European flag

Úradný vestník
Európskej únie

SK

Séria L


2025/2532

17.12.2025

VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2025/2532

zo 16. decembra 2025,

ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014, pokiaľ ide o referenčné normy a špecifikácie pre kvalifikované elektronické archivačné služby

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 z 23. júla 2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES (1), a najmä na jeho článok 45j ods. 2,

keďže:

(1)

Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1183 (2) sa do nariadenia (EÚ) č. 910/2014 zaviedol zoznam nových dôveryhodných služieb a kvalifikovaných dôveryhodných služieb vrátane kvalifikovanej elektronickej archivačnej služby. Komisia má vypracovať zoznam referenčných noriem a v prípade potreby stanoviť špecifikácie pre takéto služby.

(2)

Elektronická archivácia je služba na príjem, uchovávanie, vyhľadávanie a vymazávanie elektronických údajov a elektronických dokumentov s cieľom zaistiť ich trvácnosť a čitateľnosť, ako aj zachovať ich integritu, dôvernosť a dôkaz o pôvode počas celého obdobia uchovávania. Kvalifikované elektronické archivačné služby zohrávajú kľúčovú úlohu v digitálnom podnikateľskom prostredí tým, že podporujú prechod od tradičných procesov využívajúcich papierové dokumenty k ich elektronickým ekvivalentom. S cieľom zabezpečiť, aby sa počas obdobia uchovávania kvalifikovaným poskytovateľom dôveryhodných služieb zachovala domnienka integrity a pôvodu elektronických údajov a elektronických dokumentov, a s cieľom dosiahnuť vysokú úroveň transparentnosti a dôvery medzi všetkými účastníkmi životného cyklu informácií je potrebné stanoviť spoločný súbor špecifikácií pre kvalifikované elektronické archivačné služby.

(3)

Ak sa elektronické podpisy, elektronické pečate alebo elektronické časové pečiatky používajú na vytvorenie, podpísanie, zapečatenie alebo osvedčenie dátumu a času, napríklad pokiaľ ide o archiváciu dôkazov, záznamov o dôkazoch, záznamov o udalostiach, záznamov o správnom vykonávaní postupov alebo archiváciu potvrdzujúcich správ, mali by sa použiť kvalifikované dôveryhodné služby, aby sa tak zvýšila dôkazná hodnota, bezpečnosť a dôveryhodnosť kvalifikovaných elektronických archivačných služieb.

(4)

Domnienka súladu s požiadavkami stanovená v článku 45j ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 910/2014 by sa mala uplatňovať len vtedy, ak kvalifikované elektronické archivačné služby spĺňajú požiadavky stanovené v tomto nariadení. Referenčné normy pre kvalifikované elektronické archivačné služby by mali zohľadňovať zavedené postupy a mali by byť všeobecne uznávané v príslušných odvetviach. Mali by sa upraviť tak, aby zahŕňali dodatočné kontroly, ktoré zaistia bezpečnosť a dôveryhodnosť kvalifikovaných elektronických archivačných služieb.

(5)

Ak poskytovateľ dôveryhodných služieb dodržiava požiadavky stanovené v tomto nariadení, orgány dohľadu by mali predpokladať súlad s príslušnými požiadavkami nariadenia (EÚ) č. 910/2014 a náležite zvážiť takúto domnienku pri udeľovaní alebo potvrdzovaní kvalifikovaného štatútu dôveryhodnej služby. Kvalifikovaný poskytovateľ dôveryhodných služieb však môže pri preukazovaní súladu s požiadavkami nariadenia (EÚ) č. 910/2014 stále využívať aj iné postupy.

(6)

S cieľom zachovať integritu a dôkaz o pôvode elektronických údajov a elektronických dokumentov obsahujúcich jeden alebo viacero kvalifikovaných elektronických podpisov alebo pečatí by kvalifikované elektronické archivačné služby mali používať postupy a technológie schopné predĺžiť dôveryhodnosť týchto elektronických podpisov a pečatí nad rámec obdobia technologickej platnosti, a to aspoň počas celého obdobia uchovávania.

(7)

Komisia pravidelne posudzuje nové technológie, postupy, normy alebo technické špecifikácie. V súlade s odôvodnením 75 nariadenia (EÚ) 2024/1183 by Komisia mala toto nariadenie preskúmať a podľa potreby aktualizovať, aby bolo v súlade s globálnym vývojom, novými technológiami, postupmi, normami alebo technickými špecifikáciami a aby sa na vnútornom trhu dodržiavali najlepšie postupy.

(8)

Na činnosti spracúvania osobných údajov podľa tohto nariadenia sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (3) a v relevantných prípadoch smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES (4).

(9)

V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (5) sa konzultovalo s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý vydal 21. októbra 2025 svoje stanovisko (6).

(10)

Opatrenia prijaté v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 48 nariadenia (EÚ) č. 910/2014,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Elektronická archivácia dokumentov opatrených kvalifikovaným elektronickým podpisom alebo kvalifikovanou elektronickou pečaťou

1.   Pri archivácii elektronických údajov alebo elektronických dokumentov, ktoré obsahujú kvalifikované elektronické podpisy alebo kvalifikované elektronické pečate, poskytovatelia kvalifikovaných elektronických archivačných služieb zabezpečia, aby sa zachovala dôveryhodnosť týchto kvalifikovaných elektronických podpisov alebo kvalifikovaných elektronických pečatí, a to aj nad rámec obdobia ich technologickej platnosti, a aby sa zachovala integrita a presnosť pôvodu kvalifikovaných elektronických podpisov a pečatí, a to aspoň do konca zákonného alebo zmluvného obdobia uchovávania.

2.   Na účely odseku 1 sa môžu poskytovatelia kvalifikovaných elektronických archivačných služieb spoliehať na kvalifikovanú službu uchovávania kvalifikovaných elektronických podpisov alebo kvalifikovanú službu uchovávania kvalifikovaných elektronických pečatí.

Článok 2

Referenčné normy a špecifikácie pre poskytovanie kvalifikovaných elektronických archivačných služieb

Referenčné normy a špecifikácie uvedené v článku 45j ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 910/2014 sú stanovené v prílohe k tomuto nariadeniu.

Článok 3

Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 16. decembra 2025

Za Komisiu

predsedníčka

Ursula VON DER LEYEN


(1)   Ú. v. EÚ L 257, 28.8.2014, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj.

(2)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1183 z 11. apríla 2024, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 910/2014, pokiaľ ide o zriadenie európskeho rámca digitálnej identity (Ú. v. EÚ L, 2024/1183, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1183/oj).

(3)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).

(4)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES z 12. júla 2002, týkajúca sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií (smernica o súkromí a elektronických komunikáciách) (Ú. v. ES L 201, 31.7.2002, s. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj).

(5)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).

(6)   EDPS Formal comments on the draft Implementing Regulation laying down rules for the application of Regulation (EU) No 910/2014 as regards reference standards and specifications for qualified electronic archiving services [Formálne pripomienky EDPS k návrhu vykonávacieho nariadenia, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 910/2014, pokiaľ ide o referenčné normy a špecifikácie pre kvalifikované elektronické archivačné služby].


PRÍLOHA

Zoznam referenčných noriem a špecifikácií pre kvalifikované elektronické archivačné služby

Uplatňuje sa norma CEN/TS 18170:2025 (ďalej len „CEN/TS 18170“) s týmito úpravami:

a)

Normatívne odkazy (bod 2):

—

ETSI EN 319 401 V3.1.1 (2024-06), Elektronické podpisy a infraštruktúry dôvery (ESI); všeobecné požiadavky týkajúce sa politiky pre poskytovateľov dôveryhodných služieb,

—

ETSI EN 319 421 V1.3.1 (2025-07), Elektronické podpisy a infraštruktúry (ESI); požiadavky týkajúce sa politiky a bezpečnosti pre poskytovateľov dôveryhodných služieb vydávajúcich časové pečiatky,

—

ISO 14721:2025, Postupy systémov vesmírnych údajov – Referenčný model otvoreného archivačného informačného systému (OAIS),

—

ACM-ECCG, Európska skupina pre certifikáciu kybernetickej bezpečnosti, podskupina pre kryptografiu: Agreed Cryptographic Mechanisms (Dohodnuté kryptografické mechanizmy), uverejnené Agentúrou Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť (ENISA),

—

vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/482 (1),

—

vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/3144 (2),

—

ISO/IEC 15408:2022 (časti 1 až 5) „Bezpečnosť informácií, kybernetická bezpečnosť a ochrana súkromia – kritériá na hodnotenie bezpečnosti IT“,

—

FIPS PUB 140-3 (2019) „Bezpečnostné požiadavky na kryptografické moduly“.

b)

Vyhlásenie o politike a postupoch (bod 6.1):

—

Uplatňujú sa požiadavky bodu 6.1 normy CEN/TS 18170.

—

Uplatňujú sa požiadavky bodu 5 normy ETSI EN 319 401.

—

Poskytovateľ elektronickej archivačnej dôveryhodnej služby (ďalej len „EATSP“) stanoví postupy informovania orgánu dohľadu o akýchkoľvek zmenách v poskytovaní elektronickej archivačnej dôveryhodnej služby a o zámere ukončiť tieto činnosti v súlade s obchodnými požiadavkami a príslušnými zákonmi a inými právnymi predpismi, a to aj v súlade s požiadavkami vykonávacích aktov prijatých podľa článku 24 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 910/2014 [i.2].

—

EATSP informuje príslušný orgán dohľadu aspoň:

—

jeden mesiac pred vykonaním akejkoľvek zmeny,

—

tri mesiace pred plánovaným ukončením poskytovania dôveryhodnej služby.

c)

Podmienky (bod 6.2):

—

Uplatňujú sa požiadavky bodu 6.2 normy CEN/TS 18170.

—

Účastníci a strany spoliehajúce sa na elektronickú archivačnú dôveryhodnú službu sú pred uzavretím zmluvného vzťahu informovaní o presných podmienkach, a to jasným, komplexným a ľahko prístupným spôsobom vo verejne prístupnom priestore a individuálne.

d)

Ľudské zdroje (bod 7.3):

—

Uplatňujú sa požiadavky bodu 7.3 normy CEN/TS 18170.

—

Personál EATSP v dôveryhodných rolách a prípadne jeho subdodávatelia v dôveryhodných rolách sú schopní splniť požiadavku na „odborné znalosti, skúsenosti a kvalifikáciu“ na základe formálnej odbornej prípravy a poverení alebo reálnych skúseností, alebo kombinácie oboch možností. To zahŕňa pravidelné aktuálne informácie (aspoň každých 12 mesiacov) o nových hrozbách a súčasných bezpečnostných postupoch.

e)

Kryptografické kontroly a monitorovanie (bod 7.6):

—

Archivačný systém musí zaručovať dôvernosť údajov a dokumentov počas celého životného cyklu archívu od uloženia až po odstránenie.

—

Uplatňujú sa požiadavky stanovené v podbode 7.5 „Kryptografické kontroly“ normy ETSI EN 319 401.

—

Pôvod údajov, ktoré sa majú archivovať v elektronickom archivačnom systéme, stanovuje EATSP. Ak na tento účel používa elektronické podpisy alebo elektronické pečate, tieto elektronické podpisy alebo elektronické pečate musia byť kvalifikované.

—

Keď EATSP digitálne podpisuje digitálny objekt alebo záznam (alebo ich časť), súkromný podpisový kľúč EATSP sa uchováva a používa buď v rámci zariadenia na vyhotovenie kvalifikovaného elektronického podpisu alebo pečate, alebo v rámci zabezpečeného kryptografického zariadenia, ktoré je dôveryhodným systémom certifikovaným v súlade:

a)

so spoločnými kritériami hodnotenia bezpečnosti informačných technológií, ako sa stanovuje v norme ISO/IEC 15408 alebo v častiach 1 až 5 spoločných kritérií hodnotenia bezpečnosti informačných technológií, verzii CC:2022, ktoré uverejnili účastníci dohody o uznávaní certifikátov spoločných kritérií v oblasti hodnotenia bezpečnosti informačných technológií, a certifikovaným na úrovni EAL 4 alebo vyššej alebo

b)

s európskou schémou certifikácie kybernetickej bezpečnosti založenou na spoločných kritériách [vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/482, vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/3144] a certifikovaným na úrovni EAL 4 alebo vyššej, alebo

c)

do 31. 12. 2030 s normou FIPS PUB 140-3 na úrovni 3.

—

Táto certifikácia zodpovedá bezpečnostnému cieľu alebo profilu ochrany, alebo koncepcii modulu a bezpečnostnej dokumentácii, ktorá spĺňa požiadavky tohto dokumentu, a to na základe analýzy rizík a s prihliadnutím na fyzické a iné netechnické bezpečnostné opatrenia.

—

Ak má zabezpečené kryptografické zariadenie certifikáciu EUCC [vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/482, vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/3144], potom sa toto zariadenie nakonfiguruje a používa v súlade s uvedenou certifikáciou.

—

EATSP monitoruje silu kryptografického algoritmu, ktorý sa používal a používa. V prípade, že sa predpokladá, že jeden z použitých algoritmov alebo parametrov sa stal nevhodným, ako sa vymedzuje v rámci riadenia rizík, EATSP buď aktualizuje súvisiacu archivačnú politiku, alebo vytvorí nový archivačný profil na zaobchádzanie s balíkmi archivačných informácií (AIP) a vymedzí a vykoná vhodné opatrenia.

—

Hodnotenie kryptografických algoritmov a ich používania zo strany EATSP musí byť v súlade s dohodnutými kryptografickými mechanizmami schválenými európskou skupinou pre certifikáciu kybernetickej bezpečnosti a uverejnenými agentúrou ENISA (ACM-ECCG).

—

Technické komponenty elektronickej archivačnej dôveryhodnej služby (EATS) sa pred komunikáciou navzájom autentifikujú na základe kryptografických techník.

f)

Sieť (bod 7.9):

—

Uplatňujú sa požiadavky stanovené v podbode 7.8 „Bezpečnosť siete“ normy ETSI EN 319 401.

—

Skenovanie zraniteľnosti požadované v rámci požiadavky REQ-7.8-13 normy ETSI EN 319 401 sa vykonáva aspoň raz za štvrťrok.

—

Penetračný test požadovaný v rámci požiadavky REQ-7.8-17X normy ETSI EN 319 401 sa vykonáva aspoň raz za rok.

—

Firewally musia byť konfigurované tak, aby sa zabránilo všetkým protokolom a prístupom, ktoré nie sú potrebné na prevádzku EATSP.

g)

Zber dôkazov (bod 7.11):

—

Uplatňujú sa požiadavky stanovené v podbode 7.10 „Zber dôkazov“ normy ETSI EN 319 401, a to aj v prípade kritických a iných ako kritických udalostí (pozri podbod 13.2).

h)

Ukončenie činnosti a plány ukončenia činnosti EATSP (bod 7.13):

—

Uplatňujú sa požiadavky bodu 7.13 normy CEN/TS 18170.

—

Plán ukončenia činnosti EATSP musí spĺňať požiadavky stanovené vo vykonávacích aktoch prijatých podľa článku 24 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 910/2014.

i)

Spoľahlivý čas udalostí (bod 13.3.1):

—

Uplatňujú sa požiadavky bodu 13.3.1 normy CEN/TS 18170.

—

Ak sa používajú časové pečiatky, EATSP používa kvalifikovanú časovú pečiatku.


(1)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/482 z 31. januára 2024, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/881, pokiaľ ide o prijatie európskeho systému certifikácie kybernetickej bezpečnosti založeného na spoločných kritériách (EUCC) (Ú. v. EÚ L, 2024/482, 7.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/482/oj).

(2)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/3144 z 18. decembra 2024, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/482, pokiaľ ide o uplatniteľné medzinárodné normy, a ktorým sa opravuje uvedené vykonávacie nariadenie (Ú. v. EÚ L, 2024/3144, 19.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3144/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2532/oj

ISSN 1977-0790 (electronic edition)