EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 10.6.2016

COM(2016) 383 final

PŘÍLOHY

návrhu doporučení Rady

o evropském rámci kvalifikací pro celoživotní učení, kterým se zrušuje doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 23. dubna 2008 o zavedení evropského rámce kvalifikací pro celoživotní učení

PŘÍLOHA I

Definice

V rámci tohoto doporučení se použijí tyto definice:

a)kvalifikace: formální výsledek posouzení a validace, který je získán v okamžiku, kdy příslušný subjekt stanoví, že jednotlivec dosáhl výsledků učení podle daných standardů;

b)vnitrostátní systém kvalifikací: všechny aspekty činnosti členského státu v souvislosti s uznáváním vzdělávacích a jiných mechanismů, jež vzdělávání a odbornou přípravu spojují s trhem práce a občanskou společností. To zahrnuje přípravu a provádění institucionálních ujednání a procesů souvisejících se zajišťováním kvality, posuzováním a udělováním kvalifikací. Vnitrostátní systém kvalifikací může být složen z řady podsystémů a může zahrnovat vnitrostátní rámec kvalifikací;

c)vnitrostátní rámec kvalifikací: nástroj pro klasifikaci kvalifikací podle souboru kritérií pro určité úrovně dosaženého vzdělání, jehož cílem je integrovat a koordinovat vnitrostátní podsystémy kvalifikací a zlepšovat transparentnost, přístupnost, vývoj a kvalitu kvalifikací ve vztahu k trhu práce a občanské společnosti;

d)mezinárodní kvalifikace: osvědčení, diplom, vysvědčení nebo titul udělené mezinárodním subjektem (nebo vnitrostátním subjektem, kterému mezinárodní subjekt udělil akreditaci) a užívané ve více než jedné zemi, přičemž tato kvalifikace zahrnuje výsledky učení na základě norem, které vypracoval mezinárodní subjekt, organizace nebo společnost;

e)mezinárodní odvětvová kvalifikace: mezinárodní kvalifikace týkající se odvětví hospodářské činnosti, kterou vypracovala mezinárodní odvětvová organizace nebo mezinárodní společnost;

f)výsledky učení: vyjádření toho, co dotyčná osoba zná, čemu rozumí a co je schopna vykonávat po ukončení vzdělávacího procesu;

g)znalosti: výsledek osvojování informací prostřednictvím učení. Znalosti jsou souborem faktů, zásad, teorií a praktických postupů, které souvisí s oborem studia nebo práce. V evropském rámci kvalifikací jsou znalosti označovány jako teoretické nebo faktické;

h)dovednosti: schopnost uplatnit znalosti a použít know-how při plnění úkolů a řešení problémů. V evropském rámci kvalifikací jsou dovednosti popisovány jako kognitivní (používání logického, intuitivního a tvůrčího myšlení) a praktické (zahrnující manuální zručnost a používání metod, materiálů, nástrojů a přístrojů);

i)odpovědnost/samostatnost: v evropském rámci kvalifikací schopnost studujícího uplatnit znalosti a dovednosti samostatně a odpovědně;

j)validace neformálního a informálního učení: postup, jímž oprávněný subjekt potvrdí, že určitá osoba dosáhla výsledků učení měřených podle příslušné normy, který se skládá ze čtyř samostatných fází: zjištění konkrétních zkušeností jednotlivce prostřednictvím dialogu, zaznamenání, které má viditelným způsobem vyjádřit zkušenosti daného jednotlivce, formální posouzení těchto zkušeností a osvědčení výsledků posouzení, které může vést k dílčí nebo úplné kvalifikaci;

k)formální uznání výsledků učení: postup, jímž příslušný orgán uděluje formální status dosaženým výsledkům učení pro účely dalšího studia či zaměstnání, a to i) udělením kvalifikací (osvědčení, diplomu nebo titulů), ii) validací neformálního a informálního učení, iii) přiznáním rovnocennosti, kreditu nebo prominutím povinnosti;

l)kredit: kredit prokazuje, že příslušný orgán posoudil a validoval určitou část kvalifikace spočívající v soudržném souboru výsledků učení, a to podle dohodnutého standardu; kredit udělují příslušné orgány, když jednotlivec dosáhne vymezených výsledků učení doložených příslušnými posouzeními; kredit lze vyjádřit jako kvantitativní hodnotu (např. kredity nebo kreditové body), která prokazuje odhadovanou pracovní zátěž, kterou typický jednotlivec běžně potřebuje k dosažení souvisejících výsledků učení;

m)systémy kreditů: systémy pro uznávání kreditu/kreditů. Tyto systémy mohou mimo jiné zahrnovat rovnocennosti, osvobození, jednotky/moduly, které lze akumulovat a přenášet, autonomii poskytovatelů, kteří mohou individualizovat vzdělávací dráhy, a validaci neformálního a informálního učení;

n)přenos kreditů: proces, který jednotlivcům, kteří nashromáždili kredity v jednom kontextu, umožňuje jejich validaci a uznání v jiném kontextu.

PŘÍLOHA II

Deskriptory definující úrovně v evropském rámci kvalifikací (ERK)

Každá z osmi úrovní je definována souborem deskriptorů označujících výsledky učení 1 , které odpovídají kvalifikacím na dané úrovni v jakémkoli systému kvalifikací.
	Znalosti		Dovednosti		Odpovědnost/samostatnost
	Znalosti jsou v souvislosti s ERK popisovány jako teoretické a/nebo faktické.		Dovednosti jsou v souvislosti s ERK popisovány jako kognitivní (používání logického, intuitivního a tvůrčího myšlení) a praktické (zahrnující manuální zručnost a používání metod, materiálů, nástrojů a přístrojů).		V kontextu ERK je „odpovědnost/samostatnost“ popsána jako schopnost studujícího uplatnit znalosti a dovednosti samostatně a odpovědně.
Úroveň 1 Výsledky učení odpovídající úrovni 1	základní všeobecné znalosti		základní dovednosti požadované k provádění jednoduchých úkolů		pracovat nebo studovat pod přímým dohledem ve strukturovaném prostředí
Úroveň 2 Výsledky učení odpovídající úrovni 2	základní faktické znalosti v oboru práce nebo studia		základní kognitivní a praktické dovednosti požadované při používání relevantních informací za účelem plnění úkolů a řešení běžných problémů s použitím jednoduchých pravidel a nástrojů		pracovat nebo studovat pod dohledem s určitou mírou samostatnosti
Úroveň 3 Výsledky učení odpovídající úrovni 3	znalosti faktů, zásad, procesů a obecných pojmů v oboru práce nebo studia		řada kognitivních a praktických dovedností požadovaných při plnění úkolů a řešení problémů výběrem a použitím základních metod, nástrojů, materiálů a informací		nést odpovědnost za splnění úkolů v práci nebo ve studiu při řešení problémů přizpůsobovat své chování okolnostem
Úroveň 4 Výsledky učení odpovídající úrovni 4		faktické a teoretické znalosti v širokých souvislostech v oboru práce nebo studia		řada kognitivních a praktických dovedností požadovaných při řešení konkrétních problémů v oboru práce nebo studia		schopnost řídit sebe samého v rámci pokynů v oblastech práce nebo studia, které jsou obvykle předvídatelné, ale mohou se měnit dohlížet na běžnou práci jiných osob a nést určitou odpovědnost za hodnocení a zlepšování pracovních či studijních činností
Úroveň 5* Výsledky učení odpovídající úrovni 5		rozsáhlé a specializované faktické a teoretické znalosti v oboru práce nebo studia a uvědomování si mezí těchto znalostí		rozsáhlá škála kognitivních a praktických dovedností požadovaných při rozvíjení tvůrčích řešení abstraktních problémů		řídit pracovní či studijní činnosti, při nichž dochází k nepředvídatelným změnám, a dohlížet na ně posuzovat a rozvíjet své vlastní výkony a výkony ostatních
Úroveň 6** Výsledky učení odpovídající úrovni 6		pokročilé znalosti v oboru práce nebo studia zahrnující kritické chápání teorií a zásad		pokročilé dovednosti prokazující zvládnutí oboru a smysl pro inovace, jež jsou požadovány při řešení složitých a nepředvídatelných problémů ve specializované oblasti práce nebo studia		řídit složité technické nebo odborné činnosti či projekty a nést odpovědnost za rozhodování v kontextu nepředvídatelné pracovní nebo studijní náplně nést odpovědnost za řízení odborného rozvoje jednotlivců a skupin
Úroveň 7*** Výsledky učení odpovídající úrovni 7		vysoce specializované znalosti, z nichž některé jsou v popředí znalostí v oboru práce nebo studia, sloužící jako základ originálního myšlení nebo výzkumu kritické uvědomování si znalostí v oboru a na rozhraní mezi různými oblastmi		speciální dovednosti požadované při řešení problémů ve výzkumu nebo při inovacích s cílem rozvíjet nové znalosti a postupy a integrovat poznatky z různých oblastí		řídit a transformovat pracovní nebo studijní kontexty, které jsou složité, nelze je předvídat a vyžadují nové strategické přístupy nést odpovědnost za přispívání k profesním znalostem a postupům nebo za posuzování strategických výkonů týmů
Úroveň 8**** Výsledky učení odpovídající úrovni 8		znalosti na špičkové úrovni v oboru práce nebo studia a na rozhraní mezi obory		vysoce pokročilé a specializované dovednosti a techniky, včetně syntézy a hodnocení, požadované při řešení kritických problémů ve výzkumu nebo inovacích a při rozšiřování a novém definování stávajících znalostí nebo odborných postupů		vykazovat značnou autoritu, inovační potenciál, samostatnost a akademickou a odbornou integritu a trvalé odhodlání přicházet s novými myšlenkami a vyvíjet nové postupy na špičkové úrovni v oboru práce nebo studia, včetně výzkumu

Slučitelnost s rámcem pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání

Rámec pro kvalifikace v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání stanoví deskriptory pro tři cykly, na nichž se dohodli ministři příslušní pro vysokoškolské vzdělávání na svém zasedání v Bergenu v květnu roku 2005 v rámci boloňského procesu. Každý deskriptor cyklu poskytuje obecně použitelné vyjádření obvykle očekávaných výsledků a schopností, jež jsou spojovány s kvalifikací, která představuje konec tohoto cyklu.

*    Deskriptor pro krátký cyklus vysokoškolského vzdělávání (v rámci prvního cyklu nebo ve spojitosti s ním), který byl vypracován v rámci společné iniciativy pro kvalitu při boloňském procesu, odpovídá výsledkům učení pro pátou úroveň ERK.

**    Deskriptor pro první cyklus odpovídá výsledkům učení pro šestou úroveň ERK.

***    Deskriptor pro druhý cyklus odpovídá výsledkům učení pro sedmou úroveň ERK.

PŘÍLOHA III

Kritéria a postupy pro přiřazování vnitrostátních rámců a systémů kvalifikací k evropskému rámci kvalifikaci

1.Odpovědnosti a/nebo zákonné pravomoci všech příslušných vnitrostátních subjektů zapojených do procesu přiřazování jsou jasně stanoveny a zveřejněny příslušnými orgány.

1.Existuje jasná a prokazatelná vazba mezi úrovněmi kvalifikací ve vnitrostátním rámci nebo systému kvalifikací a deskriptory úrovní v evropském rámci kvalifikací.

2.Vnitrostátní rámec nebo systém kvalifikací a jeho kvalifikace jsou založeny na zásadě a cíli výsledků učení a jsou provázány s režimem pro validaci neformálního a informálního učení a se systémy kreditů, pokud takové systémy existují.

3.Postupy pro zahrnutí kvalifikací do vnitrostátního rámce kvalifikací nebo pro popis postavení kvalifikací ve vnitrostátním systému kvalifikací jsou transparentní.

4.Vnitrostátní systém(y) zajišťování kvality v oblasti vzdělávání a odborné přípravy odkazuje/odkazují k vnitrostátnímu rámci nebo systému kvalifikací a je/jsou v souladu se zásadami zajišťování kvality, které upřesňuje příloha IV tohoto doporučení.

5.Proces přiřazování musí zahrnovat schválení ze strany příslušných subjektů zajišťování kvality, podle nichž je přiřazovací zpráva v souladu s příslušnými vnitrostátními ustanoveními a postupy v oblasti zajišťování kvality.

6.Do procesu přiřazování musí být zapojeni mezinárodní odborníci a referenční zprávy musí obsahovat písemné prohlášení nejméně dvou mezinárodních odborníků ze dvou různých zemí k procesu přiřazování.

7.Příslušný vnitrostátní subjekt nebo subjekty osvědčí přiřazení vnitrostátního rámce nebo systému kvalifikací k evropskému rámci kvalifikací. Příslušné vnitrostátní subjekty vydají jednu ucelenou zprávu, ve které přiřazování vysvětlí a uvedou důkazy, které je podporují, a ve které se budou zabývat každým kritériem zvlášť. Stejnou zprávu lze použít pro autocertifikaci podle rámce kvalifikací pro Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání v souladu s kritérii autocertifikace tohoto rámce.

8.V ideálním případě do tří měsíců od potvrzení referenční zprávy nebo od její aktualizace členské státy a ostatní zúčastněné země přiřazovací zprávu zveřejní a poskytnou příslušné informace pro účely srovnávání v rámci příslušných evropských internetových služeb.

9.Po provedení procesu přiřazování by všechna nová osvědčení, diplomy nebo dodatky o kvalifikacích vydávané příslušnými orgány měly obsahovat jasný odkaz na příslušnou úroveň evropského rámce kvalifikací vyjádřený pomocí vnitrostátního rámce nebo systému kvalifikací.

PŘÍLOHA IV

Zásady zajišťování kvality pro kvalifikace přiřazované k evropskému rámci kvalifikací 2

U odborného vzdělávání a přípravy, vysokoškolského vzdělávání, neformálního a informálního učení v soukromém sektoru nebo u mezinárodních kvalifikací přiřazených k ERK by měla být zajištěna kvalita, aby se posílila důvěra v jejich kvalitu a úroveň. Zásady zajišťování kvality pro všeobecné vzdělávání na evropské úrovni jsou předmětem probíhajících diskusí spojených s rámcem ET 2020.

Aniž jsou dotčeny vnitrostátní režimy zajišťování kvality uplatňované na vnitrostátní kvalifikace, zajišťování kvality kvalifikací přiřazovaných k evropskému rámci kvalifikací:

1.se zabývá návrhem kvalifikací, jakož i uplatňováním přístupu na základě výsledků učení;

2.zabývá se procesem certifikace a zajišťuje platné a spolehlivé posouzení podle dohodnutých a transparentních norem opírajících se o výsledky učení;

3.obsahuje mechanismy zpětné vazby a postupy pro soustavné zlepšování;

4.zapojuje všechny příslušné zúčastněné strany ve všech fázích procesu;

5.skládá se z důsledných metod hodnocení zahrnujících sebehodnocení i externí přezkum;

6.je nedílnou součástí vnitřního řízení subjektů, které vydávají kvalifikace přiřazené k ERK, včetně činností zajišťovaných subdodavateli;

7.jeho základem jsou jasné a měřitelné cíle, normy a pokyny;

8.je podporováno odpovídajícími zdroji;

9.zahrnuje systematické a cyklické hodnocení externími subjekty monitorování, a to alespoň na základě zásad uvedených v této příloze pro vnitřní systémy zajišťování kvality související s kvalifikacemi;

10.zahrnuje zveřejňování výsledků svého hodnocení včetně dostupnosti elektronickou cestou na vnitrostátní a evropské úrovni.

Externí subjekty nebo agentury pro monitorování uvedené v zásadě 9 by měly podléhat cyklickému externímu přezkumu ze strany příslušných orgánů. Výsledek tohoto externího přezkumu, mimo oblast vysokoškolského vzdělávání, by měl být veřejně a elektronickou cestou dostupný prostřednictvím evropského registru.

PŘÍLOHA V

Zásady systémů kreditů souvisejících s evropským rámcem kvalifikací 

Jsou-li evropský rámec kvalifikací a vnitrostátní rámce kvalifikací doplněny systémy kreditů, lépe podporují jednotlivce při přecházení i) mezi různými úrovněmi vzdělávání a odborné přípravy; ii) v rámci odvětví vzdělávání a odborné přípravy a mezi nimi; iii) mezi vzděláváním a odbornou přípravou a trhem práce a iv) v rámci zemí a přes jejich hranice. Různé systémy kreditů, úzce propojené se systémy a rámci kvalifikací, by měly spolupracovat, aby podporovaly přechody a usnadňovaly postup ve studiu.

Za tímto účelem by systémy kreditů propojené pomocí přiřazení kvalifikací s ERK měly být v souladu s těmito zásadami:

1.Kreditní systémy by měly být zavedeny s cílem vytvořit flexibilní vzdělávací dráhy ve prospěch jednotlivých studujících.

2.Při návrhu a rozvoji kvalifikací by měly být systematicky používány přístup založený na výsledcích učení a příslušný režim /příslušné režimy kreditů, aby se usnadnil přenos (složek) kvalifikací a postup v učení.

3.Systémy kreditů by měly usnadňovat přenos výsledků a studijní postup studujících přes institucionální a státní hranice.

4.Systémy kreditů se musí opírat o výslovné a transparentní zajišťování kvality.

5.Kredit získaný jednotlivcem by měl být dokumentován dokladem, který vyjadřuje dosažené výsledky učení, jejich úroveň, název příslušné instituce, která kredit udělila, a případně související hodnotu kreditu.

6.Systémy přenosu a akumulace kreditů by měly usilovat o součinnost s režimy pro validaci neformálního a informálního učení a spolupracovat, aby tak usnadnily a podpořily přechody a postup ve studiu.

7.Systémy kreditů by měly být vyvíjeny a zdokonalovány prostřednictvím spolupráce mezi zúčastněnými stranami na vnitrostátní i evropské úrovni.

PŘÍLOHA VI

Orientační prvky jednotného formátu pro elektronické zveřejňování informací o kvalifikacích

ÚDAJ			Povinný/nepovinný
Název kvalifikace			Povinný
Předmět*			Povinný
Země/region (kód)			Povinný
Úroveň ERK			Povinný
Popis kvalifikace	buď	znalosti	Povinný
		dovednosti	Povinný
		odpovědnost/samostatnost	Povinný
	nebo	otevřené textové pole, které popisuje, co má studující znát, čemu má rozumět a co má umět	Povinný
Subjekt udělující kvalifikaci**			Povinný
Počet kreditů / teoretická pracovní zátěž potřebný/potřebná pro dosažení výsledků učení			Nepovinný
Interní postupy zajišťování kvality			Nepovinný
Externí monitorovací subjekt			Nepovinný
Další informace o kvalifikaci			Nepovinný
Zdroj informací			Nepovinný
Odkaz na příslušný dodatek o kvalifikaci			Nepovinný
Adresa URL kvalifikace			Nepovinný
Jazyk informací (kód)			Nepovinný
Požadavky na přijetí			Nepovinný
Datum konce platnosti (je-li relevantní)			Nepovinný
Způsoby získání kvalifikace			Nepovinný
Vztah k povoláním			Nepovinný

* Mezinárodní standardní klasifikace vzdělání FoET2013

** Minimální požadované informace o subjektu udělujícím kvalifikaci by měly usnadnit nalezení informací o tomto subjektu. Jednalo by se o název subjektu udělujícího kvalifikaci, případně název skupiny subjektů udělujících kvalifikaci, doplněný o adresu URL nebo kontaktní údaje.

(1) Výsledky učení představují vyjádření toho, co dotyčná osoba zná, čemu rozumí a co je schopna vykonávat po ukončení vzdělávacího procesu. Obecně jsou klasifikovány jako „znalosti, dovednosti a kompetence“. V kontextu ERK je poslední uvedený prvek omezen na „odpovědnost/samostatnost“, neboť deskriptory tímto prvkem zohledňují prohlášení obecně dohodnutá mezi členskými státy pro účely provádění tohoto doporučení a tato prohlášení neodpovídají plně definicím pojmů.

(2) Tyto společné zásady jsou plně slučitelné s evropskými normami a hlavními směry pro zajišťování kvality v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání a s evropským referenčním rámcem pro zajišťování kvality v oblasti odborného vzdělávání a přípravy.