета на ЛВС.

(8)	Мерките за помощ трябва да се изпълняват, като се отчитат принципите и изискванията, предвидени в Решение (ОВППС) 2021/509, по-специално за спазване на Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета (2), и в съответствие с правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ.

(9)

Съветът потвърждава решимостта си да защитава, утвърждава и зачита правата на човека, основните свободи и демократичните принципи, както и да отстоява принципите на правовата държава и доброто управление в съответствие с Устава на ООН, Всеобщата декларация за правата на човека и международното право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Създаване, цели, обхват и продължителност

1. Създава се мярка за помощ в полза на Ливан (наричан по-нататък „бенефициерът“), която ще бъде финансирана чрез Европейския механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) (наричана по-нататък „мярката за помощ“).

2. Целта на мярката за помощ е да допринесе за укрепване на капацитета на ливанските въоръжени сили (ЛВС) да се предислоцират и да обезпечат и поддържат стабилността в сектора на юг от река Литани в Ливан, в съответствие с Резолюция 1701 (2006) на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации и в резултат на това да допринесат за защитата на цивилното население.

3. За постигането на целта, посочена в параграф 2, с мярката за помощ се финансират следните видове оборудване, което не е предназначено за произвеждане на смъртоносна сила:

а)	оборудване за подкрепа на терен;

б)	оборудване за инженерни дейности;

в)	бойно инженерно оборудване;

г)	оборудване за мобилност;

д)	медицинско оборудване.

С мярката за помощ при необходимост се финансират и свързани с това доставки и услуги, включително техническо обучение.

4. Продължителността на мярката за помощ е 36 месеца, считано от датата на приемане на настоящото решение.

Член 2

Финансови правила

1. Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с мярката за помощ, е в размер на 60 000 000 EUR.

2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и съгласно правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ.

3. Разходите, свързани с изпълнението на мярката за помощ, са допустими от датата на приемането на настоящото решение.

Член 3

Договорености с бенефициера

1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-нататък „върховният представител“) постига необходимите договорености с бенефициера, за да се гарантира, че последният спазва изискванията и условията, установени с настоящото решение, като условие за оказването на подкрепа по линия на мярката за помощ.

2. Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби, задължаващи бенефициера да гарантира:

a)	спазването от частите на ЛВС, подкрепяни чрез мярката за помощ, на приложимото международно право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право;

б)	правилното и ефикасно използване на предоставените чрез мярката за помощ активи за целите, за които са предоставени;

в)	достатъчна поддръжка на предоставените чрез мярката за помощ активи, за да се гарантират тяхната използваемост и оперативна наличност през целия им жизнен цикъл;

г)	предотвратяване на изгубването или прехвърлянето на активи, предоставени по мярката за помощ, на лица или образувания, различни от посочените в тези договорености.

3. Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби относно спирането и прекратяването на подкрепата по линия на мярката за помощ, ако се установи, че бенефициерът е нарушил задълженията, установени в параграф 2.

Член 4

Изпълнение

1. Върховният представител отговаря за осигуряване на изпълнението на настоящото решение в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и съгласно правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по линия на ЕМПМ, и интегрираната методологична рамка за оценяване и определяне на необходимите мерки и контрол по отношение на мерките за помощ по линия на ЕМПМ.

2. Изпълнението на дейностите, посочени в член 1, параграф 3 от настоящото решение, се извършва от:

а)	централната агенция за управление на проекти;

б)	Министерството на отбраната на Италия чрез неговата Agenzia Industrie Difesa;

в)	администратора за мерките за помощ чрез административно споразумение с Économat des Armées в съответствие с член 37 от Решение (ОВППС) 2021/509.

Член 5

Мониторинг, контрол и оценка

1. Върховният представител осъществява мониторинг на спазването от страна на бенефициера на задълженията, установени в член 3. Този мониторинг се използва за осигуряване на осведоменост за контекста и рисковете от нарушаване на задълженията, установени в член 3, и допринася за предотвратяването на такива нарушения, включително на нарушения на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право, от частите на ЛВС, подкрепяни чрез мярката за помощ.

2. Контролът след изпращане на оборудването и консумативите се организира, както следва:

а)	проверка на доставките, при която сертификатите за доставка по линия на ЕМПМ се подписват от силите — крайни ползватели при прехвърлянето на собствеността;

б)	докладване за инвентаризацията, при което бенефициерът трябва да докладва ежегодно за инвентаризацията на определени елементи, докато Комитетът по политика и сигурност (КПС) счете, че вече не е необходимо такова докладване;

в)	посещения на място, при които при поискване бенефициерът предоставя на върховния представител и на одиторите на ЕМПМ достъп за извършване на проверки на място и одити по линия на ЕМПМ.

3. След приключването на изпълнението на мярката за помощ върховният представител извършва окончателна оценка, за да се прецени дали мярката за помощ е допринесла за постигането на целите, определени в член 1, параграф 2.

Член 6

Докладване

Докато трае изпълнението, върховният представител представя на КПС шестмесечни доклади за изпълнението на мярката за помощ в съответствие с член 63 от Решение (ОВППС) 2021/509. Администраторът на мерките за помощ информира редовно Комитета на механизма, създаден с Решение (ОВППС) 2021/509, относно изпълнението на приходите и разходите в съответствие с член 38 от посоченото решение, включително като предоставя информация за участващите доставчици и подизпълнители.

Член 7

Спиране и прекратяване

1. КПС може да реши да спре изцяло или частично изпълнението на мярката за помощ в съответствие с член 64 от Решение (ОВППС) 2021/509.

2. КПС може да препоръча на Съвета да прекрати мярката за помощ.

Член 8

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 21 януари 2025 година.

За Съвета

Председател

A. DOMAŃSKI

(1) Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира и за отмяна на Решение (ОВППС) 2015/528 (ОВ L 102, 24.3.2021 г., стр. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).