|
Jurnalul Ofícial |
RO Seria L |
|
2025/2532 |
17.12.2025 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2025/2532 AL COMISIEI
din 16 decembrie 2025
de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește standardele de referință și specificațiile privind serviciile calificate de arhivare electronică
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE (1), în special articolul 45j alineatul (2),
întrucât:
|
(1) |
Prin Regulamentul (UE) 2024/1183 al Parlamentului European și al Consiliului (2), a fost introdusă în Regulamentul (UE) nr. 910/2014 o listă de noi servicii de încredere și de servicii de încredere calificate, inclusiv serviciul calificat de arhivare electronică. Comisia trebuie să stabilească o listă de standarde de referință și, dacă este necesar, să stabilească specificații privind aceste servicii. |
|
(2) |
Arhivarea electronică este un serviciu care asigură primirea, stocarea, recuperarea și ștergerea datelor electronice și a documentelor electronice pentru a asigura durabilitatea și lizibilitatea acestora, precum și pentru a păstra integritatea, confidențialitatea și dovada originii acestora pe parcursul întregii perioade de păstrare. Serviciile calificate de arhivare electronică joacă un rol esențial în mediul de afaceri digital prin promovarea tranziției de la procesele tradiționale pe suport de hârtie la echivalentele lor electronice. Pentru a se asigura faptul că datele electronice și documentele electronice păstrează prezumția de integritate și de origine a datelor și documentelor respective pe durata perioadei lor de păstrare de către prestatorul de servicii de încredere calificat și pentru a se atinge un nivel ridicat de transparență și de încredere în rândul tuturor participanților la ciclul de viață al informațiilor, este necesar să se stabilească un set comun de specificații privind serviciile calificate de arhivare electronică. |
|
(3) |
Pentru a spori valoarea probatorie, securitatea și credibilitatea serviciilor calificate de arhivare electronică, în cazul în care se utilizează semnături electronice, sigilii electronice sau mărci temporale electronice pentru a crea, a semna, a sigila sau a atesta data și ora ale, de exemplu, dovezilor arhivării, înregistrării dovezilor, înregistrării evenimentelor, înregistrărilor privind punerea în aplicare corectă a procedurilor sau rapoartelor de confirmare a arhivării, ar trebui să se utilizeze servicii de încredere calificate. |
|
(4) |
Prezumția de respectare a cerințelor prevăzută la articolul 45j alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 910/2014 ar trebui să se aplice numai în cazul în care serviciile calificate de arhivare electronică respectă cerințele prevăzute în prezentul regulament. Standardele de referință privind serviciile calificate de arhivare electronică ar trebui să reflecte practicile consacrate și să fie recunoscute pe scară largă în sectoarele relevante. Aceste standarde ar trebui adaptate pentru a include controale suplimentare care să asigure securitatea și credibilitatea serviciilor calificate de arhivare electronică. |
|
(5) |
În cazul în care un prestator de servicii de încredere aderă la cerințele prevăzute în prezentul regulament, organismele de supraveghere ar trebui să prezume conformitatea cu cerințele relevante ale Regulamentului (UE) nr. 910/2014 și să ia în considerare în mod corespunzător o astfel de prezumție pentru acordarea sau confirmarea statutului de serviciu de încredere calificat al serviciului de încredere în cauză. Cu toate acestea, un prestator de servicii de încredere calificat se poate baza în continuare pe alte practici pentru a-și demonstra conformitatea cu cerințele Regulamentului (UE) nr. 910/2014. |
|
(6) |
Pentru a păstra integritatea și dovada de origine a datelor electronice și a documentelor electronice care conțin una sau mai multe semnături sau sigilii electronice calificate, serviciile calificate de arhivare electronică ar trebui să utilizeze proceduri și tehnologii în măsură să prelungească credibilitatea respectivelor semnături și sigilii electronice dincolo de perioada lor de valabilitate tehnologică și cel puțin pe toată perioada de păstrare. |
|
(7) |
Comisia evaluează periodic tehnologiile, practicile, standardele sau specificațiile tehnice nou-apărute. În conformitate cu considerentul 75 din Regulamentul (UE) 2024/1183, Comisia ar trebui să revizuiască și, dacă este necesar, să actualizeze prezentul regulament pentru a-l menține aliniat la evoluțiile mondiale, la tehnologiile, practicile, standardele sau specificațiile tehnice nou-apărute și pentru a respecta bunele practici de pe piața internă. |
|
(8) |
Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (3) și, după caz, Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4) se aplică activităților de prelucrare a datelor cu caracter personal efectuate în temeiul prezentului regulament. |
|
(9) |
Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (5) și a emis un aviz la 21 octombrie 2025 (6). |
|
(10) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 48 din Regulamentul (UE) nr. 910/2014, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Arhivarea electronică a documentelor care poartă o semnătură electronică calificată sau un sigiliu electronic calificat
(1) Atunci când arhivează date electronice sau documente electronice care conțin semnături electronice calificate sau sigilii electronice calificate, prestatorii de servicii calificate de arhivare electronică se asigură că se menține credibilitatea respectivelor semnături electronice calificate sau sigilii electronice calificate, inclusiv dincolo de perioada lor de valabilitate tehnologică, și că se menține, totodată, integritatea și acuratețea originii semnăturilor și sigiliilor electronice calificate, cel puțin până la sfârșitul perioadei de păstrare legale sau contractuale.
(2) În sensul alineatului (1), prestatorii de servicii calificate de arhivare electronică se pot baza pe un serviciu calificat de păstrare a semnăturilor electronice calificate sau pe un serviciu calificat de păstrare a sigiliilor electronice calificate.
Articolul 2
Standarde de referință și specificații privind prestarea serviciilor calificate de arhivare electronică
Standardele de referință și specificațiile menționate la articolul 45j alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 910/2014 sunt prevăzute în anexa la prezentul regulament.
Articolul 3
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 16 decembrie 2025.
Pentru Comisie
Președinta
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 257, 28.8.2014, p. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj.
(2) Regulamentul (UE) 2024/1183 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 aprilie 2024 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 910/2014 în ceea ce privește instituirea cadrului european pentru identitatea digitală (JO L, 2024/1183, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1183/oj).
(3) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(4) Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj).
(5) Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data. europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(6) Observațiile formale ale AEPD cu privire la proiectul de regulament de punere în aplicare de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 910/2014 în ceea ce privește standardele de referință și specificațiile privind serviciile calificate de arhivare electronică.
ANEXĂ
Lista standardelor de referință și a specificațiilor privind serviciile calificate de arhivare electronică
CEN/TS 18170:2025 („CEN/TS 18170”) se aplică cu următoarele adaptări:
|
(a) |
Referințe normative (clauza 2)
|
|
(b) |
Declarația privind politicile și practicile (clauza 6.1)
|
|
(c) |
Termene și condiții (clauza 6.2)
|
|
(d) |
Resurse umane (clauza 7.3)
|
|
(e) |
Controale criptografice și monitorizare (clauza 7.6)
|
|
(f) |
Rețele (clauza 7.9)
|
|
(g) |
Colectarea dovezilor (clauza 7.11)
|
|
(h) |
Încetarea activității prestatorului de servicii de încredere de arhivare electronică și planul în caz de încetare a serviciilor (clauza 7.13)
|
|
(i) |
Ora fiabilă a evenimentelor (clauza 13.3.1)
|
(1) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/482 al Comisiei din 31 ianuarie 2024 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2019/881 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește adoptarea sistemului european de certificare a securității cibernetice bazat pe criterii comune (EUCC) (JO L, 2024/482, 7.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/482/oj).
(2) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3144 al Comisiei din 18 decembrie 2024 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2024/482 în ceea ce privește standardele internaționale aplicabile și de rectificare a regulamentului de punere în aplicare respectiv (JO L, 2024/3144, 19.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3144/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2532/oj
ISSN 1977-0782 (electronic edition)