(1)

V článku 104 zmluvy sa ustanovuje postup pri nadmernom deficite (PND) s cieľom zabezpečiť, aby členské štáty predchádzali nadmernému deficitu verejných financií, alebo aby v prípade jeho vzniku zabezpečili korekciu.

(2)

Podľa bodu 5 protokolu o určitých ustanoveniach vzťahujúcich sa na Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska povinnosť podľa článku 104 ods. 1 zmluvy predchádzať nadmernému deficitu verejných financií sa nevzťahuje na Spojené kráľovstvo, pokiaľ sa nedostane do tretej etapy hospodárskej a menovej únie. V druhej etape hospodárskej a menovej únie sa Spojené kráľovstvo v súlade s článkom 116 ods. 4 zmluvy snaží predchádzať nadmernému deficitu.

(3)

Pakt stability a rastu sa zakladá na dosiahnutí cieľa zdravých verejných financií ako prostriedku na posilňovanie podmienok cenovej stability a silného udržateľného rastu smerujúceho k vytváraniu pracovných miest.

(4)

Postup pri nadmernom deficite podľa článku 104 zmluvy, objasnený v nariadení Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (1), ktorý je súčasťou Paktu stability a rastu, stanovuje prijatie rozhodnutia o existencii nadmerného deficitu. V protokole o postupe pri nadmernom deficite pripojenom k zmluve sa stanovujú ďalšie ustanovenia týkajúce sa implementácie postupu pri nadmernom deficite. V nariadení Rady (ES) č. 3605/93 (2) sa stanovujú podrobné pravidlá a definície pre uplatňovanie ustanovení uvedeného protokolu.

(5)

V článku 104 ods. 5 zmluvy sa vyžaduje, aby Komisia predložila Rade stanovisko, ak sa Komisia domnieva, že v členskom štáte existuje alebo by mohol vzniknúť nadmerný deficit. Vzhľadom na svoju správu podľa článku 104 ods. 3 zmluvy a so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho a finančného výboru podľa článku 104 ods. 4 zmluvy Komisia dospela k záveru, že v Spojenom kráľovstve existuje nadmerný deficit. Komisia preto 2. júla 2008 predložila Rade takéto stanovisko týkajúce sa Spojeného kráľovstva.

(6)

V článku 104 ods. 6 zmluvy sa stanovuje, že Rada by mala zvážiť všetky vyjadrenia, ktoré si dotknutý členský štát želá urobiť po celkovom posúdení a pred rozhodnutím o tom, či existuje nadmerný deficit. V prípade Spojeného kráľovstva toto celkové posúdenie viedlo k nasledujúcim záverom.

(7)

(8)

Podľa údajov, ktoré úrady Spojeného kráľovstva notifikovali v rámci postupu pri nadmernom deficite v marci 2008, plánovaný deficit verejných financií v Spojenom kráľovstve na finančný rok 2008/2009 má dosiahnuť 3,2 % HDP, teda by prekročil referenčnú hodnotu 3 % HDP. Tento pomer sa zhoduje s pomerom uverejneným v rozpočte Spojeného kráľovstva z marca 2008, v ktorom boli takisto predložené aj rozpočtové plány s odhadom deficitu vládnych financií na rok 2009/2010 vo výške 2,8 % HDP. Údaj o deficite v roku 2009/2010 je nižší ako príslušný údaj v jarnej prognóze útvarov Komisie vo výške 3,3 % HDP, najmä v dôsledku rozdielu v očakávanom raste HDP v roku 2009/2010. V nadväznosti na uverejnenie rozpočtu na marec 2008 vyhlásenie politiky z 13. mája, ktorým sa znížila daň z príjmu fyzických osôb na finančný rok 2008/2009, bude na úrovni 2,7 mld. GBP. Ak sa tento výsledok pripočíta k údaju o deficite z jarnej prognózy útvarov Komisie, výsledný deficit je 3,5 % HDP. Hoci v zmysle notifikácie z marca 2008 sa plánovaný deficit na rok 2008/2009 nachádza nad referenčnou hodnotou 3 % HDP stanovenou v zmluve, približoval sa k tejto referenčnej hodnote. Prekročenie referenčnej hodnoty 3 % HDP nie je výnimočné v zmysle článku 104 ods. 2 zmluvy. Nie je dôsledkom mimoriadnej udalosti mimo kontroly orgánov Spojeného kráľovstva, ani dôsledkom výrazného hospodárskeho poklesu. Podľa prognózy, ktorú vypracovali na jar 2008 útvary Komisie, sa v rokoch 2008 a 2009 predpokladá spomalenie rastu Spojeného kráľovstva na úrovni ročných sadzieb, ktorá nedosahuje potenciál. Napriek tomu sa očakáva, že miera rastu HDP by mala v roku 2008 dosiahnuť 1,7 % a v roku 2009 1,6 %. Vzhľadom na to, že útvary Komisie vychádzajú vo svojej prognóze pri zachovaní existujúcich politík z toho, že miera deficitu v roku 2009/2010 bude stále vyššia ako 3 % (na úrovni 3,3 %), ani prekročenie referenčnej hodnoty 3 % HDP sa nepovažuje za dočasné. To naznačuje, že požiadavka zmluvy týkajúca sa kritéria deficitu nie je splnená.

(9)

(10)

Podľa článku 2 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1467/97 môžu byť v rozhodnutí Rady o existencii nadmerného deficitu podľa článku 104 ods. 6 zohľadnené „ostatné relevantné faktory“, len ak je v plnom rozsahu splnená dvojitá podmienka – že deficit zostane na úrovni blízko referenčnej hodnoty a že jeho prekročenie nad referenčnú hodnotu je dočasného charakteru. Preto sa v jednotlivých fázach vedúcich k tomuto rozhodnutiu tieto ostatné relevantné faktory nezohľadňujú,