(1)

Uredbom (EU) 2017/625 utvrđena su opća pravila za službene kontrole koje nadležna tijela provode radi verifikacije usklađenosti s pravilima u nizu područja, uključujući zahtjeve u pogledu zdravlja životinja. Tom uredbom utvrđene su i metode i tehnike službenih kontrola, što uključuje preglede prostora, životinja i robe koji su pod nadzorom subjekata. Osim toga, Uredbom (EU) 2017/625 utvrđene su posebne mjere koje nadležna tijela trebaju poduzeti u slučaju utvrđenih neusklađenosti s, među ostalim, zahtjevima u pogledu zdravlja životinja iz članka 1. stavka 2. točke (d) te uredbe.

(2)

Uredbom (EU) 2016/429 Europskog parlamenta i Vijeća (2) stavljeno je izvan snage i zamijenjeno 39 zakonodavnih akata u području zdravlja životinja, a primjenjuje se od 21. travnja 2021. Neki od zahtjeva u zakonodavnim aktima koji su stavljeni izvan snage Uredbom (EU) 2016/429 ili na temelju nje odnose se međutim na određene specifičnosti, povezane sa zdravljem životinja, službenih kontrola i naknadnih mjera koje treba poduzeti u slučaju utvrđene neusklađenosti na temelju Uredbe (EU) 2017/625 kako je utvrđeno u njezinu članku 138. Takva posebna pravila o službenim kontrolama i naknadnim mjerama koje treba poduzeti nadležno tijelo u slučaju utvrđene neusklađenosti trebalo bi stoga utvrditi ovom Uredbom.

(3)

Specifičnosti službenih kontrola i naknadne mjere u slučaju utvrđenih neusklađenosti povezanih sa zdravljem životinja međusobno su povezane. One se primjenjuju na uzastopne faze dane situacije i vrlo često na iste vrste gospodarskih subjekata i objekata. Ako su potrebne posebne naknadne mjere, trebalo bi ih utvrditi zajedno sa zahtjevima u pogledu specifičnosti službenih kontrola povezanih sa zdravljem životinja. Time se osigurava sveobuhvatan skup mjera koji omogućuje lakšu primjenu i pridonosi ukupnom pojednostavnjenju pravnog okvira u tom području.

(4)

Provođenje službenih kontrola i naknadnih mjera u objektima odobrenima u skladu s delegiranim uredbama Komisije (EU) 2019/2035 (3), (EU) 2020/686 (4), (EU) 2020/688 (5) ili (EU) 2020/990 (6) zahtijeva posebne kvalifikacije i kompetencije u području veterinarstva. Službene kontrole u tim odobrenim objektima uključuju ocjenu i verifikaciju širokog raspona specifičnih podataka i informacija o životinjama koje se u njima drže. Dio tih podataka i informacija rezultati su opažanja na životinjama, dok druge prikupljaju i evidentiraju gospodarski subjekti, stručnjaci za zdravlje životinja, veterinari ili stručnjaci za zdravlje akvatičnih životinja. Takvi podaci i informacije mogu se, između ostalog, odnositi na fiziološko ili patološko stanje životinja, epidemiološke čimbenike, rezultate fizičkih, kliničkih ili post-mortem pregleda i laboratorijskih ispitivanja te na podatke i informacije prikupljene u vezi s biosigurnosnim mjerama u objektima i s primjerenom upotrebom i održavanjem opreme i objekata.

(5)

Osim toga, kad je riječ o objektima za zametne proizvode, zbog kompleksnosti i tehničke složenosti tog sektora za efikasno i efektivno izvršavanje dužnosti nadležnog tijela odgovornog za službene kontrole potrebno je specijalističko znanje.

(6)

Stoga je primjereno da službene kontrole u odobrenim objektima u kojima se drže životinje ili rukuje zametnim proizvodima u skladu s Uredbom (EU) 2016/429 trebaju provoditi službeni veterinari. Pravila o provođenju službenih kontrola u tim objektima trebalo bi utvrditi ovom Uredbom.

(7)

Osim toga, u nekim državama članicama zbog povijesnih razloga ili zbog nedostatka veterinara koji se bave bolestima akvatičnih životinja, postoji specijalizirana profesija pod nazivom „stručnjaci za zdravlje akvatičnih životinja”. Ti stručnjaci tradicionalno nisu veterinari već se bave medicinom akvatičnih životinja. Stoga bi se u ovoj Uredbi trebala poštovati odluka onih država članica koje priznaju tu profesiju. U takvim slučajevima službeni stručnjaci za zdravlje akvatičnih životinja trebali bi moći obavljati aktivnosti koje obavljaju službeni veterinari pri provedbi službenih kontrola u odobrenim objektima akvakulture. U skladu s člankom 12 stavkom 2. Uredbe (EU) 2016/429 ti stručnjaci za zdravlje akvatičnih životinja mogu obavljati aktivnosti dodijeljene službenim veterinarima u području zdravlja životinja pod uvjetom da ih je za to ovlastila dotična država članica na temelju svojeg nacionalnog prava. To načelo trebalo bi primijeniti i u ovoj Uredbi.

(8)

Među objektima odobrenima u skladu s Uredbom (EU) 2016/429, zatvoreni objekti su posebni jer često stalno drže širok raspon životinjskih vrsta i razmjenjuju ih s drugim zatvorenim objektima. Zahtjevi za odobrenje i siguran rad zatvorenih objekata u pogledu karantene, izolacije i drugih biosigurnosnih mjera, nadziranja bolesti i kontrolnih mjera u nadležnosti veterinara objekta važni su kako bi se osiguralo da razmjene životinja ne predstavljaju rizik od širenja bolesti s popisa ili emergentnih bolesti životinja među državama članicama ili unutar njih. Stoga je primjereno specificirati službene kontrole koje bi se trebale provoditi u zatvorenim objektima.

(9)

Kad je riječ o službenim kontrolama za verifikaciju usklađenosti s pravilima o označivanju i registraciji goveda, ovaca i koza, trebalo bi utvrditi posebne kriterije koji bi nadležnim tijelima pomogli u analizi rizika pri odabiru životinja i objekata koji će biti predmet inspekcije. Ako se službene kontrole provedu na reprezentativnom uzorku životinja i tim se kontrolama utvrde neusklađenosti sa zahtjevima u pogledu označivanja i registracije, nadležna tijela trebala bi kao naknadnu mjeru provesti pregled svih životinja u tom objektu.

(10)

Propisima Unije dopušten je provoz kroz Uniju govedâ za uzgoj i proizvodnju koja inače ne udovoljavaju zahtjevima u pogledu zdravlja životinja za ulazak u Uniju, uz određena odstupanja i uvjete utvrđene delegiranim uredbama Komisije (EU) 2019/2124 (7) i (EU) 2020/692 (8). Takav provoz ne bi trebao ugrožavati zdravlje životinja ni javno zdravlje u Uniji. U slučaju neusklađenosti, nepravilnosti ili izvanredne situacije tijekom provoza nadležno tijelo trebalo bi stoga naložiti klanje ili usmrćivanje tih životinja jer je to najprimjerenija mjera za očuvanje zdravlja životinja, javnog zdravlja i dobrobiti životinja. U tim slučajevima nadležno tijelo trebalo bi također naložiti sigurno odlaganje nusproizvoda životinjskog podrijetla u skladu s Uredbom (EZ) br. 1069/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (9).

(11)

Uredbom Komisije (EZ) br. 494/98 (10) utvrđene su administrativne kazne koje treba primijeniti kad se utvrde neusklađenosti s uvjetima ili zahtjevima u pogledu sustava za označivanje i registraciju goveda. Delegiranom uredbom (EU) 2019/2035 ta uredba nije izričito stavljena izvan snage. Osim toga, administrativne kazne utvrđene Uredbom (EZ) br. 494/98 postale su suvišne zbog mjera utvrđenih člankom 138. stavkom 2. Uredbe (EU) 2017/625. Radi pravne sigurnosti i dosljednosti, ovom bi Uredbom trebalo staviti izvan snage Uredbu (EZ) br. 494/98.

(12)

Pravila utvrđena u ovoj Uredbi trebala bi se primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu u vezi sa Sjevernom Irskom u skladu sa člankom 5. stavkom 4. Protokola o Irskoj/Sjevernoj Irskoj Sporazumu o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju u vezi s Prilogom 2. tom protokolu,

(a)

„objekt” kako je definiran u članku 4. točki 27. Uredbe (EU) 2016/429;

(b)

„valionica” kako je definirana u članku 4. točki 47. Uredbe (EU) 2016/429;

(c)

„operacija okupljanja” kako je definirana u članku 4. točki 49. Uredbe (EU) 2016/429;

(d)

„centar za okupljanje pasa, mačaka i pitomih vretica” kako je definiran u članku 2. točki 7. Delegirane uredbe (EU) 2019/2035;

(e)

„sklonište za životinje” kako je definirano u članku 2. točki 8. Delegirane uredbe (EU) 2019/2035;

(f)

„kontrolna točka” kako je definirana u članku 2. točki 9. Delegirane uredbe (EU) 2019/2035;

(g)

„proizvodni objekt izoliran od okoliša” kako je definiran u članku 2. točki 10. Delegirane uredbe (EU) 2019/2035;

(h)

„odobreni karantenski objekt” kako je definiran u članku 3. točki 9. Delegirane uredbe (EU) 2020/688;

(i)

„zatvoreni objekt” kako je definiran u članku 4. točki 48. Uredbe (EU) 2016/429;

(j)

„odobreni objekt za zametne proizvode” kako je definiran u članku 2. točki 2. Uredbe (EU) 2020/686;

(k)

„odobreni objekt akvakulture” kako je definiran u članku 2. točki 10. Delegirane uredbe (EU) 2020/990;

(l)

„odobrena skupina objekata akvakulture” kako je definirana u članku 2. točki 11. Delegirane uredbe (EU) 2020/990;

(m)

„veterinar objekta” kako je definiran u članku 2. stavku 14. Delegirane uredbe (EU) 2019/2035;

(n)

„govedo” kako je definirano u članku 2. točki 5. Delegirane uredbe (EU) 2020/692.

(a)

pregledom evidencije o premještanjima verificirati da životinje koje ulaze u dani zatvoreni objekt dolaze isključivo iz drugog zatvorenog objekta ili su bile u karanteni u skladu s dijelom 9. točkom 1. Priloga I. Delegiranoj uredbi (EU) 2019/2035;

(b)

verificirati da se na temelju rezultata kliničkih, laboratorijskih i post-mortem pregleda koje je proveo veterinar zatvorenog objekta može isključiti svaka sumnja na bolesti s popisa ili emergentnih bolesti;

(c)

verificirati da gospodarski subjekt odgovoran za zatvoreni objekt u slučaju sumnje na prisutnost emergentnih bolesti o toj sumnji obavještava nadležno tijelo i ublažava potencijalne rizike od širenja takvih bolesti unutar i izvan tog zatvorenog objekta; i

(d)

provesti reviziju aktivnosti veterinara tog zatvorenog objekta te provedbu i rezultate plana nadziranja bolesti iz dijela 9. točke 2 podtočke (a) Priloga I. Delegiranoj uredbi (EU) 2019/2035, a posebno verificirati da se plan nadziranja bolesti preispituje i ažurira barem jednom godišnje u skladu s tim zahtjevima.