(1)

Член 104 от Договора определя процедурата при прекомерен дефицит (ППД) с цел да гарантира, че държавите-членки избягват наличието на прекомерен бюджетен дефицит или коригират такъв дефицит при наличието му.

(2)

Съгласно точка 5 от Протокола за някои разпоредби, отнасящи се до Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, задължението съгласно член 104, параграф 1 от Договора да се избягва прекомерен дефицит по консолидирания държавен бюджет не се прилага за Обединеното кралство, освен ако последното не премине към третия етап на икономическия и паричен съюз. Докато е на втория етап на икономическия и паричен съюз, съгласно член 116, параграф 4 от Договора Обединеното кралство се стреми да избягва прекомерен дефицит.

(3)

Пактът за стабилност и растеж се основава на целта за осигуряване на стабилни държавни финанси като средство за засилване на предпоставките за ценова стабилност и висок и устойчив растеж, водещ до създаване на трудова заетост.

(4)

Процедурата при прекомерен дефицит съгласно член 104 от Договора, уточнена в Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (1), която е част от Пакта за стабилност и растеж, предвижда приемането на решение за наличието на прекомерен дефицит. Протоколът относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора, определя допълнителни разпоредби, свързани с прилагането на процедурата при прекомерен дефицит. Регламент (ЕО) № 3605/93 на Съвета (2) определя подробни правила и определения за прилагането на разпоредбите от посочения протокол.

(5)

Член 104, параграф 5 от Договора изисква от Комисията да изпрати становище до Съвета, ако Комисията прецени, че съществува или може да възникне прекомерен дефицит в определена държава-членка. Като взе предвид доклада си в съответствие с член 104, параграф 3 от Договора и като взе предвид становището на Икономическия и финансов комитет в съответствие с член 104, параграф 4, Комисията заключи, че съществува прекомерен дефицит в Обединеното кралство. Следователно Комисията изпрати становище до Съвета по отношение на Обединеното кралство на 2 юли 2008 г.

(6)

Член 104, параграф 6 от Договора предвижда, че Съветът следва да разгледа всички съображения, които заинтересованата държава-членка желае да представи, преди Съветът да реши след цялостна оценка дали е налице прекомерен дефицит. В случая на Обединеното кралство цялостната оценка води до заключенията, посочени по-долу.

(7)

(8)

Съгласно данните за ППД, предоставени през март 2008 г. от властите на Обединеното кралство, дефицитът по консолидирания държавен бюджет на Обединеното кралство през 2008/2009 г. се очаква да достигне 3,2 % от БВП, надвишавайки по този начин референтната стойност от 3 % от БВП; това съотношение бе еднакво със съотношението, публикувано в бюджета на Обединеното кралство от март 2008 г., който представи също бюджетни планове за дефицит по консолидирания държавен бюджет от 2,8 % от БВП през 2009/2010 г. Дефицитът за последната година е по-нисък от прогнозата на службите на Комисията от пролетта от 3,3 % от БВП главно поради разлики в очакванията за растежа на БВП през 2009/2010 г. След публикуването на бюджета от март 2008 г. обявената на 13 май политика за намаляване на данъка върху доходите на физическите лица през 2008/2009 г. ще струва 2,7 милиарда лири стерлинги през 2008/2009 г. Отчитането на това обстоятелство в допълнение към прогнозите на службите на Комисията от пролетта на 2008 г. би довело до увлечение на дефицита до 3,5 % от БВП. Макар и над референтната стойност от 3 % от БВП, определена в Договора, планираният дефицит за 2008/2009 г., както бе съобщен през март 2008 г., е близо до нея. Надвишаването на референтната стойност от 3 % от БВП не представлява изключение по смисъла на член 104, параграф 2 от Договора. По-специално то не е резултат от необикновено събитие извън контрола на властите на Обединеното кралство, нито пък е резултат от драстичен икономически спад. Прогнозите на службите на Комисията от пролетта на 2008 г. предвиждат забавяне на растежа в Обединеното кралство през 2008 и 2009 г. до достигане на годишни темпове на растеж под потенциала. Въпреки това растежът на годишния БВП се очаква да достигне 1,7 % през 2008 г. и 1,6 % през 2009 г. Прекомерният дефицит над референтната стойност от 3 % от БВП също така не се смята за временен, като службите на Комисията предвиждат, при положение че политиката остане непроменена, съотношението на дефицита през 2009/2010 г. да се задържи над 3 % (3,3 %). Това показва, че изискването на Договора по отношение на критерия за дефицита не е изпълнено.

(9)

(10)

Съгласно член 2, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 „други съответни фактори“ могат да бъдат взети предвид при решението на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит по силата на член 104, параграф 6, само ако двойното условие — дефицитът да бъде близо до референтната стойност и прекомерният дефицит над референтната стойност да е временен — е изцяло изпълнено. Това двойно условие не е изпълнено. Следователно не се вземат предвид други съответни фактори при стъпките, водещи до настоящото решение,