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SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta)
de 14 de diciembre de 1995 (1)
«Incumplimiento – Directiva 90/425/CEE – Controles veterinarios – No adaptación del Derecho interno»
En el asunto C-161/94,
Comisión de las Comunidades Europeas , representada por los Sres. José Luis Iglesias Buhigues, Consejero Jurídico, y James Macdonald Flett, miembro del Servicio
Jurídico, en calidad de Agentes, que designa como domicilio en Luxemburgo el despacho del Sr. Carlos Gómez de la Cruz, miembro
del Servicio Jurídico, Centre Wagner, Kirchberg,
parte demandante,
contra
Irlanda , representada por el Sr. Michael A. Buckley, Chief State Solicitor, en calidad de Agente, que designa como domicilio en Luxemburgo
la sede de la Embajada de Irlanda, 28, route d'Arlon,
parte demandada,
que tiene por objeto que se declare que Irlanda ha incumplido las obligaciones que le incumben tanto en virtud del Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea como de la Directiva 90/425/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a los controles
veterinarios y zootécnicos aplicables en los intercambios intracomunitarios de determinados animales vivos y productos con
vistas a la realización del mercado interior (DO L 224, p. 29), especialmente de su artículo 26, al no poner en vigor las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para atenerse a dicha Directiva,
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta),,
integrado por los Sres.: D.A.O. Edward (Ponente), Presidente de Sala; J.C. Moitinho de Almeida, C. Gulmann, L. Sevón y M. Wathelet, Jueces;
Abogado General: Sr. C.O. Lenz;
Secretario: Sr. R. Grass;
visto el informe del Juez Ponente;
oídas las conclusiones del Abogado General, presentadas en audiencia pública el 16 de noviembre de 1995;
dicta la siguiente
Sentencia
- 1
Mediante escrito presentado en la Secretaría del Tribunal de Justicia el 15 de junio de 1994, la Comisión de las Comunidades
Europeas interpuso un recurso, con arreglo al artículo 169 del Tratado CE, con objeto de que se declare que Irlanda ha incumplido
las obligaciones que le incumben tanto en virtud del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea como de la Directiva 90/425/CEE
del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a los controles veterinarios y zootécnicos aplicables en los intercambios intracomunitarios
de determinados animales vivos y productos con vistas a la realización del mercado interior (DO L 224, p. 29; en lo sucesivo,
Directiva), especialmente de su artículo 26, al no poner en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias
para atenerse a la misma.
- 2
El artículo 26 de la Directiva establece que los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias
y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la misma antes del 31 de diciembre de 1991 y que informarán de ello inmediatamente
a la Comisión.
- 3
Al no haber recibido comunicación alguna acerca de las disposiciones adoptadas por Irlanda para dar cumplimiento a la Directiva
y al no disponer de ningún otro dato que le permitiera afirmar que Irlanda había cumplido las obligaciones establecidas en
la Directiva, la Comisión dirigió a aquélla un escrito de requerimiento el 14 de octubre de 1992.
- 4
Al no tener respuesta a dicho escrito, la Comisión dirigió a Irlanda un dictamen motivado, el 11 de mayo de 1993, con arreglo
al artículo 169 del Tratado, en el cual le recordaba sus obligaciones en virtud de la Directiva.
- 5
Mediante escrito de la Representación permanente de Irlanda ante las Comunidades Europeas de 15 de julio de 1993, las autoridades
irlandesas expusieron que se estaba tramitando un procedimiento de adaptación de su ordenamiento jurídico interno a la Directiva.
Al no haber recibido notificación alguna de Irlanda en la que le diera cuenta de la puesta en vigor de las disposiciones necesarias,
la Comisión interpuso el presente recurso.
- 6
La Comisión recuerda las obligaciones que incumben a Irlanda tanto en virtud de la Directiva, y especialmente del artículo
26, como del párrafo primero del artículo 5 y del párrafo tercero del artículo 189 del Tratado. Afirma que Irlanda ha incumplido
dichas obligaciones al no poner en vigor las disposiciones necesarias para dar cumplimiento a la Directiva.
- 7
Irlanda indica que, mediante escrito de su Representación permanente ante las Comunidades Europeas de 5 de octubre de 1994,
puso en conocimiento de la Comisión que había dado cumplimiento a la Directiva, con excepción de las obligaciones referentes
al pescado y a los productos pesqueros. Por lo que se refiere a estas últimas obligaciones, señaló que se estaba tramitando
un procedimiento de adaptación del Derecho interno a dicha Directiva.
- 8
Aunque reconoce que Irlanda ha adoptado algunas medidas de adaptación, la Comisión afirma que, sin embargo, Irlanda ha incumplido
las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva, al no dar cumplimiento a todas las obligaciones que ésta le impone.
- 9
En la medida en que Irlanda no ha adoptado todas las disposiciones necesarias para dar cumplimiento a la Directiva dentro
del plazo señalado en el artículo 26 de ésta, debe considerarse fundado el incumplimiento que la Comisión invoca a este respecto.
- 10
Procede, pues, declarar que Irlanda ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 26 de la Directiva,
al no poner en vigor todas las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a
la misma.
Costas
- 11
A tenor del apartado 2 del artículo 69 del Reglamento de Procedimiento, la parte que pierda el proceso será condenada en costas,
si así lo hubiese solicitado la otra parte. Al haber solicitado la Comisión que se condene en costas a Irlanda y al haber
sido desestimados los motivos expuestos por ésta, procede condenarla en costas.
En virtud de todo lo expuesto,
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EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta)
decide:
- 1)
Declarar que Irlanda ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 26 de la Directiva 90/425/CEE del
Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a los controles veterinarios y zootécnicos aplicables en los intercambios intracomunitarios
de determinados animales vivos y productos con vistas a la realización del mercado interior, al no poner en vigor todas las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la misma.
- 2)
Condenar en costas a Irlanda.
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Edward
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Moitinho de Almedia
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Gulmann
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Sevón
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Wathelet
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Pronunciada en audiencia pública en Luxemburgo, a 14 de diciembre de 1995.
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El Secretario
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El Presidente de la Sala Quinta
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