<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?><CONCLUSION NNC="YES" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-05.00-20081231.xd"><BIB.CONCLUSION><REF.CASE FILE="ECRCJ2006HUB.0200200101.case.xml"><NO.CASE>C-122/04</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>62004C0122</NO.CELEX><NO.SEQ>0008.0001</NO.SEQ><PAGE.FIRST.ECR>2004</PAGE.FIRST.ECR><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST.ECR>2020</PAGE.LAST.ECR><PAGE.TOTAL>17</PAGE.TOTAL></BIB.CONCLUSION><CURR.TITLE><LEFT>GEELHOED FŐTANÁCSNOK INDÍTVÁNYA – C-122/04. SZ. ÜGY</LEFT><RIGHT>BIZOTTSÁG KONTRA PARLAMENT ÉS TANÁCS</RIGHT></CURR.TITLE><CONTENTS.CONCLUSION><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">L. A. Geelhoed</HT></P><P><HT TYPE="UC">Főtanácsnok Indítványa</HT></P><P>Az ismertetés napja: <DATE ISO="20050915">2005. szeptember 15.</DATE><NOTE NOTE.ID="E0015"><P>Eredeti nyelv: holland.</P></NOTE></P></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><NP><NO.P>I –</NO.P><TXT>Bevezetés</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>Az Európai Közösségek Bizottsága az EK 230. cikk második bekezdése alapján kérelmezi a Közösségen belüli erdők és környezeti kölcsönhatások megfigyeléséről (Forest Focus) szóló, <DATE ISO="20031117">2003. november 17-i</DATE> 2152/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet<NOTE NOTE.ID="E0016" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P><REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="324" DATE.PUB="2003" PAGE.FIRST="1">HL L 324., 1. o.</REF.DOC.OJ>; magyar nyelvű különkiadás 3. fejezet, 41. kötet, 285. o.</P></NOTE> (a továbbiakban: Forest Focus rendelet) 17. cikke (2) bekezdésének megsemmisítését. A Bizottság az érintett rendelkezésnek azt a részét kifogásolja, amely a Forest Focus program végrehajtására irányuló intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, <DATE ISO="19990628">1999. június 28-i</DATE> 1999/468/EK tanácsi határozat<NOTE NOTE.ID="E0017" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P><REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="184" DATE.PUB="1999" PAGE.FIRST="23">HL L 184., 23. o.</REF.DOC.OJ>; magyar nyelvű különkiadás 1. fejezet, 3. kötet, 124. o.</P></NOTE> (a továbbiakban: második komitológiai határozat) 5. cikkében előírt szabályozási bizottsági eljárásban rendeli elfogadni.</TXT></NP><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>A Bizottság lényegében azzal érvel, hogy e rendelkezésekre vonatkozóan a második komitológiai határozat 4. cikkében előírt irányítóbizottsági eljárást kellett volna választani. Mivel a Tanács és a Parlament nem így tett, a döntésüket legalább megfelelő módon indokolni kellett volna. A Bizottság álláspontjának alátámasztása érdekében a LIFE-ítéletre<NOTE NOTE.ID="E0018" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>A <REF.DOC.ECR NO.CASE="C-378/00" YEAR="2003" EDITION="GEN" PAGE.ECR="I-937">C-378/00. sz., Bizottság kontra Parlament és Tanács ügyben <DATE ISO="20030121">2003. január 21-én</DATE> hozott ítélet (EBHT 2003., I 937. o.)</REF.DOC.ECR>.</P></NOTE> hivatkozik.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><NP><NO.P>II –</NO.P><TXT>Jogi háttér</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P>A –</NO.P><TXT>Az EK-Szerződés</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>Az EK 202. cikk szabályozza a Tanács feladatait, és a következőképpen rendelkezik:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0001" REF.END="QE0001" CODE="201E"/>Az e szerződésben foglalt célkitűzések elérése érdekében és az abban megállapított rendelkezéseknek megfelelően a Tanács:</P><P>[…]</P><?PAGE NO="I-2005"?><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>az általa elfogadott jogi aktusokban hatáskörrel ruházza fel a Bizottságot az általa megállapított szabályok végrehajtására. A Tanács meghatározhatja e hatáskör gyakorlásának egyes feltételeit. A Tanács fenntarthatja a jogot, hogy meghatározott esetekben közvetlenül maga gyakorolja a végrehajtási hatáskört. A fent említett feltételeknek összhangban kell lenniük azokkal az elvekkel és szabályokkal, amelyeket a Tanács előzetesen, a Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlament véleményének kikérését követően, egyhangúlag meghatározott.<QUOT.END ID="QE0001" REF.START="QS0001" CODE="201D"/></P></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P>B –</NO.P><TXT>A második komitológiai határozat</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>4.</NO.P><TXT>A második komitológiai határozatot az EK 202. cikk harmadik francia bekezdése alapján fogadták el, és e határozat a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, <DATE ISO="19870713">1987. július 13-i</DATE> 87/373/EGK tanácsi határozatnak<NOTE NOTE.ID="E0019" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P><REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="197" DATE.PUB="1987" PAGE.FIRST="33">HL L 197., 33. o.</REF.DOC.OJ></P></NOTE> (a továbbiakban: első komitológiai határozat) lépett a helyébe.</TXT></NP><NP><NO.P>5.</NO.P><TXT>A második komitológiai határozat ötödik, kilencedik, tizedik és tizenegyedik preambulumbekezdése szerint e határozatnak először is az a célja, hogy a bizottságtípus megválasztásának következetesebbé és kiszámíthatóbbá tétele érdekében meghatározza a bizottsági eljárások megválasztásának kritériumait, leszögezve, hogy ezek a kritériumok nem kötelező jellegűek. Másodszor a határozat célja a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó szabályok egyszerűsítése, valamint az Európai Parlament fokozottabb bevonása azokban az esetekben, amikor a Bizottságra végrehajtási hatásköröket ruházó alap-jogiaktust a Szerződés 251. cikkében meghatározott eljárásnak megfelelően fogadták el. A határozat célja harmadszor az, hogy javítsa az Európai Parlament tájékoztatását, és negyedszer, hogy javítsa a közvélemény tájékoztatását a bizottsági eljárásokkal kapcsolatban.</TXT></NP><NP><NO.P>6.</NO.P><TXT>A második komitológiai határozat 2. cikke a következőképpen rendelkezik:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0002" REF.END="QE0002" CODE="201E"/>A végrehajtási intézkedések meghozatalára irányuló eljárási szabályok kiválasztására az alábbi kritériumok vonatkoznak:</P><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>a közös agrárpolitika és a közös halászati politika alkalmazásával, illetve a jelentős költségvetési vonzatú programok végrehajtásával kapcsolatos irányítási intézkedéseket az irányítóbizottsági eljárás szerint kell meghozni;</TXT></NP></ITEM><?PAGE NO="I-2006"?><ITEM><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>az alap-jogiaktusok alapvető fontosságú rendelkezéseinek alkalmazására szolgáló általános hatályú intézkedéseket, beleértve az emberek, állatok, illetve növények egészségének és biztonságának védelmére vonatkozó intézkedéseket, a szabályozási bizottsági eljárás szerint kell meghozni.</TXT><P>Amennyiben valamely alap-jogiaktus azt írja elő, hogy a jogi aktus egyes nem alapvető fontosságú rendelkezéseit végrehajtási eljárások révén lehet módosítani, illetve frissíteni [helyesen: kiigazítani, illetve naprakésszé tenni], akkor ezeket az intézkedéseket a szabályozási bizottsági eljárás szerint kell meghozni;</P></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>c)</NO.P><TXT>az a) és b) pont sérelme nélkül a tanácsadó bizottsági eljárást kell alkalmazni minden olyan esetben, amikor ezt tekintik a legmegfelelőbbnek.<QUOT.END ID="QE0002" REF.START="QS0002" CODE="201D"/></TXT></NP></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>7.</NO.P><TXT>A második komitológiai határozat 3-6. cikke négy eljárást szabályoz, <QUOT.START ID="QS0003" REF.END="QE0003" CODE="201E"/>a tanácsadó bizottsági eljárást<QUOT.END ID="QE0003" REF.START="QS0003" CODE="201D"/> (3. cikk), <QUOT.START ID="QS0004" REF.END="QE0004" CODE="201E"/>az irányítóbizottsági eljárást<QUOT.END ID="QE0004" REF.START="QS0004" CODE="201D"/>, (4. cikk) <QUOT.START ID="QS0005" REF.END="QE0005" CODE="201E"/>a szabályozási bizottsági eljárást<QUOT.END ID="QE0005" REF.START="QS0005" CODE="201D"/> (5. cikk), és a <QUOT.START ID="QS0006" REF.END="QE0006" CODE="201E"/>védintézkedési eljárást<QUOT.END ID="QE0006" REF.START="QS0006" CODE="201D"/> (6. cikk). A jelen ügyben különösen a 4. és 5. cikkben foglalt eljárás jelentős:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ARTICLE IDENTIFIER="004"><TI.ART><QUOT.START ID="QS0007" REF.END="QE0007" CODE="201E"/>4. cikk</TI.ART><STI.ART><P>Irányítóbizottsági eljárás</P></STI.ART><PARAG IDENTIFIER="004.001"><NO.PARAG>(1)</NO.PARAG><ALINEA>A Bizottságot irányítóbizottság segíti, amely a tagállamok képviselőiből áll, és elnöke a Bizottság képviselője.</ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="004.002"><NO.PARAG>(2)</NO.PARAG><ALINEA>A Bizottság képviselője a bizottság elé terjeszti a meghozandó intézkedések tervezetét. A bizottság, az elnöke által az ügy sürgősségére tekintettel megállapított határidőn belül, véleményt nyilvánít a tervezetről. A véleményt a Szerződés 205. cikkének (2) bekezdésében a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján elfogadandó határozataira előírt többséggel kell meghozni. A bizottságban a tagállamok képviselőinek szavazatait az említett cikkben meghatározott módon kell súlyozni. Az elnök nem szavaz.</ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="004.003"><NO.PARAG>(3)</NO.PARAG><ALINEA>A Bizottság, a 8. cikk sérelme nélkül, elfogadja az azonnal alkalmazandó intézkedéseket.<?PAGE NO="I-2007"?> Ha azonban ezek nincsenek összhangban a bizottság véleményével, a Bizottság ezeket az intézkedéseket haladéktalanul közli a Tanáccsal. Ebben az esetben a Bizottság azoknak az intézkedéseknek az alkalmazását, amelyekről határozott, az egyes alap-jogiaktusokban meghatározott ideig elhalaszthatja, amely határidő azonban az említett közléstől számított három hónapot semmiképpen nem haladhatja meg.</ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="004.004"><NO.PARAG>4)</NO.PARAG><ALINEA>A Tanács a (3) bekezdés szerinti időtartamon belül minősített többséggel eltérő határozatot hozhat.</ALINEA></PARAG></ARTICLE><ARTICLE IDENTIFIER="005"><TI.ART>5. cikk</TI.ART><STI.ART><P>Szabályozási bizottsági eljárás</P></STI.ART><PARAG IDENTIFIER="005.001"><NO.PARAG>(1)</NO.PARAG><ALINEA>A Bizottságot szabályozási bizottság segíti, amely a tagállamok képviselőiből áll, és elnöke a Bizottság képviselője.</ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="005.002"><NO.PARAG>(2)</NO.PARAG><ALINEA>A Bizottság képviselője a bizottság elé terjeszti a meghozandó intézkedések tervezetét. A bizottság, az elnöke által az ügy sürgősségére tekintettel megállapított határidőn belül, véleményt nyilvánít a tervezetről. A véleményt a Szerződés 205. cikkének (2) bekezdésében a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján elfogadandó határozataira előírt többséggel kell meghozni. A bizottság ban a tagállamok képviselőinek szavazatait az említett cikkben meghatározott módon kell súlyozni. Az elnök nem szavaz.</ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="005.003"><NO.PARAG>(3)</NO.PARAG><ALINEA>A Bizottság, a 8. cikk sérelme nélkül, a tervezett intézkedéseket elfogadja, ha azok összhangban vannak a bizottság véleményével.</ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="005.004"><NO.PARAG>(4)</NO.PARAG><ALINEA>Ha a tervezett intézkedések nincsenek összhangban a bizottság véleményével, vagy a bizottság nem nyilvánított véleményt, a Bizottság a meghozandó intézkedésekről haladéktalanul javaslatot terjeszt a Tanács elé, és erről tájékoztatja az Európai Parlamentet.</ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="005.005"><NO.PARAG>(5)</NO.PARAG><ALINEA>Ha az Európai Parlament úgy ítéli meg, hogy a Bizottság által a Szerződés 251. cikkében meghatározott eljárásnak megfelelően elfogadott alap-jogiaktus alapján előterjesztett javaslat túllépi az említett alap-jogiaktusban megállapított végrehajtási hatásköröket, álláspontjáról tájékoztatja a Tanácsot.</ALINEA></PARAG><PARAG IDENTIFIER="005.006"><NO.PARAG>(6)</NO.PARAG><ALINEA>A Tanács – adott esetben egy esetleges ilyen álláspont fényében – az egyes alapjogiaktusokban megállapított határidőn belül<?PAGE NO="I-2008"?> minősített többséggel határozhat a javaslatról, amely határidő azonban a javaslatnak a Tanács elé terjesztésétől számított három hónapot semmiképpen nem haladhatja meg.</ALINEA><ALINEA>Ha e a határidőn belül a Tanács minősített többséggel jelzi, hogy ellenzi a javaslatot, a Bizottságnak azt újra meg kell vizsgálnia. A Bizottság a Tanácsnak módosított javaslatot nyújthat be, eredeti javaslatát ismételten előterjesztheti, vagy a Szerződés alapján jogalkotási javaslatot terjeszthet elő.</ALINEA><ALINEA>Ha az említett határidőn belül a Tanács a javasolt végrehajtási jogi aktusokat nem fogadta el, vagy nem jelezte, hogy a végrehajtási intézkedésekre vonatkozó javaslatot ellenzi, a javasolt végrehajtási jogi aktust a Bizottság fogadja el.<QUOT.END ID="QE0007" REF.START="QS0007" CODE="201D"/></ALINEA></PARAG></ARTICLE></QUOT.S></P></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P>C –</NO.P><TXT>A Forest Focus rendelet</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>8.</NO.P><TXT>A Forest Focus rendeletet az EK 175. cikk (1) bekezdése alapján fogadták el.</TXT></NP><NP><NO.P>9.</NO.P><TXT>E rendelet 1. cikke szerint <QUOT.START ID="QS0008" REF.END="QE0008" CODE="201E"/>[l]étrejön az erdők állapotának széles körű, összehangolt és átfogó, hosszú távú megfigyelését célzó közösségi rendszer (a továbbiakban: rendszer), amelynek céljai:</TXT><P><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>az alábbiak folytatása és továbbfejlesztése:</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>a légszennyezés és a légszennyezés hatásainak, valamint az erdőket befolyásoló egyéb okok és tényezők, köztük biotikus és abiotikus, valamint emberi eredetű tényezők megfigyelése,</P></ITEM><ITEM><P>az erdőtüzek és azok okainak és hatásainak megfigyelése,</P></ITEM><ITEM><P>az erdőtüzek megelőzése;</P></ITEM></LIST></P></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>a talajra, a szénmegkötésre, az éghajlatváltozás hatásaira, a biológiai sokféleségre, valamint az erdők védelmi funkciójára vonatkozó követelmények értékelése és a megfigyelés javítása [helyesen: a talajnak, a szénmegkötésnek, az éghajlatváltozás hatásainak, a biológiai sokféleségnek, valamint az erdők védelmi funkciójának a megfigyelésére vonatkozó követelmények meghatározása és e megfigyelés fejlesztése];</TXT></NP></ITEM><?PAGE NO="I-2009"?><ITEM><NP><NO.P>c)</NO.P><TXT>az erdők állapotának felmérésében a megfigyelési tevékenységek eredményességének és a megfigyelési tevékenység továbbfejlesztésének folyamatos értékelése.</TXT></NP></ITEM></LIST></P><P>A rendszer megbízható és összehasonlítható adatokat és információkat szolgáltat közösségi szinten az erdők állapotáról és az azokat érő káros hatásokról. Ezen kívül segíti a folyamatban lévő intézkedések értékelését is az erdők megóvásának és védelmének érdekében a fenntartható fejlődést szem előtt tartva, különös hangsúllyal az erdőket negatívan érintő hatások csökkentésére. A rendszer figyelembe veszi a meglévő és tervezett nemzeti, európai és globális megfigyelési mechanizmusokat, adott esetben csatlakozik azokhoz, és összhangban van a vonatkozó nemzetközi megállapodásokkal.<QUOT.END ID="QE0008" REF.START="QS0008" CODE="201D"/></P></NP><NP><NO.P>10.</NO.P><TXT>A rendelet 2. cikkének (1) bekezdése a következőképpen rendelkezik:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="alpha"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START ID="QS0009" REF.END="QE0009" CODE="201E"/>(1)</NO.P><TXT>A rendszer az alábbiakat célzó intézkedéseket írja elő:</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>a)</NO.P><TXT>az összehangolt adatgyűjtés, -kezelés és -kiértékelés előmozdítása;</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>b)</NO.P><TXT>az adatkiértékelés javítása és a közösségi szintű integrált adatkiértékelés előmozdítása;</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>c)</NO.P><TXT>a rendszer keretében összegyűjtött adatok és információk minőségének javítása;</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>d)</NO.P><TXT>a rendszer megfigyelési tevékenységének továbbfejlesztése;</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>e)</NO.P><TXT>az erdők és különösen a természetes és emberi eredetű megpróbáltatási tényezők által okozott hatások megértésének javítása;</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>f)</NO.P><TXT>az erdőtüzek dinamikájának, okainak és az erdőkre gyakorolt hatásainak tanulmányozása;</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>g)</NO.P><TXT>kockázatértékelési mutatók és módszertan kidolgozása az erdőket időben és térben érő többszörös megpróbáltatási tényezőkre vonatkozóan.<QUOT.END ID="QE0009" REF.START="QS0009" CODE="201D"/></TXT></NP></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP><?PAGE NO="I-2010"?><NP><NO.P>11.</NO.P><TXT>A huszonnegyedik preambulumbekezdés a következőket írja elő:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0010" REF.END="QE0010" CODE="201E"/>Az e rendelet végrehajtásához szükséges általános alkalmazási körű intézkedéseket a [második komitológiai határozattal] összhangban kell elfogadni.<QUOT.END ID="QE0010" REF.START="QS0010" CODE="201D"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>12.</NO.P><TXT>A 17. cikk (2) bekezdése, melynek megsemmisítését a Bizottság kérelmezi, a következőképpen rendelkezik:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0011" REF.END="QE0011" CODE="201E"/>Amennyiben erre a bekezdésre hivatkozás történik, a [második komitológiai határozat] 5. és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel az említett határozat 8. cikkének rendelkezéseire.</P><P>A [második komitológiai határozat] 5. cikkének (6) bekezdésében megállapított időtartam két hónap.<QUOT.END ID="QE0011" REF.START="QS0011" CODE="201D"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>13.</NO.P><TXT>A Forest Focus rendeletnek azok a rendelkezései, amelyek a 17. cikk (2) bekezdésére történő hivatkozást tartalmaznak, a következő rendszert alkotják:</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>a Közösség erdőinek a légköri szenynyezés elleni védelméről szóló, <DATE ISO="19861117">1986. november 17-i</DATE> 3528/86/EGK tanácsi rendelettel<NOTE NOTE.ID="E0020" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P><REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="326" DATE.PUB="1986" PAGE.FIRST="2">HL L 326., 2. o.</REF.DOC.OJ> A legutóbb a <DATE ISO="20020415">2002. április 15-i</DATE> 804/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="132" DATE.PUB="2002" PAGE.FIRST="1">HL L 132., 1. o.</REF.DOC.OJ>) módosított rendelet.</P></NOTE> és a Közösség erdőinek tűz elleni védelméről szóló, <DATE ISO="19920723">1992. július 23-i</DATE> 2158/92/EGK tanácsi rendelettel<NOTE NOTE.ID="E0021" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P><REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="217" DATE.PUB="1992" PAGE.FIRST="3">HL L 217., 3. o.</REF.DOC.OJ> A legutóbb a <DATE ISO="20020415">2002. április 15-i</DATE> 805/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="132" DATE.PUB="2002" PAGE.FIRST="3">HL L 132., 3. o.</REF.DOC.OJ>) módosított rendelet.</P></NOTE> már bevezetett ellenőrzési tevékenységek folytatása és továbbfejlesztése (4. és 5. cikk);</P></ITEM><ITEM><P>tanulmányok, kísérletek, demonstrációs projektek, és kísérleti tesztelés végzése a rendszernek a többi tagállammal együttműködésben történő továbbfejlesztése céljából (6. és 7. cikk);</P></ITEM><ITEM><P>a Bizottság által jóváhagyandó, a tevékenységek végzésének keretéül szolgáló nemzeti programok végrehajtási szabályainak elfogadása, és a programok támogatható költségeihez való pénzügyi hozzájárulás meghatározása (8. cikk);</P></ITEM><ITEM><P>egy olyan tudományos tanácsadó csoportot létrehozása, amely segíti az Erdészeti Állandó Bizottságot munkája<?PAGE NO="I-2011"?> előkészítésében, különösen a 6. cikkben említett rendszer kidolgozásában (9. cikk);</P></ITEM><ITEM><P>az adatok összehasonlíthatósága érdekében a meglevő kézikönyvek fejlesztése, melyekben a kötelező és a választható paramétereket meghatározzák, és a megfigyelés módszereit, valamint az adatátvitelnél használt adatformátum megállapítják (10. és 15. cikk);</P></ITEM><ITEM><P>a tagállamok által kijelölt, a jóváhagyott nemzeti programokban foglalt tevékenységek igazgatásában hatáskörrel rendelkező szerveknek a Bizottság által történő jóváhagyása, és a közösségi finanszírozás igazgatásának ellenőrzése (14. cikk);</P></ITEM><ITEM><P>a valamennyi tagállam által a nemzeti helyzetről készítendő jelentések benyújtási határidejének, valamint a jelentésekre vonatkozó iránymutatásoknak a meghatározása (16. cikk).</P></ITEM></LIST></P></NP><NP><NO.P>14.</NO.P><TXT>A 12. cikk szerint a rendszer négy évig tart: <DATE ISO="20030101">2003. január 1-jétől</DATE><DATE ISO="20061231">2006. december 31-ig</DATE>.</TXT></NP><NP><NO.P>15.</NO.P><TXT>A 13. cikk a 2003-tól 2006-ig tartó időszakra vonatkozóan a rendszer végrehajtásának pénzügyi kereteit 61 millió EUR összegben határozza meg, melyből 9 millió EUR tűzmegelőzési intézkedésekre használható. Azok a rendelkezések, amelyek a pénzügyi szempontokra vonatkoznak, nem írnak elő különleges eljárást a végrehajtási szabályok elfogadására.</TXT></NP><NP><NO.P>16.</NO.P><TXT>A Forest Focus rendelet elfogadásakor a Tanács <DATE ISO="20031106">2003. november 6-i</DATE> ülésén a Bizottság a következő nyilatkozatot<NOTE NOTE.ID="E0022" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>14402/03 ADD1. sz. dokumentum</P></NOTE> tette:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START ID="QS0012" REF.END="QE0012" CODE="201E"/>A Bizottság tudomásul veszi a Közösségen belüli erdők és környezeti kölcsönhatások megfigyeléséről (Forest Focus) szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre vonatkozó javaslat tárgyában az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a második olvasat során elért megállapodását.</P><P>A Bizottságnak azonban emlékeztetnie kell a közös álláspont elfogadásakor tett nyilatkozatára, melynek a szövege a következő:</P><P>A Bizottság tudomásul veszi, hogy az európai parlamenti és tanácsi határozat a javaslatban<?PAGE NO="I-2012"?> leírt intézkedések végrehajtására vonatkozóan a Bizottság által javasolt irányítóbizottsági eljárástól eltérően szabályozási bizottsági eljárást ír elő.</P><P>Tekintettel a Bíróságnak a környezetvédelmi célú pénzügyi eszközről (LIFE) szóló 1655/2000/EK rendeletre<NOTE NOTE.ID="E0023" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>lásd a 4. lábjegyzetet (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="192" DATE.PUB="2000" PAGE.FIRST="1">HL L 192., 1. o.</REF.DOC.OJ>; magyar nyelvű különkiadás 15. kötet, 5. fejezet, 121. o.).</P></NOTE> vonatkozó, <DATE ISO="20030121">2003. január 21-i</DATE> ítéletére, a Bizottság nyomatékkal hangsúlyozza a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló 468/99/EK tanácsi határozat 2. cikke szerinti kritériumok alkalmazásának jelentőségét.</P><P>Mivel a javaslatban szereplő intézkedések jelentős költségvetési vonzatú programok végrehajtására vonatkoznak, azokat a Bizottság álláspontja szerint az irányítóbizottsági eljárás alkalmazásával kellene elfogadni. Az intézkedések mindenképpen programhoz kötöttek, így nem általános hatályúnak, és nem a jogi aktus rendelkezéseinek alkalmazására, kiigazítására vagy frissítésére irányulnak. A Bizottság álláspontja szerint e különböző okoknál fogva a szabályozási bizottsági eljárás alkalmazása nem megfelelő.</P><P>A Bíróság fent említett ítélete alapján minden alkalommal, amikor a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlásáról szóló 468/99/EK tanácsi határozat 2. cikke szerinti kritériumoktól eltérően választják meg az eljárást, a választást egyértelműen indokolni kell.</P><P>A Bizottság a jelen ügyben azt az álláspontot képviseli, hogy a tanácsi határozatban meghatározott kritériumoktól való eltérést a jelen ügyben az irányítóbizottsági eljárás alkalmazására vonatkozó preambulumbekezdés szövege nem indokolja megfelelően.</P><P>A Bizottság fenntartja a jogot arra, hogy a rendelkezésére álló jogorvoslati eszközökkel éljen.<QUOT.END ID="QE0012" REF.START="QS0012" CODE="201D"/> [nem hivatalos fordítás]</P></QUOT.S></P></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><NP><NO.P>III –</NO.P><TXT>Az eljárás</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>17.</NO.P><TXT>A kereset <DATE ISO="20040305">2004. március 5-én</DATE> érkezett a Bíróság Hivatalához.</TXT></NP><NP><NO.P>18.</NO.P><TXT>A Bizottság azt kéri, hogy a Bíróság:</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>semmisítse meg a Közösségen belüli erdők és környezeti kölcsönhatások<?PAGE NO="I-2013"?> megfigyeléséről (Forest Focus) szóló, <DATE ISO="20031117">2003. november 17-i</DATE> 2152/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 17. cikke (2) bekezdésének a Forest Focus program végrehajtására irányuló intézkedéseket a <DATE ISO="19990628">1999. június 28-i</DATE> 1999/468/EK tanácsi határozat 5. cikkében előírt szabályozási bizottsági eljárásban elfogadni rendelő részét;</P></ITEM><ITEM><P>tartsa hatályban a fenti rendeletet annak a Bíróság ítéletét követő lehető legrövidebb időn belül elfogadandó módosításáig;</P></ITEM><ITEM><P>az alperest kötelezze az eljárás költségeinek viselésére.</P></ITEM></LIST></P></NP><NP><NO.P>19.</NO.P><TXT>A Tanács azt kéri, hogy a Bíróság a keresetet – mint megalapozatlant – utasítsa el, és a Bizottságot kötelezze az eljárás költségeinek viselésére.</TXT></NP><NP><NO.P>20.</NO.P><TXT>A Parlament a kereset elutasítását és a Bizottságnak a költségek viselésére történő kötelezését kéri.</TXT></NP><NP><NO.P>21.</NO.P><TXT>A Bíróság elnöke <DATE ISO="20040715">2004. július 15-i</DATE> végzésével engedélyezte a Spanyol Királyság és a Finn Köztársaság számára az Európai Unió Tanácsa és az Európai Parlament pernyertességének előmozdítására irányuló beavatkozást. A tárgyalást <DATE ISO="20050630">2005. június 30-án</DATE> tartották meg.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><NP><NO.P>IV –</NO.P><TXT>Értékelés</TXT></NP></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P>A –</NO.P><TXT>Előzetes észrevétel</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>22.</NO.P><TXT>Az általam a bevezető okfejtés során már előadottakból következik, hogy a Bizottság keresetét két vagy három kérdés megválaszolása segítségével kell elbírálni.</TXT></NP><NP><NO.P>23.</NO.P><TXT>Először is az irányítóbizottsági eljárás és a szabályozási bizottsági eljárás alkalmazási területe elhatárolásának kérdésére kell választ adni. Ezt követően meg kell vizsgálni, hogy a 2152/2003 rendelettel létrehozott Forest Focus rendszer részletes végrehajtási rendelkezései irányító vagy szabályozó jellegűek-e. Ha ez utóbbi eset áll fenn, a Parlament és a Tanács a megfelelő eljárást választotta, és a Bizottság keresetét már ezen ok miatt is el kell utasítani. Amennyiben azonban bebizonyosodik, hogy a rendszer végrehajtási rendelkezései természetük és céljaik alapján irányító jellegűek, arra a további kérdésre is választ kell adni, hogy a Parlament és a Tanács a szabályozási bizottsági eljárásra vonatkozó döntését szabályszerűen indokolta-e annak ellenére, hogy a rendszer jellege alapján az irányítóbizottsági eljárás területére tarozik.</TXT></NP></GR.SEQ><?PAGE NO="I-2014"?><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P>B –</NO.P><TXT>Irányítóbizottsági eljárás vagy szabályozási bizottsági eljárás: a döntésre vonatkozó kritériumok</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>24.</NO.P><TXT>Feltűnő, hogy a felek sem az írásbeli beadványaikban, sem a tárgyaláson nem tértek ki általánosságban az irányítóbizottsági eljárás és a szabályozási bizottsági eljárás elhatárolására annak ellenére, hogy az e kérdésre adott válasz a további kérdések megválaszolásához alapvető jelentőségű. A felek az állásfoglalásuk során bizonyos mértékben azt a döntési koncepciót követik, amely a jelen ügy tárgyát képező végrehajtási rendelkezések szempontjából álláspontjuk szerint célszerű.</TXT></NP><NP><NO.P>25.</NO.P><TXT>A második komitológiai határozat 2. cikkének szövege azonban értékes kiindulási pontokat nyújt a szükséges elhatároláshoz, még ha nem is tartalmaz kimerítő meghatározásokat.</TXT></NP><NP><NO.P>26.</NO.P><TXT>Abból, hogy a második komitológiai határozat 2. cikkének a) pontja az <QUOT.START ID="QS0013" REF.END="QE0013" CODE="201E"/>irányítási intézkedéseket<QUOT.END ID="QE0013" REF.START="QS0013" CODE="201D"/> olyan intézkedésekként említi, amelyek a közös agrárpolitika alkalmazására, illetve a jelentős költségvetési vonzatú programok végrehajtására vonatkoznak, arra lehet következtetni, hogy a kérdéses intézkedések mindenekelőtt olyan politikai rendszereknek vagy programoknak felelnek meg, amelyeknek a végrehajtása fokozatosan történik, és amelyek egy vagy több hosszú távú célra irányulnak, és e célok megvalósítását a legtöbb esetben a közösségi költségvetésben előírt eszközök útján finanszírozzák. A végrehajtási intézkedések lehetnek általános hatályúak, de azon rendszernek vagy programnak rendelődnek alá, amelynek a megvalósítása érdekében létrejöttek. A rendszer vagy a program megszűnésével hatályukat vesztik. Az ilyen típusú rendelkezések esetében szó lehet a tagállamok számára vagy az olyan magánszemélyek számára előírt rendelkezésekről, akik részesedni kívánnak az ilyen rendszerben vagy programban vagy a programhoz kapcsolódó eszközök elosztási kulcsában.</TXT></NP><NP><NO.P>27.</NO.P><TXT>Abból, hogy a második komitológiai határozat 2. cikkének b) pontja szerint <QUOT.START ID="QS0014" REF.END="QE0014" CODE="201E"/>az alap-jogiaktusok alapvető fontosságú rendelkezéseinek alkalmazására szolgáló általános hatályú intézkedések<QUOT.END ID="QE0014" REF.START="QS0014" CODE="201D"/> magukban foglalják <QUOT.START ID="QS0015" REF.END="QE0015" CODE="201E"/>az emberek, állatok, illetve növények egészségének és biztonságának védelmére vonatkozó intézkedéseket<QUOT.END ID="QE0015" REF.START="QS0015" CODE="201D"/>, a szöveg alapján arra kell következtetni, hogy maguk az alapjogiaktusok szabályozási tartalommal vagy szabályozási jelentéssel rendelkeznek, és hogy a végrehajtási rendelkezések természetes vagy jogi személyeket kötelezhetnek. Azon fogalmaknak a hiánya, amelyek a végrehajtás bizonyos dinamikájára utalhatnak, azt jelzi, hogy szabályozó jellegű intézkedésekről van szó.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P>C –</NO.P><TXT>A Forest Focus rendszer: a végrehajtási rendelkezések lényege</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>28.</NO.P><TXT>A Forest Focus rendszer végrehajtási rendelkezéseinek lényegére vonatkozó kérdés<?PAGE NO="I-2015"?> megválaszolása tekintetében ellentétes álláspontot képvisel egyfelől a Bizottság, másfelől a Tanács, a Parlament, valamint a finn és a spanyol kormány.</TXT></NP><NP><NO.P>29.</NO.P><TXT>A Bizottság álláspontja szerint a rendelkezések lényegük alapján cselekvési program végrehajtására szolgáló rendelkezések. A Bizottság álláspontjának alátámasztása érdekében a rendelet különböző rendelkezéseire hivatkozik, többek közt a 4–8. cikkre és a 10., a 15. és a 16. cikkre. E rendelkezésekből arra következtet, hogy az elfogadandó végrehajtási rendelkezések a Forest Focus cselekvési program végrehajtási intézkedései, amelyek azzal szoros kapcsolatban állnak. Ezenfelül abból a körülményből, hogy a rendelet az alaprendeletben előírt, esetlegesen jelentős költségvetési vonzatú programnak a Közösség általi társfinanszírozását írja elő, az következik, hogy a végrehajtási rendelkezések tekintetében az irányítóbizottsági eljárást kellett volna választani.</TXT></NP><NP><NO.P>30.</NO.P><TXT>Az alperesek, valamint a finn és a spanyol kormány álláspontja szerint a Forest Focus program végrehajtási rendelkezései szabályozó jellegűek. Ezen álláspont alátámasztása érdekében a huszonnegyedik preambulumbekezdésre hivatkoznak, mely tartalmazza az <QUOT.START ID="QS0016" REF.END="QE0016" CODE="201E"/>e rendelet végrehajtásához szükséges általános alkalmazási körű intézkedéseket<QUOT.END ID="QE0016" REF.START="QS0016" CODE="201D"/> fordulatot.<NOTE NOTE.ID="E0024" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Az <QUOT.START ID="QS0017" REF.END="QE0017" CODE="201E"/>általános alkalmazási körű<QUOT.END ID="QE0017" REF.START="QS0017" CODE="201D"/> kifejezés nem szerepel a Forest Focus rendelet holland nyelvi változatában</P></NOTE> A Tanács hozzáfűzi, hogy az intézkedések hatálya időben nem korlátozott, objektív tényálláshoz kapcsolódnak, és személyek általános és absztrakt módon körülírt csoportja tekintetében joghatásokat váltanak ki. Ezenfelül a Forest Focus rendelet célja – az erdők védelme – egybecseng a második komitológiai határozat 2. cikke a) pontjának szövegével és szellemével, mely magában foglalja a növényvédelmet.</TXT></NP><NP><NO.P>31.</NO.P><TXT>A felek az észrevételeikben a Forest Focus rendelet különös rendelkezéseire hivatkoznak, amelyek szerintük azt jelzik, hogy a végrehajtási rendelkezések irányító, illetve szabályozó jellegűek. A jelen értelmezési kérdések megválaszolása szempontjából azonban nem elsősorban a különös végrehajtási rendelkezések tartalma az irányadó, hanem inkább a rendelet rendszere és célja.</TXT></NP><NP><NO.P>32.</NO.P><TXT>A Forest Focus rendelet az erdők állapota átfogó, összehangolt, globális és hosszú távú megfigyelését lehetővé tevő közösségi rendszert hoz létre. A rendszer számos tevékenységből áll, amelyek célja az erdők állapotával és az azokra gyakorolt káros hatásokkal kapcsolatos, Közösségen belüli információcserének az elősegítése, valamint az erdők megőrzése és védelme során a fenntartható fejlődés érdekében, az erdők károsítását korlátozó rendszerek különös figyelembevétele mellett meghozott intézkedések értékelésének a lehetővé tétele.</TXT></NP><?PAGE NO="I-2016"?><NP><NO.P>33.</NO.P><TXT>A rendelet előírja azokat a tevékenységeket, amelyek a rendszert alkotják, és részletes rendelkezéseket határoz meg azok végrehajtására. A Bizottság feladata a rendszer összehangolása, felügyelete és fejlesztése.</TXT></NP><NP><NO.P>34.</NO.P><TXT>A rendszer egyrészt olyan konkrét tevékenységekből áll, amelyek két lezárt rendszer továbbfejlesztését képezik, a Közösség erdői a légköri szennyezés elleni védelme rendszerének, valamint a Közösség erdői tűz elleni védelme rendszerének továbbfejlesztését (4. és 5. cikk). A rendszer ezenfelül olyan tevékenységekből áll, amelyeket az 1. cikkben meghatározott cél érdekében a Biztosságnak a tagállamokkal szoros együttműködésben kell kidolgozni és végrehajtani (6. és 7. cikk).</TXT></NP><NP><NO.P>35.</NO.P><TXT>Az 5–7. cikkben szabályozott tevékenységek programszerű, fokozatos és irányító jellege a tevékenységek célján és tartalmán kívül a vonatkozó terminológiából is következik:</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>A 4. cikk a) és b) pontjában, valamint az 5. cikk (1) bekezdésében szerepel a hálózat és az információs rendszer, amelyet tovább kell fejleszteni,</P></ITEM><ITEM><P>a 6. cikk (1) bekezdésében a rendszer tanulmányok, kísérletek, demonstrációs projektek kialakítása segítségével, az erdők állapotára vonatkozó ismeretek bővítése érdekében történő fejlesztéséről van szó,</P></ITEM><ITEM><P>a 7. cikkben szerepel a Bizottság és a tagállamok közötti, az adatok gyűjtésének és kiértékelésének előmozdítása érdekében történő együttműködés.</P></ITEM></LIST></P></NP><NP><NO.P>36.</NO.P><TXT>A 8. cikk szerint a megfigyelési tevékenységeket, valamint az adatgyűjtést, a tanulmányokat és a demonstrációs projekteket a tagállamok által kétéves időszakokra kidolgozott nemzeti programok keretében kell végrehajtani. A Bizottságnak ezeket a nemzeti programokat jóvá kell hagynia, és a rendszerről az Erdészeti Állandó Bizottság számára jelentést kell tennie. A rendelet ezenfelül egyéb rendelkezéseket is tartalmaz a tevékenységek további végrehajtására, az adatok továbbítására, terjesztésére és kezelésére, a közösségi hozzájárulás kezelésére, valamint a különböző ellenőrzési tevékenységekről való jelentéstételre vonatkozóan. Ebben az esetben is egyértelműen következik a Bizottság tevékenységének fokozatos és irányító jellege a rendelet szövegéből.</TXT></NP><NP><NO.P>37.</NO.P><TXT>A rendelet a program teljes tartamára vonatkozóan – mely <DATE ISO="20030101">2003. január 1-jétől</DATE><DATE ISO="20061231">2006. december 31-ig</DATE> terjed – megállapítja a<?PAGE NO="I-2017"?> pénzügyi eszközöket. A 12. cikk határozza meg a pénzügyi támogatás lehetséges kedvezményezettjeit; e cikk tevékenységenként megállapítja a finanszírozás maximális mértékét. Ezenfelül a rendelet előírja a további kritériumokat a közösségi hozzájárulás kezelésére és felügyeletére vonatkozóan.</TXT></NP><NP><NO.P>38.</NO.P><TXT>A 18. cikk szintén különös jelentőségű a 12. és 13. cikk anyagi jogi és pénzügyi rendelkezéseivel kapcsolatban, amelyek a rendelet célját teljes mértékben a költségvetés szempontjából pénzügyi vonzattal járó programnak minősítik. E cikk rendelkezései meghatározzák a tagállamoknak a közösségi pénzügyi hozzájárulás felelős és hatékony igazgatása érdekében fennálló eljárásjogi kötelezettségeit. A 14. cikk (5) bekezdésében az e kötelezettség végrehajtására vonatkozóan előírt többi szabálynak a cikk előző bekezdéseinek tartalma és kifejezett szövege alapján csak irányító jellege lehet. Az a tény, hogy e rendelkezések a közösségi eszközök felhasználása során végzendő tagállami tevékenységeket egységesen szabályozzák, nem változtat az irányító és programszerű jellegen.</TXT></NP><NP><NO.P>39.</NO.P><TXT>Mindebből az következik, hogy a 2152/2003 rendeletben szabályozott Forest Focus rendszerre vonatkozó végrehajtási rendelkezések irányító jellegű intézkedések. A rendszer számos tevékenységet magában foglal, amelyek a rendelet 1. cikkében foglalt célt szolgálják. Ezek a tevékenységek az erdők megfigyeléséből, a megfigyelés eredményeképpen keletkező adatok nyilvántartásából és kiértékeléséből állnak. A rendelet a rendszer végrehajtására vonatkozóan egyértelmű, rendszerorientált és különös rendelkezéseket tartalmaz.</TXT></NP><NP><NO.P>40.</NO.P><TXT>A rendszer fokozatos jellegű. Két lezárt rendszer folytatását képezi. A jelenlegi rendszer időtartama négy év, és a rendszer kiértékelését követően dönteni kell annak 2006 utáni folytatásáról (18. cikk). Az értékelés lehetővé teszi az erdők állapota megfigyelési rendszerének további fejlesztését, és a rendszer folytatása biztosítja a megfigyelési tevékenységek folytonosságát.</TXT></NP><NP><NO.P>41.</NO.P><TXT>A fentiekre tekintettel meg kell állapítani, hogy a Forest Focus rendelettel a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök keretében a Bizottság által elfogadható intézkedések a második komitológiai határozat 2. cikkének a) pontja értelmében irányító intézkedések.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P>D –</NO.P><TXT>Az indokolási kötelezettség betartása</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>42.</NO.P><TXT>A Bizottság érvelése szerint a Forest Focus rendelet nem rendelkezik megfelelő<?PAGE NO="I-2018"?> indokolással a választott bizottsági eljárásra vonatkozóan, és a huszonnegyedik preambu-lumbekezdése, amely előírja, hogy a végrehajtási intézkedéseknek általános alkalmazási körrel kell rendelkezniük,<NOTE NOTE.ID="E0025" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Hivatkozás a 4. lábjegyzetben</P></NOTE> nem elég az indokolási kötelezettségnek való megfeleléshez.</TXT></NP><NP><NO.P>43.</NO.P><TXT>A Tanács és a Parlament, valamint a spanyol és a finn kormány álláspontja szerint a közösségi jogalkotó a huszonnegyedik preambulumbekezdésben megfelelően indokolta a szabályozási bizottsági eljárás választását.</TXT></NP><NP><NO.P>44.</NO.P><TXT>A huszonnegyedik preambulumbekezdés szerint a Forest Focus rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a második komitológiai határozat szerint kell elfogadni.</TXT></NP><NP><NO.P>45.</NO.P><TXT>E tekintetben a következőket kell megállapítani. Mivel a második kérdésre (lásd a 23. pontot) adott válasz az, hogy a Forest Focus rendelet végrehajtási rendelkezéseire vonatkozóan a második komitológiai határozat kritériumai az irányítóbizottsági eljárást határozzák meg, a szabályozási bizottsági eljárás mellett való döntést a rendelet preambulumában kifejezetten indokolni kell. Ez következik a LIFE-ítélet<NOTE NOTE.ID="E0026" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Hivatkozás a 4. lábjegyzetben</P></NOTE> 52–62. pontjából.</TXT></NP><NP><NO.P>46.</NO.P><TXT>Ebből a szempontból a huszonnegyedik preambulumbekezdés nem elégséges. Amennyiben azt egyáltalán - a holland nyelvű változaton kívül a többi nyelvi változatban - indokolásnak lehet tekinteni, ez az intézkedések általános alkalmazási körű intézkedésekként történő minősítésén alapszik, míg az eddigiek alapján az a körülmény, hogy a végrehajtási intézkedések általános alkalmazási körűek, önmagában nem elegendő ahhoz a következtetéshez, hogy <QUOT.START ID="QS0018" REF.END="QE0018" CODE="201E"/>ezáltal<QUOT.END ID="QE0018" REF.START="QS0018" CODE="201D"/> a szabályozási bizottsági eljárás alkalmazandó.</TXT></NP><NP><NO.P>47.</NO.P><TXT>Mivel ezenfelül a végrehajtási intézkedések összefüggéseik, tárgyuk és szövegük alapján mindenekelőtt irányító intézkedéseknek minősülnek, a preambulumbekezdés nyilvánvalóan téves minősítésen alapul, és önmagában nem elegendő a szabályozási bizottsági eljárás indokolásaként. A Parlament és a Tanács védekezése tehát nem elfogadható.</TXT></NP><NP><NO.P>48.</NO.P><TXT>A gondosság kedvéért meg kívánom jegyezni, hogy önmagával ellentmondásos az az álláspont, amelyet a Parlament és a Tanács arra a kérdésre vonatkozóan képvisel, hogy a jelen ügyben az indokolási kötelezettséget teljesítették-e. Az érvelésük azon a nézeten alapul, hogy a végrehajtási rendelkezéseket, mivel általános alkalmazási körűek, a második komitológiai határozat szerint a szabályozási bizottsági eljárás alapján kell elfogadni. A huszonnegyedik preambulumbekezdésben foglalt <QUOT.START ID="QS0019" REF.END="QE0019" CODE="201E"/>indokolás<QUOT.END ID="QE0019" REF.START="QS0019" CODE="201D"/> ennek megfelelő. Amennyiben azonban azt kell megállapítani, hogy a végrehajtási rendelkezésekre vonatkozóan nem a szabályozási<?PAGE NO="I-2019"?> bizottsági eljárást, hanem az irányítóbizottsági eljárárást kell alkalmazni, ez az indokolás megalapozatlanná válik, ezért a Tanács és a Parlament álláspontja szintén logikátlanná válik.</TXT></NP><NP><NO.P>49.</NO.P><TXT>Következésképpen a 17. cikk (2) bekezdését meg kell semmisíteni, mivel az említett rendeletben előírt végrehajtási rendelkezések elfogadására vonatkozóan az e rendelkezésben választott szabályozási bizottsági eljárás nem megfelelően indokolt.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><NP><NO.P>E –</NO.P><TXT>A megsemmisítés hatályának korlátozása</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>50.</NO.P><TXT>A Bizottság, ahogy a környezetvédelmi célú pénzügyi eszközről (LIFE) szóló, <DATE ISO="20000717">2000. július 17-i</DATE> 1655/2000 európai parlamenti és tanácsi rendelet megsemmisítése iránti keresete esetében, mely a LIFE-ítélet<NOTE NOTE.ID="E0027" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Hivatkozás a 11. és 4. lábjegyzetben</P></NOTE> alapját képezte, úgy a jelen ügyben is azt kéri, hogy a Forest Focus rendelet maradjon hatályban annak a Bíróság ítéletét követő lehető legrövidebb időn belül elfogadandó módosításáig.</TXT></NP><NP><NO.P>51.</NO.P><TXT>A jogbiztonság indokai miatt úgy vélem, hogy a Bíróságnak gyakorolnia kell az EK 231. cikk második bekezdésében rá ruházott hatáskört, és meg kell jelölnie a semmisnek nyilvánított rendelet azon joghatásait, amelyek továbbra is fennmaradnak.</TXT></NP><NP><NO.P>52.</NO.P><TXT>A Bíróság által a több alkalommal hivatkozott<NOTE NOTE.ID="E0028" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Hivatkozás a 4., 11. és 12. lábjegyzetben</P></NOTE> LIFE-ítélet 76. pontjában alkalmazott indokolásnak megfelelően azt javaslom, hogy a Bíróság állapítsa meg, hogy a Forest Focus rendeletnek a jelen ítélet időpontjáig már elfogadott végrehajtási rendelkezéseit az ítélet nem érinti, és hogy a Forest Focus rendelet 17. cikkének (2) bekezdése teljes mértékben hatályban marad addig, amíg a Parlament és a Tanács nem fogad el új rendelkezéseket az említett rendelet végrehajtási intézkedéseire vonatkozó bizottsági eljárás tekintetében.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><NP><NO.P>V –</NO.P><TXT>A költségekről</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>53.</NO.P><TXT>Az eljárási szabályzat 69. cikkének 2. § -a alapján a Bíróság a pervesztes felet kötelezi a költségek viselésére, ha a pernyertes fél ezt kérte. A Bizottság kérelmének megfelelően a Parlamentet és a Tanácsot, mivel pervesztesek lettek, kötelezni kell a költségek viselésére. Az eljárási szabályzat 69. cikke 4. § -ával összhangban a Parlament és a Tanács pernyertességének előmozdítása érdekében beavatkozó tagállamok maguk viselik saját költségeiket.</TXT></NP></GR.SEQ><?PAGE NO="I-2020"?><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><NP><NO.P>VI –</NO.P><TXT>Végkövetkeztetések</TXT></NP></TI></TITLE><NP><NO.P>54.</NO.P><TXT>A fentiek alapján azt javaslom, hogy a Bíróság:</TXT><P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>semmisítse meg a Közösségen belüli erdők és környezeti kölcsönhatások megfigyeléséről (Forest Focus) szóló, <DATE ISO="20031117">2003. november 17-i</DATE> 2152/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 17. cikke (2) bekezdésének a Forest Focus program végrehajtására irányuló intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, <DATE ISO="19990628">1999. június 28-i</DATE> 1999/468/EK tanácsi határozat 5. cikkében előírt szabályozási bizottsági eljárásban elfogadni rendelő részét;</P></ITEM><ITEM><P>tartsa hatályban a részben megsemmisített rendeletet az ezzel kapcsolatos új szabályozás elfogadásáig;</P></ITEM><ITEM><P>kötelezze a Tanácsot és az Európai Parlamentet az eljárás költségeinek viselésére;</P></ITEM><ITEM><P>állapítsa meg, hogy a Spanyol Királyság és a Finn Köztársaság maguk viselik saját költségeiket.</P></ITEM></LIST></P></NP></GR.SEQ></CONTENTS.CONCLUSION></CONCLUSION>